地铁禁止恐怖形象进站，“妆容自由”为何难以实现？

随着东西方国家之间文化的交流愈加频繁，原本作为西方传统节日的万圣节，如今在中国也越来越受到众多年轻人的追捧，各大游乐景区也热衷于在这一天举办盛大的庆祝活动来吸引更多游客前来游玩。
然而就在近日，在微博上出现了“广州地铁禁止恐怖形象进站”的热门话题，在众网友的激烈讨论之下，该话题迅速冲上了热搜榜，在榜内最高排到了第二名，足见该话题所引起的讨论范围之广、参与讨论人数之多。
《民法典》第三条明确规定：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
那么地铁工作人员的禁止恐怖形象进站的做法是否违反了《民法典》的相关规定了呢？
一起来鬼混
首先，需要注意的是，地铁的工作人员禁止恐怖形象进站，所依据的相关规定是《广州市城市轨道交通乘客守则》第十三条（九）：禁止出现“赤脚、赤膊、衣冠不整或妆容、装扮容易引起他人不适或造成恐慌的行为”。该文件又是由市级地方性法规《广州市城市轨道交通管理条例》授权市交通行政管理部门制定并公布的。
（《广州市城市轨道交通管理条例》第二十五条：乘客乘坐城市轨道交通，应当遵守城市轨道交通乘坐守则。城市轨道交通乘坐守则由市交通行政管理部门制定并公布。）
因此，地铁工作人员的做法是有明确的法律依据的。乘客的恐怖装扮容易引起他人恐慌，从而进一步对地铁的内部秩序造成不良影响，甚至可能会影响到地铁的安全运行，威胁到地铁上全部人员的生命安全，故地铁禁止恐怖形象进站，目的也是为了维护地铁正常的运营秩序、杜绝安全隐患。
地铁作为公共场所，其乘坐秩序需要工作人员与乘客的共同维护。妆容自由虽然是属于公民个人的权利自由，但在公共场合，个人妆容也会影响到公共秩序，例如上文提到的恐怖妆容，其应当限制于特定的场合，而不能随意在公共场合中出现，否则容易造成他人恐慌，造成严重后果者可适用《治安管理处罚法》第三章扰乱公共秩序行为的相关条文甚至是《刑法》第二百九十三条规定的寻衅滋事罪进行处罚。
实际上，除了广州市的《轨道交通乘客守则》，其他地区的类似守则也对个人的仪表、妆容做出了合理限制，如：
1.《北京市轨道交通乘客守则》第八条：衣冠不整、醉酒肇事等不文明行为者及因疾病、健康状况可能危及其他乘客者不得进站乘车。
2.《上海市轨道交通乘客守则》十、赤脚、赤膊、油污衣裤者、醉酒肇事者、烈性传染病患者、无人监护的精神病患者或者健康状况危及他人安全者不得进站、乘车。
3.《杭州市地铁乘车规则》第十四条：乘客应自觉保持地铁车站、车厢内的环境卫生，维护公共秩序，禁止下列行为：（六）在车站或列车内袒露身体、躺卧、乞讨、卖艺及歌舞表演等。
绝大多数地区即使没有明确对个人的仪表、妆容作出限制，也会有着类似“法律法规规定的其他影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌、公共环境卫生的行为。”的兜底条款作为保障。
虽然《民法典》作出了明确规定：任何组织或者个人不得侵犯公民的合法权益，但这种合法权益不受侵犯的前提是权益的合法性。“妆容”作为公民对自身的装饰、打扮，理应属于公民个人的自由，然而当这种自由与公共场所开始接触的时候，就需要考虑到公共场所整体规则的限制。
法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说过：自由就是做法律所许可的一切事情的权利。也就是说，自由还是有限的自由，一个人自由的界限实际上就是他人的自由，众人的自由意志由秩序集中体现。当自由逾越过为其设立的界限之时，自由就会变质，秩序也就有了溃散的风险，若人人向往着无限自由，其实质是走向了绝对的不自由。
那么当个人的“妆容自由”受到限制的时候，应该如何维护自己的合法权益呢？
一、可以通过向相关部门反馈，如在地铁上受到限制，则可以向当地的交通行政管理部门提出自己的合理意见，或者是在当地的12345便民服务平台留言，以及时维护自身的合法权益。
二、自驾出行，不搭载公共交通。汽车、火车、飞机和轮船等公共交通工具实际上都属于公共场所。
三、到限定该妆容的场合再开始化妆，以免为他人造成不必要的困扰。
相关部门对于公民的“妆容”管理，也不能采取“一刀切”的态度，如地铁部门就需要严格“装扮容易引起他人不适或造成恐慌”这一定义，需要根据乘客妆容、穿着的具体情况，来判定是否限制其乘坐地铁，若随意倚仗规定来限制乘客的乘车权利，还有可能会产生不必要的纠纷。
结 语
中国共产主义运动的先驱李大钊也曾在《自由与秩序》中提到过：真实的自由，不是扫除一切的关系，是在种种不同的安排整列中保有宽裕的选择的机会；不是完成的终极境界，是进展的向上行程。真实的秩序，不是压服一切个性的活动，是包蓄种种不同的机会使其中的各个分子可以自由选择的安排；不是死的状态，是活的机体。
公民对个人自由的需求在不断引导着社会秩序的发展，社会秩序本身在发展的过程中也在包容着公民自由，无论是个人自由还是社会秩序，都是在不断沟通和协调当中得到更完善的规范，从而创造出一个更加和谐的社会。“妆容自由”也是公民个人自由的一部分，实现“妆容自由”同样需要公民与社会的共同努力。