独生子女奖励打半折，最高检抗诉解争议！

在城市化进程不断加速的今天，城中村改造、项目腾退、城市更新等以各种名目存在的征地拆迁遍地开花，为城市发展注入了新的活力。然而，在这些项目的推进过程中，也伴随着一系列复杂而敏感的问题，尤其是关于补偿与安置的争议，往往成为矛盾的焦点。今天，我们要讲述的，正是一起由我所邹伙发律师代理的一起涉及城中村改造项目中独生子女待遇的争议。16户独生子女家庭近八年的艰辛维权，最终迎来了久违的胜利。就在日前，邹伙发律师收到了当事人送来的锦旗！
故事发生在中部某省省会城市的一个城中村，这里曾是几代人的家园，但随着城市的扩张，这片土地被纳入了城中村改造范围。村民们面对即将到来的征地拆迁，心中充满了不舍与担忧。而在这场涉及整个村庄上千户人的征收改造中，该省人大颁布的《人口与计划生育条例》规定的，对于领取《独生子女父母光荣证》的家庭，凭证享受四项待遇，其中一项为：按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分1人份。而根据该村的补偿安置方案规定，该村的城中村改造补偿安置实行按人均分配，具体为每人给予200平方米的安置房。结合省人大条例规定，每名独生子女应当给予400（200X2）平方米。
省人大条例的这一规定，充分考虑到了该省作为人口大省，实施计划生育难度大，计划生育法律的实施，需要人们突破多子多福传统固有观念，需要人们作出相应的配合和支持，对于能够遵守只生育一名子女的家庭给予加倍的呵护和照顾。该省对独生子女的奖励政策立法，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》授权制定，且贴合该省的实际情况。这一政策无疑为独生子女家庭带来了福音，他们期待着能够借此机会获得更加公平合理的补偿。然而，当征收方开始与村民签订补偿协议时，协议上竟然是两个选项，一个补偿100㎡，一个是货币补偿XX数额……，这些独生子女原先的补偿瞬间缩水了一半。很多不知情、不知政策的村民纷纷签订了合同，比其他非独生子女家庭多得了100㎡，大家感激不已，暗自高兴。毕竟这么多年的守法，这么多年膝下只有一名子女的孤寂，有了正向的回报，与周边违法而多生，二胎政策放开后再生的家庭相比，从心理上找到了一定的平衡。
但好景不长，随着时间的推移，有人发现了似乎哪里不对，对照法律规定，发现自己的独生子女奖励被克扣了，本应是多一人份，怎么只奖励了半人份？反应过来的人们，开始向有关部门投诉反映，要求给予少奖励的另外半人份（即100平方米安置房），未获得处理后，村里二十几户独生子女家庭委托了当地律师，向所在区法院提起了民事诉讼，一审诉讼请求被驳回，上诉后二审认为补偿安置协议系履行土地房屋征收职权过程中，就被征收人依法应获得的补偿与安置达成的协议，依法属于行政协议，不属于民事案件受理范围，某中院撤销了一审判决。
第一次打官司经历了一审、二审，相当于回到了原点，满怀希望，却打了个寂寞。20几户中的大部分原告觉得“胳膊拧不过大腿”，只好认了，只有其中的5户，根据中院判决的指引，向该市集中管辖行政案件的铁路运输法院提起行政诉讼，要求给予每个独生子女家庭奖励100平方米安置房。铁路运输法院一审、省高院二审，5户人再次尝到了败诉的滋味。
这五户村民经人介绍，找到了北京桦天律师事务所的邹伙发律师。接受委托后，邹律师全面分析案情，撰写了详尽的诉讼策略和方案，并向最高法院申请再审。与此同时，邹律师还接受了同村的另11户没有启动过任何诉讼的独生子女户的委托，对于此11户人，邹律师先代理向相关政府申请差额的100平方米安置房奖励，未得到答复后，向当地铁路运输法院提起给付奖励诉讼，因同样情况已被该院驳回，11户人的起诉亦被该院驳回，上诉到省高院后，省高院一个极富正义感，勇敢且有担当的法官组织审理，充分听取了双方对事实和法律的陈述和辩论后，作出终审判决，撤销了一审判决，判决政府给予每个独生子女户100平方米安置房。政府对此不服，亦申请再审到最高人民法院，最高法院经过审理后，驳回了前5户的再审申请，支持了另11户案件中政府的再审申请，撤销了省高院给付独生子女户奖励的判决。
村民们这个时候已经心灰意冷了，多半人打算放弃了。邹律师认为，依据法律规定，独生子女户应得到多一人份的奖励，征收单位只给予半人份的奖励是明显违法和错误的，各级法院的判决于法不符，维权诉讼必须进行下去，形成合力的16户独生子女户完全理解邹律师整个代理过程中的辛勤的付出，也相信自己的请求完全符合法律规定，经充分考虑后，坚定了继续维权的信念。最终，共计16户村民统一向省检察院申请了抗诉，省检察院支持了16户村民的抗诉申请，并报送到最高人民检察院。最高检特别重视这个案件，最高检第七检察厅两名领导和骨干检察官亲自组织了隆重的听证会，听证会在当地一个大礼堂举行，旁听席由各级政府人员、人大代表、政协委员100余人组成，听证会还邀请了清华大学法学院、中国政法大学的法学专家以及省检察院的社会监督员。邹律师一人代理独生子女户，对阵某区政府的官员，及由法学教授、执业律师共4人组成的强大代理团队。在听证会上，邹律师思维敏捷，逻辑缜密，言辞犀利，舌战群儒，将庞杂的事实和证据逐一剖析，进行了充分的说情、讲理、适法，并最终归结到依法奖励，依法履行职责，就是要不折不扣地执行法律，执行法律，就应当给予独生子女户差额的奖励。
充分听取各方意见后，最高检决定支持独生子女户的抗诉请求，依法向最高院提起抗诉，最高院本部经审理后，作出裁定，撤销了之前所有判决，统一发回某省高院再审，在最高检的监督及省高院的组织及协调下，独生子女户与某区政府达成了一致，16户独生子女户获得了一定的货币奖励。
历时八年，若没有当事人的坚持和对法律的坚信，没有专业律师的辅助及持之不懈的据理力争，没有正义勇敢法官的担当，没有刚正不阿，不畏权势，铁面无私的检察官们，这些独生子女户的权益根本得不到保障。
如今，随着这起案件的圆满解决，当事人们的权益得到了保障。他们不仅获得了应有的补偿，更在维权的过程中学会了如何运用法律武器来保护自己。我们也相信，在未来的日子里，他们将带着这份宝贵的经验与教训，继续前行在追求美好生活的道路上。同时，这起案件也提醒我们，政府在推进征地拆迁与城中村改造项目时，必须严格遵守法律法规，充分尊重与保障群众的合法权益，才能赢得群众的理解与支持，推动项目的顺利进行。