充分发挥律师协会引领作用 促进全省青年律师健康成长

【内容摘要】 青年律师是律师事业的未来和希望，充分发挥律师协会引领作用对于促进全省青年律师健康成长有重要作用。本文结合贵州全省青年律师发展现状及省律协对全省青年律师的培养情况，从政策保障、平台建设、价值导向、会费减免、经费扶持、培训教育、资源整合、活动举办等八个方面对青年律师成长过程中律师协会的引领作用提出粗浅的个人想法和建议。
【关键词】 律师协会 青年律师 引领作用
目 录
引言… 2
一、制定培养扶持政策，重视青年律师培养工作… 3
二、设立市律协青工委，健全青年律师服务平台… 3
三、加强职业道德教育、树立青年律师正价值观… 4
四、减免执业初期会费，减轻青年律师成长负担… 4
五、落实培养扶持经费，设立青年律师培养基金… 5
六、积极开展培训活动，提升青年律师执业水平… 6
七、充分整合多方资源，拓展青年律师成长空间… 6
八、组织举办各类活动，展现青年律师良好风貌… 7
引 言
青年律师是律师事业的未来和希望。中华全国律师协会《关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》指出，培养一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的青年律师队伍，关系到我国律师事业的健康和持续发展，也关系到我国民主法制建设进程，进一步加强青年律师培养工作对于促进律师事业的全面发展具有重要意义。近年来，贵州省各级律师协会在司法行政部门的大力支持以及律师事务所的积极配合下，为全省青年律师健康成长进行了大量且富有成效的工作，充分发挥了律师协会对青年律师的引领作用。在此，拟结合全省青年律师发展现状及省律协对全省青年律师的培养情况，对青年律师成长过程中律师协会的引领作用[①]，提出几点粗浅的个人想法和建议。
截至2013年底，全省律师总人数3176人，其中：30岁以下的执业律师528人，占律师总人数的16.6%；31-35岁的执业律师1728人，占律师总人数的54.4%。执业年限5年以下的1686人，占律师总人数的53%，参加2013年度全省实习律师培训的预备律师约500人[②]。由此可见，贵州律师行业中的青年律师队伍不断壮大，35岁以下的执业律师及执业年限5年以下的执业律师均占总数的50%以上，青年律师已成为贵州律师行业的生力军。但在青年律师人数不断壮大及优秀青年律师不断涌现的同时，我们亦明显地看到，青年律师队伍整体尚未成为贵州律师行业的中坚力量，其生存状况不容客观，发展过程不够理想。青年律师普遍面临社会资源匮乏、案源少、收入低、经济压力大、服务领域集中、起点低、竞争大、业绩经验少等执业困境，律师职业道德理念尚未在青年律师执业活动中得以完全体现，青年律师整体执业素质与经济社会发展和行业自身发展需求存在一定差距，青年律师把律师职业作为一项事业追求的职业荣誉感和自信心不强。这些问题都制约着青年律师的成长，同时给全省青年律师培养工作提出了更高的要求，亦更为凸显贵州各级律师协会对青年律师引领、培养的重要作用。个人认为，律师协会应当高度重视、立足当下、长远规划、积极实施，在制度建设、政策保障、经费扶持、培训教育等多方面开展系统工作，促进全省青年律师健康成长。
一、制定培养扶持政策，重视青年律师培养工作
青年律师的重要地位决定了青年律师培养扶持工作的重要性、紧迫性和系统性，建议在2012年7月24日中华全国律师协会制定通过《关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》以及2013年1月15日《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅转发<省司法厅关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》（黔委厅字〔2013〕5号）的基础上，借鉴湖南、重庆、陕西等省份成熟经验，制定《贵州省关于进一步加强青年律师培养扶持工作的指导意见》，作为未来一段时间全省青年律师培养扶持工作的行动指导纲要。
二、设立市律协青工委，健全青年律师服务平台
2012年11月，省律协组织设立贵州省律师协会青年律师工作专门委员会，通过青工委深入了解贵州青年律师在执业、培训等方面的实际情况和迫切需要，提出帮助青年律师发展的措施建议，组织开展青年律师相关活动。省律协青工委成立一年来，协助全国律协开展了全省青年律师生存状况调查、在充分调研的基础上向省律协递交了请求适当减免全省青年律师执业初期会费的报告等工作。在省律协青工委被充分肯定的同时，青工委亦感觉因为工作平台、工作经费等原因制约了青年律师培训交流工作的有效开展。建议市级律协适时成立青工委，以便各地青年律师与省律协保持有效沟通以及市级律协青工委对全市青年律师开展更有针对性的培训交流等培养活动。
三、加强职业道德教育、树立青年律师正价值观
针对现阶段全省青年律师执业起步相对艰难、经济收入相对较少、社会地位相对较低、角色诱惑相对较多的实际情况，律师协会要通过各种培训交流活动大力开展青年律师思想政治职业道德教育。引导青年律师了解国情，熟悉社会，充分认识律师发展对国家民主法制建设进程的促进作用；指导青年律师正确处理与司法工作人员、当事人的关系，正确看待经济利益和社会责任的相互关系；加强以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心的律师职业道德和执业纪律教育，引导青年律师树立正确的价值观。
四、减免执业初期会费，减轻青年律师成长负担
