1 粤港澳大湾区的诞生
2014年初,深圳明确提出联手周边城市共同打造粤港澳大湾区,构建区域协同发展新优势,目的就是要落实“一带一路”倡议构想,把深圳打造成为21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。同年的政府工作报告中详细阐述了发展粤港澳大湾区经济的构想。随后将粤港澳大湾区构想上报国家发改委及规划司。
2015年3月,国家发改委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出要“深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”。
2016年3月,国家发改委将 “推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设” 列入国家“十三五”规划,强调要“携手港澳共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群”。
2017年7月1日,习近平主席在香港出席《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署仪式,自此粤港澳大湾区正式以国家战略的形式推出,大湾区也因此被赋予了前所未有的使命。
推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。推进建设粤港澳大湾区,有利于深化内地和港澳交流合作,对港澳参与国家发展战略,提升竞争力,保持长期繁荣稳定具有重要意义。
2 粤港澳大湾区的核心区域
粤港澳大湾区(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area,缩写GBA),是中国南部珠江三角洲地区的一个重要城市群,涵盖了9市2区,主要由广东珠三角地区的九个城市(包括广州、深圳、东莞、佛山、肇庆、江门、珠海、中山、惠州)和香港特别行政区、澳门特别行政区两个特区在内形成的城市群组成,总面积5.6万平方公里。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,是世界四大湾区之一。
3 粤港澳大湾区的发展目标
2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划,一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中指出,到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。
到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性显著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入,多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平显著提高,生态环境得到有效保护,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
4 粵港澳大湾区的战略定位
(1)充满活力的世界级城市群。
依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势,继续深化改革、扩大开放,在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用,加快制度创新和先行先试,建设现代化经济体系,更好融入全球市场体系,建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地,建设世界级城市群。
(2)具有全球影响力的国际科技创新中心。
瞄准世界科技和产业发展前沿,加强创新平台建设,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系;扎实推进全面创新改革试验,充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势,破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约,进一步激发各类创新主体活力,建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
(3)“一带一路”建设的重要支撑。
更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用,提高珠三角九市开放型经济发展水平,促进国际国内两个市场、两种资源有效对接,在更高层次参与国际经济合作和竞争,建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心。
(4)内地与港澳深度合作示范区。
依托粤港澳良好合作基础,充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用,探索协调协同发展新模式,深化珠三角九市与港澳全面务实合作,促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动,为粤港澳发展提供新动能,为内地与港澳更紧密合作提供示范。
(5)宜居宜业宜游的优质生活圈。
坚持以人民为中心的发展思想,践行生态文明理念,充分利用现代信息技术,实现城市群智能管理,优先发展民生工程,提高大湾区民众生活便利水平,提升居民生活质量,为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件,加强多元文化交流融合,建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。
何以大湾区?
作者:白雁军来源:山西华炬律师事务所

1 粤港澳大湾区的诞生 2014年初,深圳明确提出联手周边城市共同打造粤港澳大湾区,构建区域协同发展新优势,目的就是要落实“一带一路”倡议构想,把深圳打造成为21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。