法律热点汇编（第24期）

一、新规速递
全国人民代表大会常务委员会通过《保守国家秘密法》
第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。《保守国家秘密法》修订后共六章六十五条，立法宗旨是为了保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行。该法新增了涉密信息系统全流程管理和风险评估相关规定，修订创新管理机制；明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则，将国家秘密的定期审核修改为每年审核，督促机关、单位及时审核已确定的国家秘密，推动及时解密，增加了信息公开保密审查专门条款等。
来源：中国人大网
最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（八）
根据《中华人民共和国刑法修正案（十二）》，现对《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》《最高人民检察院关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》作如下修改：将《中华人民共和国刑法》第一百六十九条（《刑法修正案（十二）》第三条）的罪名由“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”修改为“徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪”。
来源：最高人民法院、最高人民检察院
国家知产局出台《地理标志保护工程实施方案》
1月29日，国家知产局网站公布《关于印发<地理标志保护工程实施方案>的通知》（下称《实施方案》）。《实施方案》部署以下重点任务：（一）建立健全地理标志保护制度体系。（二）建立统筹协调的地理标志保护机制。（三）建设地理标志重点保护资源名录。（四）强化地理标志特色质量保证控制。（五）加大地理标志保护监管力度。（六）加快促进地理标志全面发展。（七）夯实地理标志基础保障。
来源：国家知产局
财政部网站发布《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》
行政事业单位数据资产是各级行政事业单位在依法履职或提供公共服务过程中持有或控制的，预期能够产生管理服务潜力或带来经济利益流入的数据资源。《通知》要求，各行政事业单位应当建立健全行政事业单位数据资产管理办法，针对数据资产确权、配置、使用、处置、收益、安全、保密等重点管理环节，细化管理要求，明确操作规程。《通知》明确，行政单位数据资产使用形成的收入，按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。事业单位数据资产使用形成的收入，由本级财政部门规定具体管理办法。
来源：财政部
工信部印发工业控制系统网络安全防护指南
1月30日，工信部网站公布《关于印发工业控制系统网络安全防护指南的通知》（下称《指南》）。《指南》适用于使用、运营工业控制系统的企业，防护对象包括工业控制系统以及被网络攻击后可直接或间接影响生产运行的其他设备和系统，明确了资产管理、配置管理、供应链安全、宣传教育等方面安全管理内容，对主机与终端安全、架构与边界安全、上云安全、应用安全、系统数据安全等技术防护内容进行界定，并明确相关安全运营和责任落实要求。
来源：工信部
广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅印发《关于省城际铁路案件管辖的意见（试行）》的通知
为规范明晰省城际铁路案件管辖主体，进一步提高办理省城际铁路相关案件质效，保障省城际铁路路网安全，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《最高人民法院关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》等有关规定，结合省城际铁路治安管理实际，广东省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合制定了。《关于省城际铁路案件管辖的意见（试行）》。该意见共八条，自2024年2月1日起施行。
来源：广东省公安厅
广东高院出台涉港澳纠纷证人出庭作证指引
广东省高级人民法院发布《关于粤港澳大湾区内地人民法院审理涉港澳商事纠纷司法规则衔接的指引（二）》（下称《指引》）。
