安杰世泽政府监管与合规简报双周刊 2023年1月合刊

政府监管与合规简报
2023年1月1日至2023年1月31日
目 录
网络安全与数据篇
监管动态
工信部、网信办等十六部门联合印发《工业和信息化部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见》
全国首个获批数据出境安全评估案例落地北京
浙江发布数据出境安全评估申报材料指引
司法动态
北京互联网法院：APP强制收集用户画像信息用于个性化推送被判侵权
域外动态
爱尔兰数据保护委员会针对Meta投放“定向广告”罚款4亿美元
广告篇
监管动态
北京发布“三品一械”广告合规指引
广东省市监局发布2022年违法广告典型案例
广西市场监管局发布2022年度虚假违法广告典型案例
辽宁省发布8起违法广告典型案例
四川成都公布10起违法广告典型案例
新经济篇
监管动态
四川发布《医疗美容网络直播领域行政合规指导清单》
执法观点：如何规制不具市场支配地位经营者利用交易规则实施的“二选一”行为
浙江温州公布第三批网络直播营销典型案例
出口管制与制裁篇
法规速递
商务部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》
刑事合规篇
司法动态
最高检发布涉案企业合规典型案例（第四批）
Part 01 网络安全与数据篇
监管动态
工信部、网信办等十六部门联合印发《工业和信息化部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见》
近日，工信部、网信办等十六部门联合印发《工业和信息化部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见》。指导意见定位为数据安全产业顶层政策文件。出台该文件的总体考虑：一是贯彻《数据安全法》和落实国家数据安全工作协调机制工作部署。坚持统筹发展和安全，构建数据安全产业顶层制度，为产业发展创造良好的政策环境，鼓励支持各方加大投入，共同做大做强数据安全产业。二是明确数据安全产业发展任务。聚焦数据安全保护和开发利用两类需求，多维度、分层次明确产业发展主要任务，从供给侧为保障国家数据安全提供技术、产品和服务支撑。三是营造数据安全产业发展生态。加强标准体系建设、专业人才培养等工作，营造良好发展环境，保障产业健康、持续发展。
更多阅读：D@ta｜工业和信息化部等十六部门发布关于促进数据安全产业发展的指导意见（附重点问题回应与“一图读懂”）
全国首个获批数据出境安全评估案例落地北京
自2022年9月1日《数据出境安全评估办法》实施以来，北京市互联网信息办公室率先开通全国首个地方申报受理咨询专线。截至目前，已解答咨询电话700余通，服务数据出境需求主体270余家，组织指导我市社交媒体、医疗、金融、汽车、民航等重点领域16家单位递交正式申报，10家单位申报材料通过完备性查验，2家单位通过数据出境安全评估。其中首都医科大学附属北京友谊医院与荷兰阿姆斯特丹大学医学中心合作研究项目成为全国首个数据合规出境案例，该项目的审批通过，标志着国家数据出境安全评估制度在北京市率先落地，为强化医疗健康数据出境安全管理，促进国际医疗研究合作提供了实践指引。
更多阅读：D@ta｜全国首个获批数据出境安全评估案例落地北京
浙江发布数据出境安全评估申报材料指引
《数据出境安全评估办法》于2022年9月1日正式实施，浙江省互联网信息办公室随即于9月8日正式开通数据出境安全评估咨询和申报通道。为了进一步指导和帮助数据处理者开展数据出境安全评估申报工作，浙江省互联网信息办公室办依据《数据出境安全评估办法》、《数据出境安全评估申报指南（第一版）》，细化申报材料完备性要求，编制《浙江省数据出境安全评估申报材料指引》，指引数据处理者提高申报材料的完整性、准确性、一致性。
更多阅读：D@ta｜浙江发布数据出境安全评估申报材料指引
司法动态
北京互联网法院：APP强制收集用户画像信息用于个性化推送被判侵权
近日，北京互联网法院审结了一起APP强制收集用户画像信息侵权案。该案中，原告罗某认为被告运营的软件在用户首次登录时强制收集用户画像信息用于个性化推送，侵犯其个人信息权益。法院经审理认为，涉案软件在首次登录界面收集用户画像信息，未设置“跳过”“拒绝”等路径，属于强制收集，构成侵权，依法判决被告涉案软件运营者承担相应侵权责任。宣判后，被告上诉，二审维持原判，目前该案判决已生效。
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域外动态
爱尔兰数据保护委员会针对Meta投放“定向广告”罚款4亿美元
