律师非诉业务拓展初探

一般观念认为，律师是从事诉讼或者与诉讼有关业务的专业人士。业内将这种律师称为传统型律师或诉讼律师。随着市场经济的不断发展与完善，律师在许多不涉及诉讼的事务上也成为活跃的主体，几乎每个经济领域都体现出律师非诉的工作成果。比之传统的诉讼业务，中国市场对律师的要求越来越高，社会公众对于律师的依籁越来越强。因此，非诉讼业务的开拓和发展成为律师和社会需要研究的课题。
一、律师非诉讼业务的内涵及其外延
非诉讼业务，顾名思义是指除诉讼业务之外的其他律师业务。以往人们往往将其理解为调解、谈判、协商等非诉讼业务。其实，这种理解有失偏颇，因为在实践中大量的调解，谈判仍然是为诉讼业务服务的，或者是为诉讼做准备，或者是在诉讼过程中进行，这种意义上的调解谈判其实是诉讼业务的合理延伸，是诉讼业务的必要辅助手段，并非严格意义上的非诉讼业务。律师职业和其他职业一样，都有其一定的内涵和外延。律师能干什么不能干什么，原则上应该由国家法律政策予以规范，凡是法律没有禁止的领域，原则上律师都可以拓展其业务，这是律师自身发展的需要，也是社会发展的趋势。因此，所谓律师非诉讼业务是指：除诉讼业务之外，律师接受公民、法人或其它组织的委托，在司法机关没有介入的情况下，依据自己的法律专业知识和专业技能，针对委托人的涉法问题开展工作，以达到提供法律咨询、建立法律保障、消除潜在矛盾解决相关纠纷为目的专业法律服务。
非诉讼业务主要由咨询、代书服务、专项法律服务和法律顾问服务及其他服务组成。
（一）咨询及代书服务
1、法律咨询及代写诉讼文书
律师代书包括：诉讼文书，比如起诉状、答辩状等；有关法律事务文书，比如委托书、遗嘱等；非法律事务文书。
2、出具法律意见书和律师函
法律意见书是指律师应当事人之委托，以律师事务所的名义，根据委托人所提供的事实材料．正确运用法律进行分析和阐述，对相关事实及行为提出的书面法律意见。律师函是指律师应当事人之委托，以律师事务所或律师的名义，向委托人指定的当事人发送就相关事务进行声明的函件。
（二）专项法律服务
1、公司专项法律服务
包括公司的设立和解散的相关事务，公司日常经营管理中的一般法律事务，投资及项目开发、金融融资、公司证券业务、收购与兼并等特别法律事务。
2、建筑与房地产专项法律服务
包括创设公司阶段中的计划拟定、谈判参与、报审文书准备、代为报批等事务，土地使用权取得阶段土地征用、国有土地出让、转让中的涉法事务，拆迁阶段的文书处理、纠纷解决、文件报送等事务，工程建设阶段中招投标文书的准备、起草、审核及工程和设备合同履行的监督等事务；房地产经营阶段中的销售、出租、抵押融资等环节的事务，物业管理阶段中的相关事务等。
3、金融、证券、保险专项法律服务
包括金融机构法律顾问服务，存、贷款法律服务，票据、信托、外汇法律服务，期货、债券法律服务，租赁法律服务，国际结算、国际融资法律服务，保险法律服务，以及涉及信用卡、电子银行、网上支付、外资金融保险机构的设立等领域的法律服务。
4、知识产权专项法律事务
包括知识产权申报代理，产权管理协助，产权转让代理，专项知识产权代理，权属代理，侵权代理，技术对比咨询，纠纷代理，提供以著作权法、专利法、商标法、技术合同法、信息网结法、商业秘密法、不正当竞争法、反倾销法等为主要内容的全方位知识产权法律服务。
（三）法律顾问业务
个人、企事业法人和其他组织的法律顾问。律师作为企业的法律顾问，既要对企业的生产、经营提供法律建议，还要协助企业进行完善的法制化管理，制订章程、合同管理规定、员工手册等。
（四）其他非诉讼法律业务
1、商务资信调查
包括自然人户籍证明、婚姻状况、房产登记、船舶登记、抵押登记、工商登记、工商年检、分支机构、投资方、债权、债务、投资、资产等情况的调查。
2、律师见证
接受当事人委托或经各方当事人同意，以律师事务所及经办律师的名义，对当事人申请事项的真实性、合法性进行审查并予以证明。
3、律师代办公证
律师接受当事人的委托，代为办理有关公证事宜的一种非诉法律事务。
4、律师陪购