《指引》对涉港澳商事纠纷中证人资格认定、作证形式、询问证人方式等作出18条规定。《指引》首次明确湾区内地人民法院可以视情采用交叉询问的方式询问证人，证人出庭作证由过去的“法官主导询问”模式改为“当事人主导询问”模式，其目的在于依托证人证言建构待证事实，通过双方交叉开展主询问、反询问、复询问，以达到辨别证人证言真伪、查明案件事实的目的。鉴于交叉询问方式对诉讼参与人的专业能力和组织实施有一定要求，《指引》还对交叉询问方式的适用范围、询问前准备、证人出庭顺序、提问顺序、不适当引导证人的认定、审判人员应当询问的内容等作出了规定，以帮助当事人和诉讼代理人充分行使诉讼权利。
来源：广东省高级人民法院
深圳市规划和自然资源局关于印发《深圳市自然资源统一确权登记实施办法》的通知
《深圳市自然资源统一确权登记实施办法》已经市政府同意，现予以印发，请遵照执行。为全面推进深圳市自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，根据《中华人民共和国民法典》《自然资源统一确权登记暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
来源：深圳市规划和自然资源局
二、市场政策
国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见
为进一步提高罚款规定的立法、执法质量，规范和监督罚款设定与实施，国务院就行政法规、规章中罚款设定与实施提出指导意见，指导意见主要包括四项：指导思想、依法科学设定罚款、严格规范罚款实施、全面强化罚款监督。依法科学设定罚款要求做到严守罚款设定权限、科学适用过罚相当原则、合理确定罚款数额、定期评估清理罚款规定，及时修改废止罚款规定。严格规范罚款实施要求坚持严格规范执法、坚持公正文明执法、坚持处罚与教育相结合、持续规范非现场执法。全面强化罚款监督要求深入开展源头治理，持续加强财会审计监督，充分发挥监督合力。
来源：国务院
人民法院案例库正式上线并向社会开放
2月27日，最高人民法院召开新闻发布会，宣布人民法院案例库正式上线并向社会开放。最高人民法院介绍，为推动解决案例指导不规范、不及时、不系统、不一致和难检索等问题，更好满足社会各界和人民群众多元化司法需求，最高人民法院决定建设人民法院案例库。
人民法院案例库，收录的是经最高人民法院审核认为对类案具有参考示范价值的权威案例，包括指导性案例和参考案例。建设人民法院案例库，经过最高人民法院统一审核把关，编发对类案办理具有参考示范价值的权威案例，逐步覆盖各类案由和罪名、各种疑难复杂法律适用问题，能够给法官办案提供更加权威、更加规范、更加全面的指引。最高法要求，法官在审理案件时必须检索查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判。这对于促进统一裁判规则和尺度，避免“同案不同判”，保障法律正确、统一适用无疑具有重要意义。
来源：最高人民法院
市场监管总局组织起草了《国务院关于实施(中华人民共和国公司法)注册资本登记管理制度的规定(征求意见稿)》
2023年12月29日，全国人大常委会第七次会议审议通过新修订的《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)，自2024年7月1日起施行。其中，公司注册资本登记制度是重要的修订内容。《公司法》坚持守正创新，明确有限责任公司自公司成立之日起五年内缴足注册资本，同时要求《公司法》施行前已登记设立的存量公司要逐步调整出资期限，出资期限、出资额明显异常的，公司登记机关要及时要求公司进行调整。
征求意见稿体现了新《公司法》的立法意图和价值取向:有利于规范公司注册资本登记管理行为，健全市场准入市场经济基础性制度，提升公司公示信息的透明度和准确性，有利于稳定市场发展预期，打造诚信有序的营商环境，推动包括公司在内各类经营主体高质量发展。
来源：国家市场监督管理总局
商务部等5部门关于进一步做好二手车出口工作的通知
2月7日，商务部网站公布《关于进一步做好二手车出口工作的通知》（下称《通知》）。《通知》提出要以保障出口质量信誉和规范出口秩序为重点，避免过度竞争和恶性竞争；二手车出口企业是质量追溯责任主体，应严格履行产品检测、如实明示车辆信息等义务，严禁出口盗抢、走私、非法拼装、报废等违规车辆；支持汽车生产企业进一步健全国际营销网络；经商务主管部门备案的二手车出口企业，向公安交通管理部门申请办理出口二手车转让登记时，不再要求提交营业执照原件，可以提交加盖单位公章的营业执照复印件、委托书和被委托人的身份证明作为其现机动车所有人身份证明。
来源：商务部