2013年，省律协青工委在对全省部分青年律师以及全国其他省市律协的调研中发现，“适当减免青年律师执业初期会费”是初始执业青年律师的迫切需要，也是北京、上海、安徽、山东、重庆、湖南、甘肃、云南等全国其他省级律协的普遍做法。同时，2012年中华全国律师协会发布的《关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》，亦要求各地律师协会适当减免青年律师执业初期的会费。为此，青工委已于2013年底向省律协书面建议，希望省律协能够在充分调研、综合考量的基础上，制定合理方案，适当减免全省青年律师执业初期会费，切实减轻青年律师成长负担，营造扶持青年律师成长的良好氛围。
五、落实培养扶持经费，设立青年律师培养基金
通过省律协培养青年律师现状发现，有针对性地开展青年律师培训培养活动的主要制约问题不仅仅在于资深律师的奉献精神以及是否有合适的培训项目，更为关键的是没有培养经费保障。尤其是在省律协目前尚没有固定合适的培训交流活动场所的情况下，仅是正常开展培训活动所需的场地费用，亦是一笔不小的支出和一个很大的困难。
设立青年律师培养基金，落实培养扶持经费，是全国其他省市的成熟做法。典型的浙江省律协每年向青年律师委员会划拨一笔固定的活动经费，用于开展年度青年律师工作；每年从会费中拨出专款20万元，并接受律师事务所捐款50万元，设立“浙江省青年律师培养基金”，用于青年律师培训、交流等开支；与此同时，浙江省律协善于借助外力推动政府为青年律师人才培养买单，杭州市政府每年专门拨款100万元用于培养律师业发展急需的专业人才，宁波市司法局和财政局共同出台了引进与培养律师人才专项资金使用管理办法，为全市初次执业律师当年每人补贴6000元培训费，丽水市政府每年划拨20万元专项经费用于律师的继续教育和青年律师培训并且对新增初次执业律师前三年每人每年补贴5000元；诸暨市为每位初次执业的律师在取得律师执业证当年补贴3000元并且为参加律师工作后获得国家认可的博士学位、硕士学位或研究生学历的律师分别给予一次性补助学费3万元和2万元[③]。
若设立贵州省青年律师培养基金，基金来源建议为以下方式：一是参照全国律协青年律师培养基金管理办法，全省律协每年从会费决算年度的预算中按一定比例提取培养基金；二是接受律师事务所和社会捐赠；三是争取政府专项拨款；四是争取全国律协扶持资金。青年律师培养基金用于贵州省青年律师的培训项目、交流项目、研究项目等青年律师专项活动。
六、积极开展培训活动，提升青年律师执业水平
省律协近年来先后大力开展了定期年检继续教育、实习律师培训、百千千专项对口交流培养计划，各专业委员会组织的年会以及各种类型的研讨活动，但针对青年律师这一特定群体的系统培训交流相对欠缺。为此建议：一是体系化，构建实习律师执业前培训、律师年度继续教育、青年律师定期培训、外派交流学习、举办青年律师论坛、网络在线教育等全方位、多层次的培训体系。二是多样化，紧扣青年律师的发展需要，采用专家讲授、现场模拟、律所实地考察、疑难案件研讨指导、新业务交流、拓展沙龙、资深律师面对面等青年律师能够广泛参与的形式开展培训活动。三是宽广化，在重点培养青年律师的基础知识、执业技能的同时，注重引导青年律师对省情民意、热点问题、行业发展、职业规划的关注思考，重广度，讲深度。四是常态化，力争律师协会每月都能组织开展业务培训活动，提升青年律师执业水平。
七、充分整合多方资源，拓展青年律师成长空间
近年来，省律协充分整合多方资源，先后联合省住房和城乡建设厅组建了“贵州省城镇化建设发展律师服务团”，联系贵阳仲裁委增设了贵州省律师协会仲裁工作委员会，制定了《关于加强律师为全省招商引资和产业园区发展提供法律服务的意见》，在服务地方经济社会发展大局的同时亦拓展了律师执业空间。建议律师协会加大向社会各界推介青年律师的力度，组建青年律师公益法律服务志愿者服务团，组织青年律师参加各种社会服务活动，大力促进青年律师与政府部门、团委、商会、工会、企业等相关社团组织、行业组织的交流，扩大青年律师社会接触面，帮助青年律师建立形成良好的社会关系。同时，在政府采购法律服务、法律援助项目律师推荐以及律师协会各类专门及专业委员会、各类律师服务团人员组成中，适当提高青年律师参与度，努力为青年律师提供锻炼机会，拓展青年律师成长空间。
八、组织举办各类活动，展现青年律师良好风貌
律师协会要适时组织青年律师举办各类活动，一是牵头足球篮球羽毛球联谊比赛、登山郊游、读书会等各种形式的文体活动，丰富青年律师文化生活，保持青年应该有的朝气和冲劲；二是举办青年律师论坛或青年律师大讲堂，优秀青年律师可以自告奋勇展示自己，其他青年律师亦可相互学习和相互激励，在青年律师队伍中形成比学创优的良好氛围；三是创建青年律师人才库，律师协会通过创建青年律师人才库，挖掘发现思想素质高、业务能力强的优秀青年律师，并作为律师后备人才着重培养；四是定期开展优秀青年律师表彰评选活动，大力宣传青年律师在依法执业、创新服务、公益维权、履行社会责任等方面的典型事迹，激励青年律师自强不息，展现青年律师良好风貌。
【参考文献】
[1]《中华全国律师协会关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》；
[2]《四川省律师协会青年律师发展扶持计划》；
[3]《青年律师工作委员会工作报告》，北京市律师协会；
[4]《扶持青年律师成长，实现可持续发展》，浙江省律师协会。
[①]本文仅论及律师协会对青年律师的引领培养作用，关于律师协会对青年律师的管理监督、律师事务所对青年律师的扶持以及青年律师自身学习进步不在本文范围之内。
[②]相关数据来源于贵州省司法行政主管部门。
[③]相关资料来源于浙江省律师协会。