2023年5月18日，我国市场监督管理总局令第77号公布了《合同行政监督管理办法》（以下简称《办法》），并定于2023年7月1日正式施行。 该《办法》针对和打击的目标是利用合同扰乱市场秩序的行为，通过提高行政机关的监管力度和处罚力度，维持交易市场的平稳发展。 其主要的内容有四个方面： ○ 第一个是加强了利用合同扰乱市场秩序，危害国家利益、社会公共利益行为的监管； ○ 第二个是对格式条款的规制更加严格； ○ 第三个是加强行政指导作用，对特定行业或领域的合同示范文本进行公示； ○ 第四个是对《办法》规定的禁止性行为所涉及的法律责任进行加重，提高违法成本，遏制违法行为。 今天摩尔就与大家一起对《办法》中的主要内容进行学习，以便大家了解，帮助企业家们在日常经营中更加的合法合规~ 01、利用合同扰乱市场秩序 第五条经营者不得利用合同从事下列违法行为，扰乱市场经济秩序，危害国家利益、社会公共利益： （一）虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同； （二）没有实际履行能力，诱骗对方订立合同； （三）故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息，与对方订立合同； （四）以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同； （五）其他利用合同扰乱市场经济秩序的行为。 该条款与《民法典》中的合同无效情形相似，即经营者为牟取不正当利益而故意与他人签订无法履行或显失公平的合同，导致合同相对方利益受损。 这种行为不仅会被市监部门监管，还会侵犯了合同相对方的民事权益，严重的还可能构成合同诈骗罪，承担相应刑事责任。因此，企业经营者在与他人进行合作前，应秉承诚实信用原则，不做扰乱市场秩序的行为。 02、进一步规制格式条款 第六条经营者采用格式条款与消费者订立合同，应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。 经营者预先拟定的，对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等，视同格式条款。 // 第七条经营者与消费者订立合同，不得利用格式条款等方式作出减轻或者免除自身责任的规定。格式条款中不得含有以下内容： （一）免除或者减轻经营者造成消费者人身伤害依法应当承担的责任； （二）免除或者减轻经营者因故意或者重大过失造成消费者财产损失依法应当承担的责任； （三）免除或者减轻经营者对其所提供的商品或者服务依法应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用等责任； （四）免除或者减轻经营者依法应当承担的违约责任； （五）免除或者减轻经营者根据合同的性质和目的应当履行的协助、通知、保密等义务； （六）其他免除或者减轻经营者自身责任的内容。 // 第八条经营者与消费者订立合同，不得利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。格式条款中不得含有以下内容： （一）要求消费者承担的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额； （二）要求消费者承担依法应当由经营者承担的经营风险； （三）排除或者限制消费者依法自主选择商品或者服务的权利； （四）排除或者限制消费者依法变更或者解除合同的权利； （五）排除或者限制消费者依法请求支付违约金或者损害赔偿金的权利； （六）排除或者限制消费者依法投诉、举报、请求调解、申请仲裁、提起诉讼的权利； （七）经营者单方享有解释权或者最终解释权； （八）其他加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的内容。 // 第九条经营者采用格式条款与消费者订立合同的，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。 该《办法》的第6-9均是对格式条款的限制，为什么对格式条款的适用进行严格要求呢，其主要是制定格式条款一方绝大多数会是经营者，而经营者制定的合同极大可能是站在利于己方的角度，并且容易出现减轻自己的责任加重合同相对方责任的情形，违背了公平原则。 制定格式条款的严格使用要求，并不是否认一切格式条款的使用，公司经营者在采取格式合同与消费者进行交易时，可通过以上条款进行自查，有则改之无则加勉，提高公司格式合同的规范性。 03、行政指导合同规范文本 第十三条省级以上市场监督管理部门可以根据有关法律法规规定，针对特定行业或者领域，联合有关部门制定合同示范文本。 根据前款规定制定的合同示范文本，应当主动公开，供社会公众免费阅览、下载、使用。 特定行业或领域主要是指房屋买卖、农村土地流转、旅游消费、养老服务等，各经营者可在订立合同时参照使用。该做法可以提升合当事人合同风险防范意识，保障合同各方权益，减少合同纠纷，提升交易安全。若企业家们对此有需求，可登录市场监管总局官方网站，进入全国合同示范文本库查询。 04、提高合同违法成本 第十八条经营者违反本办法第五条、第六条第一款、第七条、第八条、第九条、第十二条规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定；没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，给予警告，并可以处十万元以下罚款。 相较于之前的《合同违法行为监督处理办法》，现《合同行政监督管理办法》将处罚力度上限由原来的三万元提高到十万元，并规定作出行政处罚决定后，还会通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。 违法代价很高，企业家们在签订和履行合同也须更加规范，同时建议保留交易过程各环节的证据材料，以便市场监管部门审查。 05、法律顾问指引精益化 《合同行政监督管理办法》的施行旨在维护公平诚信的交易环境，促进市场交易。合同监管更加严格，企业交易也更加放心。 企业应当完善合同管理和审查机制： 在制定交易方式简单，主体明确的常规交易合同时，可参考适用市场管理部门提供的合同示范文本，保证合同的效力及条款的合规。 若制定主体较多，交易模式较为复杂，符合自身交易特殊需求的合同时，应参照合同范本并在合同中根据实际情况将交易细节以合法合规的方式表达出来，必要时可寻求律师帮助梳理、拟定和审改。 若企业有法律顾问，可将合同交由法律顾问进行合规审查，实现合同合规可行的目的。 // 最新资讯，企业经营管理的风向标；是企业重要且核心的功课，也是聘请法律顾问的最基本价值。

注意：最高罚款10万！7月1日起经营者订立合同也受行政监管