近日，爱尔兰数据保护委员会（Data Protection Commission，DPC）表示，将对Facebook母公司Meta处以两笔总额为3.9亿欧元（约合4.11亿美元）的罚款，并要求其旗下互联网平台必须重新评估其在欧盟境内基于个人数据运营广告的法律依据。Meta旗下的Facebook和Instagram试图通过用户服务条款，正当化平台处理大部分业务的方式，例如要求用户默认选择个性化广告等。DPC最终认定前述公司投放定向广告和处理用户数据活动的法律依据并不成立，同时要求Meta在三个月内对数据处理程序做出整改。
更多阅读：原创导读｜爱尔兰数据保护委员会针对Meta投放“定向广告”罚款4亿美元
Part 02 广告篇
监管动态
北京发布“三品一械”广告合规指引
为进一步规范北京市药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告发布行为，保护消费者合法权益，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理暂行办法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》等法律、法规、规章和有关规定，北京市市监局结合本市实际情况，制定“三品一械”广告合规指引。随着法律法规和监管政策的变化，合规指引将不定期评估和动态调整。
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广东省市监局发布2022年违法广告典型案例
为充分发挥社会舆论监督作用、强化警示震慑、规范广告活动，近日，广东省市场监管局选取2022年七起违法广告典型案例予以公布。本次公布的典型案例包括：茂名查尔曼医疗美容投资有限公司发布虚假违法广告案、高州市涛李教育培训有限公司发布违法广告案、中山市爱伴科技有限公司发布违法广告案、中山市南区法正易学工艺品店发布违法广告案、广州私蜜蒂斯生物科技有限公司发布违法广告案、广东恩瞳智能科技有限公司发布违法广告案、佛山市爱一思教育咨询有限公司发布违法广告案。
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广西市场监管局发布2022年度虚假违法广告典型案例
2022年以来，广西市场监管部门严厉打击借重大活动从事违法违规商业广告宣传、虚假违法教育培训广告、医疗美容行业突出问题及与人民群众生命财产密切相关的违法广告行为，依法查处了一批虚假违法广告案件。本次公布的典型案例包括：梧州强生医院有限责任公司违法广告案、钦州市钦南区慈康医疗器械经营部违法广告案、柳州格林美菲医疗美容门诊有限公司违法广告案、广西柳州养天和一和大药房连锁有限公司鹿寨佑鑫药店违法广告案、贺州市乐康动物营养饲料有限公司违法广告案等十六起案例。
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辽宁省发布8起违法广告典型案例
1月3日，辽宁省市场监管局发布8起违法广告典型案例，以案说法警示不法行为，提醒消费者避免上当受骗，进一步规范广告市场秩序。本次公布的典型案例包括：辽宁省沈阳市皇姑区市场监管局查处辽宁省实验中学明佳高考补习学校发布违法教育广告案、辽宁省沈阳市苏家屯区市场监管局查处宋XX在微信朋友圈中发布医疗美容广告违法案、辽宁省沈阳市大东区市场监管局查处沈阳盛方大药房未经审查发布保健食品广告及涉及疾病治疗功能消杀用品广告案、辽宁省沈阳市浑南区市场监管局查处沈阳聚禾医药有限公司发布药品违法广告案、辽宁省朝阳市市场监管局查处朝阳广播电视台发布处方药违法广告案、辽宁省阜新市海州区市场监管局查处海州区一家小酒馆在微信公众号上发布含有预防治疗内容食品广告案、辽宁省凤城市市场监管局查处丹东仁爱日用百货有限公司发布违法广告案、辽宁省凌源市市场监管局查处凌源市华视眼镜中心未经审查发布医疗器械广告案。
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四川成都公布10起违法广告典型案例
1月9日，成都市市场监管局公布10起违法广告典型案例。本次公布的典型案例包括：成都金瑞盛房地产开发有限公司违法广告案、成都成华华蜀眼科门诊部违法广告案、成都初心互动科技有限公司违法广告案、龙泉驿区龙泉街办蜜语堂农副产品经营部违法广告案、四川山未果业有限公司违法广告案、成都源达通物流有限公司违法广告案、成都源达通物流有限公司违法广告案、成都温江圣母妇产医院有限公司违法广告案、四川宽窄优孕医疗科技有限公司违法广告案、成都新都尔瞳视光诊所有限公司违法广告案、成都童话湾电子商务有限公司违法广告案。