关于就《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2024年2月9日，证监会就《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定》进行修订，公开征求意见至2024年3月8日。
本次修订结合《企业会计准则第25号——保险合同》、《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》、《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》等相关规定，对相关会计或经营指标的披露要求进行调整，在第四条、第六条、第八条中对部分旧准则口径的指标进行调整，并增加新准则下有助于投资者理解保险公司生产经营情况的相关会计数据或财务指标。
来源：中国证券监督管理委员会
住房城乡建设部：持续做好保障性住房项目谋划和储备
住房城乡建设部近日在福建省福州市召开保障性住房建设工作现场会。会议强调，各地应加快保障性住房建设，抓好制度建设和项目开工，并做好第二批项目筹备，持续做好项目谋划和储备。
会议要求，各地要抓制度建设，尽快出台地方实施意见及配套办法。要抓项目开工，对第一批已经确定的项目倒排工期，确保按时开工，如期交付。要抓第二批项目筹备，加快形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。同时，要抓配套政策落地，落实好中央补助资金、专项债券、商业配套贷款和税费优惠等支持政策。
来源：新华社
2024年2月20日全国银行间同业拆借中心受权公布贷款市场报价利率（LPR）公告
中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年2月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为3.95%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。
来源：中国人民银行
广东省人民政府发布《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》
为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，加快推进科技与金融深度融合，助力科技型企业创新发展，进一步完善全过程创新链，广东省人民政府发布该实施意见，明确十五方面内容，主要包括推动创业投资机构投早投小投硬科技、吸引创业投资机构和高端人才来粤发展、拓宽创业投资的资金来源和退出渠道、引导银行业金融机构扩大科技信贷规模、完善差异化科技信贷管理与考核机制、健全科技信贷风险分担和补偿机制、推动知识产权质押融资提质增效、强化多层次资本市场对科技型企业的支持、引导保险机构为科技创新提供支持和保障、构建“补投贷”支持科技创新的联动机制、提高科技领域跨境投融资便利化水平、积极争取金融支持科技创新的新一轮试点、推动科技公共信息资源合理适度开放、完善科技金融综合服务体系、统筹金融支持科技创新和防范金融风险。
来源：广东政府网
深圳住建局网站就《关于<关于进一步规范建设工程招标投标活动的通知（征求意见稿）>公开征求意见
2月27日，深圳住建局网站公布《关于<关于进一步规范建设工程招标投标活动的通知（征求意见稿）>公开征求意见的通告》，意见反馈截止时间为3月28日。
《通知》规范可以不进行招标的情形，严控快速发包适用范围，规范过多投标人淘汰环节，强化评标专家专业支撑作用，优化定标委员会组成结构，明确票决定标法适用范围，坚持定标择优竞价原则，加强项目经理（总监）变更管理，规范市场化代建项目招标投标活动。
来源：深圳住建局
深圳市商务局关于印发《深圳市推动外贸稳规模稳份额稳增长工作措施》的通知
2月20日，深圳市政府网站公布《关于印发<深圳市推动外贸稳规模稳份额稳增长工作措施>的通知》。
《工作措施》提出七方面二十四项举措，明确要加大重点产业集群和专精特新“小巨人”企业的出口信用保险承保限额支持力度，推动大型制造业企业及其上下游企业在深开展国际贸易，大力招引重点企业来深设立贸易型总部、采购结算实体，推广企业集团加工贸易监管模式，培育扩大汽车出口，持续优化进口商品结构，推动跨境电商健康持续发展，完善海外仓网络，开拓发展离岸贸易，优化外贸企业出入境办证机制，为领取出口信保保单的中小微外贸企业免费提供中国信保海外资信报告等等。
来源：深圳市商务局
三、热点文件
国家金融监督管理总局发布《固定资产贷款管理办法》《流动资金贷款管理办法》和《个人贷款管理办法》
2月2日，国家金融监督管理总局发布修订后的《固定资产贷款管理办法》、《流动资金贷款管理办法》和《个人贷款管理办法》，均自2024年7月1日起施行。
