美国人眼中抖音案的法律与政治

中美贸易战对美国青少年影响甚微，但这在8月6日后彻底改变了。特朗普政府针对广受欢迎的视频软件抖音作出行政禁止命令，中美之间的紧张局势由此蔓延到了社交媒体领域。
一时之间，不论是高中生还是法律科技学者，所有人都想知道其中缘由。该命令基于国家安全问题的考虑，宣布将禁止抖音处理美国公民的交易。若在11月14日之前未将抖音出售给美国公司，那么45天后美国应用程序商店中将无法继续下载使用抖音。还有另一项行政命令试图禁止下载微信——中文消息传递应用。
南加州亚洲协会最近邀请到了三位一流的法律学者，包括伯克利法律学院院长欧文·凯梅林斯基和伯克利法律与技术中心执行董事詹姆斯·登普西，以剖析其中的核心问题并评估其影响。请看以下事件。
主持人宋海鸥介绍了这场争议的深远性质，她于2007年获伯克利法律法学硕士学位，2010年获司法学博士学位。她说：“我们正在试着通过宪法，网络安全，数据保密和国际关系来讨论。而特朗普政府制造的这些风险应该被如何定义，它们又将如何影响世界呢？”
抖音是一个共享自制短视频的平台，在美国拥有超过1亿的用户。微信拥有超过300万美国用户，它提供通讯、社交媒体和支付服务，并为在中国和在美国的亲朋好友保持联系提供帮助。
登普西概述了该争论的法定框架，他说：“多年来，对于美国电信生态系统中中国产品和服务应用的担忧一直存在。这种担忧最初体现在硬件上，现在主要转向了数据，而且我很明确这状况会持续下去。”
特朗普政府的律师称抖音母公司字节跳动是中国政府的代言人，美国用户的个人信息处于不安全状态。抖音反驳称中国政府对此未授予许可，且字节跳动不在中国处理这些用户数据。9月27日，一位地方法官阻止了将抖音从美国应用商店中删除的命令。
针对微信的命令也出现了类似问题，用户普遍认为微信可能会受到中国政府的监控。9月19日，即微信面临从美国应用商店下架的前一天，一位法官暂时阻止了该命令，并将于10月15日听取政府的上诉。
调整言论
切梅林斯基是美国最著名的宪法学者之一，他预计，假设这些问题没有以其他方式解决，美国最高法院最终将审理这一事件。
他说：“一般来说，最高法院在涉及外交关系的问题上与总统保持一致。”即便如此，即使是保守派，他也认为法院“会像地区法院一样，以第一修正案为由对反对特朗普。”
对此案发表声明的切梅林斯基辩称，针对抖音和微信的命令通过规范言论明显违反了第一修正案。
切梅林斯基说：“这些命令限制了人们讲话和接收信息的权利。抖音和微信是人们与他人之间发送和接收信息的方式。最高法院曾表示对社交媒体或互联网的言论限制必须符合最严格的宪法审查水平。政府无法达到这一审查水平来证明其合理性。”
切梅林斯基强调说，最高法院之前规定即使是性犯罪者也不能被拒绝访问互联网，因为它是至关重要的交流手段。他解释了如何从法律上要求美国政府表现出对此事件的迫切需求，并且除此之外没有其他方法。切梅林斯基断言，这个例子显然体现了政府没有达到那个高标准。
他说：“还未有总统试过禁止通讯媒介，但是特朗普对抖音和微信采取了行动。想象一下，如果一位总统试图禁止一家报纸发行，那么每个人都会赞同违反第一修正案且，而最后的影响不仅这些。”
象征性指令
加州大学圣地亚哥分校教授，克林顿政府时期的前副国务卿苏珊·希克说，行政命令反映了特朗普政府对中国的敌意。希克注意到微信已经使用了20多年，抖音已经存在了两年多，她想知道为什么突然有这些行政指令，以及为什么它们在抖音和微信上体现的区别不大。
希克说：“在使用抖音和微信时，我们还没有发现任何证据表明中国利用开发了数据……人们知道它受到了审查，因此小心使用并避开治言论。”
登普西介绍了如何根据《国际紧急经济权力法》做出行政命令。它给予总统对国际贸易进行监管的权力，以应对对美国的巨大威胁，而这些威胁全部或大部分来自国外。
美国总统已使用该法律，且主要是对其他国家实施经济制裁，包括2015年奥巴马针对朝鲜对索尼电影公司的网络攻击。而在去年，特朗普根据该法案将中国公司在美国提供的通讯服务列入非常紧急项目。
登普西说：“该命令没有禁止或制裁任何东西，但是它启动了一个程序并表明了总统想要知道中国人在美国电信服务中参与度的意图。”
该法律有两个主要例外，其一是明确规定了总统无权监管或禁止任何个人通讯，其二是总统无权决定任何信息材料的进出口。
登普西称：“这对于抖音和微信的争论影响非常大。”