激活多元解纷“新动能” 绘就诉源治理新“枫”景

习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”近年来，黄南两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的诉源治理大格局，高位谋划、高标推进、高效落实，不断提升诉源治理能力水平，推动形成源头预防、非诉化解、诉讼断后的诉源治理新机制，助力黄南社会治理现代化。
一是“抓前端、治未病”，在源头治理上下真功见实效。认真贯彻落实省委和州委关于源头治理相关文件精神，努力“把诉调对接的‘调’再往前延伸”，印发《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》《黄南州行政调解办法（试行）》，强化制度保障。助力完善“万人成讼率”考核，得到地方党委充分肯定。联合州司法局在全省率先出台协同推进矛盾化解意见，与全州基层司法所完成对接，切实履行支持指导人民调解的法定职责。完善共治网络，其中尖扎县法院坎布拉法庭与康杨镇镇派出所、司法所通过“庭所联动”机制，采取巡回办案、就地解纷等联动方式，将纷争化解在诉前，着力解决当事人诉累。推动人民法院调解平台“三进”工作，将司法所、派出所、调委会等36家基层治理组织纳入平台，委派、委托调解纠纷2471件，诉前调解成功分流率42.17%。
二是“抓诉前、治欲病”，在多元解纷上下真功见实效。坚决将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力建设“多元解纷实效提升工程”。制定推动矛盾纠纷源头化解实施意见、加强诉源治理“十二条措施”，助力出台行政调解办法，加大指导调解力度，对调解组织开展5次培训，对行政机关负责人开展行政调解理解适用培训3次，完善入驻社会治理综合服务中心人员分工、衔接机制，实现审判力量与调解力量深度融合。推进“一对一”诉讼服务、在线诉讼、电子送达、互联网庭审等，生动实践“三个便于”“三个服务”十九条措施，把加强法治宣传作为诉源治理的预防手段，坚持以案说法、以案释法，努力实现“办理一案、教育一片、治理一域”的效果，着力从源头减少矛盾纠纷增量，以能动司法推动提升社会治理的总体效能。2023年，共巡回160余次，解决矛盾纠纷110余个。
三是“抓末端、治已病”，在定分止争上下真功见实效。建设“案件质量提升工程”，开展“面对面”评议、组织“优秀法官基层行”，促进提高初始案件质量；压实判后答疑责任，完善答疑反馈机制。把司法建议作为推动诉源治理的重要抓手，比如，对金融机构不愿以调解方式解决纠纷问题及金融借款合同签订不规范问题发出司法意见，今年共发出21份司法建议，反馈率100%。与州发改委开展价格争议诉调对接，指导金融纠纷调解人员化解纠纷127件，实现双赢共赢。在调解一起纠纷案件中，案件当事人主张返还财物，在审理过程中发现双方还有调解的余地，于是积极展开调解并最终促使双方达成调解协议。为给案件当事人返还原物，干警们进牧区草场，经过近三个小时的聚拢、分群、挑选，根据牦牛的年龄从一百多头牛中选出双方认可的4牙口“索译”5头，两牙口“牙日函”混合7头，最终物归原主，法官以“如我在诉”的情怀，为民多办事、为民办实事。
四是“抓事后、防病变”，在息诉罢访上下真功见实效。深入推进“有信必复”，推动矛盾纠纷实质性解决坚持“有信必复”，制定院长接访制度、信访工作规定，专项部署、专人负责、专门推进，逐个基层法院进行督导检查，确保部署更“专”，信访案件化解率100%。给因案件陷入生活困难的当事人，发放司法救助金32.9万元。通过制定实施方案、工作指引等多份指导手册，组织进行实景培训，精准应对各种难点问题，对基层法院点对点研判指导，确保全州法院齐头并进，推进更“精”。配齐硬件设施，配足人员力量，将工作重点始终放在实质性化解上，确保落实更“实”。据省法院通报，黄南法院是全省唯一自2021年以来未收到信访举报件的地区。