本次修订的重点内容包括：一是合理拓宽固定资产贷款和流动资金贷款的用途及贷款对象范围，优化流动资金贷款测算要求，满足信贷市场实际需求。二是调整优化受托支付金额标准，适度延长受托支付时限要求，提升受托支付的灵活性。三是结合信贷办理线上需求，明确视频面谈、非现场调查等办理形式，适配新型融资场景。四是明确贷款期限要求，引导商业银行有效防范贷款期限错配风险，进一步优化贷款结构。五是进一步强化信贷风险管控，推动商业银行提升信贷管理的规范化水平。六是将《项目融资业务管理规定》作为专章纳入《固定资产贷款管理办法》。
来源：国家金融监督管理总局
国家金融监督管理总局关于印发汽车金融公司监管评级办法的通知
2月19日，国家金融监管总局网站对外发布《汽车金融公司监管评级办法》，该办法自2024年2月8日起实施。《办法》包括总则、评级要素、组织实施、评级结果与运用和等五章二十二条。《办法》设置公司治理、资本管理、风险管理、专业服务能力、消费者权益保护和信息科技管理等6项评级要素，分别赋予10%、10%、35%、20%、15%和10%的分值权重，并规定评分原则。汽车金融公司监管评级按照初评、复评、审核、反馈监管评级结果等环节进行。监管评级结果从优到劣分为1-5级和S级，监管评级结果数值越大表明机构风险越大，需给予更高程度的监管关注。《办法》还明确了分类监管原则与措施，监管评级将作为汽车金融公司业务分级分类监管的审慎性条件。
来源：国家金融监督管理总局
信安标委拟发布国家标准《云计算服务安全能力评估方法》
2月4日，信安标委网站公布《关于国家标准<信息安全技术云计算服务安全能力评估方法>征求意见稿征求意见的通知》，意见反馈截止时间为4月4日。
标准代替GB/T 34942—2017《信息安全技术云计算服务安全能力评估方法》，主要修改了文件范围，增加了综合评估，修改了第6章到第8章、第10章到第16章的具体评估方法，增加了数据保护评估方法。标准给出了开展评估的原则、实施过程以及针对各项具体安全要求进行评估的方法，适用于第三方评估机构对云服务商提供云计算服务时具备的安全能力进行评估，云服务商在进行自评估时也可参考。
来源：信安标委
广东省高级人民法院关于审理机动车交通事故责任纠纷案件的指引
为正确审理机动车交通事故责任纠纷案件，统一裁判尺度，提高审判质量,根据有关法律和司法解释的规定,结合审判实践，制定本指引。
来源：广东省高级人民法院
四、典型案例
最高人民法院发布涉养老服务民事纠纷典型案例
最高人民法院发布涉养老服务民事纠纷典型案例，意在通过司法裁判，规范养老服务的内容，引导养老机构健康运营，依法保障老年人的合法权益，助力老年人放心养老、安心养老。此次发布的案例具有以下几方面特征。
一是注重安全保障义务。养老机构作为经营场所，对入住的老年人负有安全保障义务，未尽到该义务使老年人受到损害的，应当承担侵权责任。
二是强调适老化改造。养老机构作为专门为老年人提供服务的经营场所，应当对其场所和设施进行适老化改造，为老年人提供无障碍服务。
三是聚焦养老服务。养老服务是养老服务合同的核心内容。养老机构提供的养老服务，应当符合合同约定以及质量和安全标准。如果养老机构已经全面履行服务合同的，不承担责任，反之应依法承担责任。
四是厘清各方责任。如果合同履行过程中存在第三人侵权，要准确认定各方责任。
五是推进诉源治理。人民法院在案件办理过程中，要牢固树立能动司法理念，实现案结事了政通人和目标。
来源：最高人民法院
国家知产局发布第三批知识产权行政保护指导案例理解与适用
2月6日，国家知产局网站公布《第三批知识产权行政保护指导案例（9-11号）理解与适用》。
《理解与适用》从推选经过和指导意义、案件要点的解读与说明两方面对三个指导案例进行解读。其中，对于指导案例9号，理解与适用认为，行政裁决是专利行政保护的重要形式和重要内容，是符合我国国情的专利侵权纠纷解决途径；提出专利权无效宣告请求可以申请中止专利侵权纠纷处理，但是专利侵权纠纷案件长期处于中止程序对被请求人可能造成不利的影响；案件通过先行裁驳的方式审结案件，有效避免了长期中止导致审理周期过长的问题，实现了通过行政途径对专利侵权纠纷的高效处理。
来源：国家知产局
广东高院发布首批仲裁司法审查典型案例
广东省高级人民法院发布首批仲裁司法审查典型案例，涵盖承认外国仲裁裁决、协助区际仲裁财产保全、确认仲裁协议效力、撤销或者不予执行仲裁裁决等多个方面，涉及电子格式合同仲裁条款效力认定、仲裁程序瑕疵弥补、虚假仲裁惩治等前沿与热点问题。具体包括马某公司申请承认外国仲裁裁决案、维某公司在香港仲裁程序中申请跨境财产保全案、梁某申请确认仲裁协议效力案、华某公司申请撤销仲裁裁决案、案外人黄某申请不予执行仲裁裁决案等等。
来源：广东省高级人民法院