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Part 03 新经济篇
监管动态
四川发布《医疗美容网络直播领域行政合规指导清单》
为促进四川省医疗美容行业健康有序发展，引导相关网络直播营销主体依法合规经营，四川省市场监管局日前制定出台了《四川省医疗美容网络直播领域行政合规指导清单》。该清单适用于通过互联网站、应用程序、小程序等，以视频直播、音频直播、图文直播或多种直播相结合等形式开展医疗美容营销的商业活动，以医美网络直播的入驻、营销、支付等环节为切入点，载明各类直播营销主体（包括美容医疗机构、直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等）合规的法律依据，提出行政合规建议。其中，营销环节明确了医疗美容网络直播中构成医疗美容广告的，不得有违背社会良好风尚制造“容貌焦虑”等9类行为。
更多阅读：不得制造“容貌焦虑”！四川发布《医疗美容网络直播领域行政合规指导清单》
执法观点：如何规制不具市场支配地位经营者利用交易规则实施的“二选一”行为
随着电商平台竞争加剧，平台实施“二选一”限制交易对方选择权的现象日益突出。“二选一”行为多样，损害中小企业的利益，影响消费者的选择机会和消费利益。深圳市市场监管局践行“破大案、查要案、办铁案、拓新案”理念，首次适用《中华人民共和国电子商务法》第三十五条对平台经济领域“二选一”违法行为作出行政处罚。此案入选深圳市市场监管局2022年度十佳典型案例，为查办同类案件提供参考，对维护平台经济领域公平竞争市场秩序、促进平台经济健康持续发展起到积极作用。
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浙江温州公布第三批网络直播营销典型案例
1月18日，浙江省温州市市监局集中曝光一批近期结案的涉网络直播营销典型案例。本次公布的典型案例包括：瑞安市静希服装经营部直播销售侵犯注册商标专用权的商品案、苍南县张洁化妆品店直播营销标签标识不符合规定的进口化妆品案、温州星贝海藻食品有限公司销售标签、说明书不符合规定食品案、温州市鹿城区钱冠鞋商行虚构原价直播营销案、杭州柯讷宽电子商务有限公司直播销售侵犯注册商标专用权商品案、苍南县灵溪镇美珠化妆品店直播营销超过使用期限的化妆品案、平阳杰宸商贸有限公司直播宣传化妆品虚假功效案、温州市鹿城区冼哥电子商务商行直播宣传商品虚假功能案、温州蓝盒子啤酒有限公司直播宣传贬低他人商品案、龙港市康诺安保健食品店直播营销保健品违法案、赖涛涛无照从事网络直播营销案、乐清市大荆五谷搭档食品店直播营销食品虚假宣传案。
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Part 04 出口管制与制裁篇
法规速递
商务部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》
近日，中国商务部官方网站发布了“关于《中国禁止出口限制出口技术目录》修订公开征求意见的通知”。意见反馈截止时间为2023年1月28日。通知指出，为加强技术进出口管理，根据《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》相关规定，商务部会同科技部等部门对《中国禁止出口限制出口技术目录》（包括商务部、科技部2008年第12号令和商务部、科技部2020年第38号公告，以下简称《目录》）进行了修订。本次修订拟删除技术条目32项，修改36项，新增7项。新增的7项技术分别是：光伏硅片制备技术、激光雷达系统、用于人的细胞克隆和基因编辑技术、CRISPR基因编辑技术、合成生物学技术、农作物杂交优势利用技术、散料装卸输送技术。修订后《目录》共139项，其中，禁止出口技术24项，限制出口技术115项，合计139项。
更多阅读：新增7项先进科技禁止/限制出口，商务部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》
Part 05 刑事合规篇
司法动态
最高检发布涉案企业合规典型案例（第四批）
1月16日，最高人民检察院发布第四批涉案企业合规典型案例。该批典型案例充分考虑大中小微以及中外合资、外资等不同企业类型合规特点，于近期办理完成的案例中选出。
本次公布的典型案例涉及的合规类型有：汽车销售服务企业保险专项合规、中外合资企业环境保护专项合规、劳动密集型企业安全生产及财税管理专项合规、外资企业多罪名生态环保专项合规、互联网科创公司网络犯罪专项合规。
更多阅读：最高检发布涉案企业合规典型案例（第四批）