(1)审验商品房的开发、销售资格；（2）审查签订购房合同；(3)监督购房合同履行；(4)审查房屋交付情况；(5)解决纠纷争议。
5、代理合同、协议的谈判、协商、草拟、审查、修改等。
合同、协议在律师的参与下，其制订将更为规范，有利于最大限度地维护委托人合法权益，也为将来的纠纷提前打下预防针。
二、律师非诉讼业务的特点及现状
（一）非诉讼业务与诉讼业务相比具有如下几个特点
1、不涉及诉讼程序，即使在处理过程中存在争议和对抗，也不会像诉讼中那样激烈，而且事务处理方式并无定制。富于灵活性与创造性。
2、对专项事务的专业知识掌握程度的要求更高。非诉讼业务不仅要求律师具有专业的法律知识，更要求律师精通该特定领域的各种规则与流程，要求对该领域具有专业而精准的看法以及处理事务的经验。
3、对律师口头与书面表达能力、人际交往能力等综合素质要求更高。在非诉讼业务中，律师往往需要制作大量的文书并将其意志有效的传达给不同人群，需要与大量的非专业法律人士进行沟通与合作，因此对律师的综合素质要求更高。
4、涉及事务面更厂。非诉讼业务几乎能覆盖社会分工中每个行业的每个环节，与诉讼业务相比，更具有市场开发潜力。
（二）律师非诉讼业务的发展现状
虽然律师非诉讼业务的范围宽泛且业务拓展由来已久，但从目前的情况看，其现状仍然不尽人意。
1、律师非诉讼业务的范围没有完全放开
在我国，律师行业属于第三产业中的服务行业，其所从事的执业活动受到政府部门的管制和约束，因此政府的决策直接决定了律师非诉讼业务的范围。政府部门由于受传统体制的影响，也很少能考虑到律师的作用，这样便导致了律师非诉讼业务的范围狭小。
2、律师非诉讼业务的发展区域差异较大，水平参差不齐
越是经济发展比较快的地方，律师非诉讼业务发展水平越高，这几乎已经成为不争的事实。
3、非诉讼业务的开展受制于律师行业内部的管理
律师职业是个独立性很强的职业，因此律师之间的团结协作很难进行科学规范。许多律师事务所的律师平常都喜欢独立办案，团结协作办案往往难以实现。但律师非诉讼业务的开展，往往需要各个律师之间的配合工作，尤其是企业改制、公司上市等项目的法律服务，往往需要数位律师之间的合理分工和精诚团结才能完成。因此，律师内部的工作机制与非诉讼业务的实际需要的矛盾，在一定程度上影响了律师非诉讼业务的拓展。
4、非诉讼业务的开展受制于律师的执业水平
大部分律师走的都是“先诉讼后非诉”的老路，其业务和执业兴趣主要集中在诉讼业务上。由于非诉讼业务涉及的范围非常厂泛，其对法律专业素质要求的厂度、深度和新颖性并不亚于诉讼业务，这对律师的知识储备和实践能力提出了更高的要求，而部分律师显然难以胜任这种工作，这也影响到了非诉讼业务的开展。
三、律师非诉讼业务拓展的途径与对策
1、强调团队作战、合力服务、求质量、创品牌
非诉讼业务没有现成的模式，随着经济社会的长足发展，大量非诉讼业务的复杂化、繁重化程度势必超出单兵作战律师的承受范围。因此，树立团队观念，打造规模才是律师行业拓展非诉讼业务的出路。
2、制定规划，开拓专业性服务市场
针对律师非诉讼业务区域发展不平衡的局面，欠发达地区必须方向明确，有步骤地开发市场。非诉讼业务本身需要周密的市场调查。只有通过调查研究，弄清市场需求，方可投入专业律师团队群策群力进行开发，才可吸纳法律相关人才进行专业分工，这样才能通过特色服务赢得客户，实现跨越式发展。
3、完善律师内部管理模式，建立合理的财务分配机制
律师事务所必须有合理的阶梯性的分配制度及优良、高效的内部管理模式，才可以把高学历、高文化修养、高道德品质、高知识技能的人才凝聚在一起。非诉讼业务的开拓需要人才的累积，而人才的累积本身也不是朝夕就能做到的，需要日积月累。学习和借鉴发达国家或发达地区律师事务所管理的成功经验，是推动律师非诉讼业务发展的必由之路。
4、转变观念，注重律师整体素质的提高
一定要结合国情、结合实际，处理好制约律师素质提高与律师业发展的各方面关系。应注重培养“专家型律师”，逐步提高律师的素质，完善律师的培养，避免律师发展为执业领域过宽、专业化程度不够的“万金油律师”。只有律师整体素质得到根本提升，才能推动律师在非诉讼领域的开拓与创新。