2019年1月18日，最高人民法院和香港特别行政区政府律政司在北京签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（下称“2019年《安排》”）。该安排系在2006年7月14日签订的《最高人民法院关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖的民商事案件判决的安排》（下称“2006年《安排》”）基础上，历时多年协商，在两地民商事争议解决司法协助领域又一重大部署。
在2019年《安排》签署后，两地跨境民商事领域司法协助已基本全面覆盖。然而，对比2019年《安排》与2006年《安排》可以发现，2019年《安排》较之2006年《安排》，既有诸多欣喜的突破，亦延续甚至进一步明确了些许保留。突破与保留之处，便是高效处置内地与香港特区跨境纠纷所应重视的要点。为此，本所律师撰文如下，以期助益。
一、突破
整体而言，2019年《安排》较2006年《安排》，最主要突破体现在：
- 内容约定更加详实，言明了禁止性规定；
- 取消了书面排他性管辖的条款，放宽了两地互认和执行民商事判决的受案范围，适应于域外争议管辖条款的多样性；
- 将两地互认和执行民商事判决的范围扩大到非金钱判项；
- 增加了有关互认和执行涉知识产权类案件的内容；
- 对原审法院管辖权的审查范围更加明确，夯实了互认和执行原审法院生效判决的基础；
- 延长了申请互认和执行判决的期间。
2019年《安排》明确规定了不予互认与执行的判决范围，将婚姻家事案件、继承案件、部分专利侵权案件、部分海事海商案件、破产案件、确定选民资格案件、与仲裁有关的案件以及认可和执行其他法域裁决的案件等排除在2019《安排》适用判决范围外。此外，2019《安排》取消了书面排他性管辖条款，同时扩大了香港法院判决的范围，将香港高等法院劳资审裁处、土地审裁处、小额钱债审裁处以及竞争事务审裁处作出的生效判决纳入认可和执行范围。据不完全统计，自2006年《安排》实施以来，两地法院互认执行判决的案件受案量较少，认可和执行的案件甚少，根本原因在于2006年《安排》中规定了互认和执行的判决必须系依据书面排他性管辖协议作出，而2019年《安排》取消了这一条款。可以预见的是，在2019年《安排》生效及实施后，两地法院就互认和执行民商事判决的受案量将有显著增加。
2019年《安排》不仅延续了2006年《安排》中金钱判项的给付范围，同时增加了对非金钱判项的互认与执行。此外，对于金钱判项，惩罚性赔偿系一大亮点，除了知识产权侵权纠纷案件、内地人民法院审理的不正当竞争纠纷民事案件、香港特区法院审理的假冒纠纷案件以及有关秘密侵权纠纷案件的判决外，其他类型的惩罚性赔偿判决亦可以获得认可和执行。
2019年《安排》新增了对部分涉知识产权判决的互认和执行，就内地法院判决而言，除与著作权有关的判决被排除在外，大部分涉知产的案件均纳入了互认和执行范围。此外，2019年《安排》亦首次将侵犯知识产权以及商业秘密的惩罚性赔偿判决列入互认和执行范围。
2019年《安排》细化了两地法院审查原审法院管辖权的依据，提高了两地当事人申请互认判决成功的概率。根据2019年《安排》第十二条第（一）款可知，凡是属于原审法院管辖权范围内的判决，又无第十二条规定的其他情形的，原则上可以互认及执行。
就申请互认与执行的期间问题，2019年《安排》也将该期间进行相应延长，具体依据被请求方法律规定。根据本所律师调研，通常情况下，依据内地法律，向内地法院申请认可与执行的期间为两年，依据香港法律向香港法院申请认可和执行判决的期间至少为六年。当然，具体期间须待2019年《安排》在两地同时生效及实施后确定。
二、保留
2019年《安排》除在上述部分突破外，也进行了相应延续及保留。尤其是，2019年《安排》在2006年《安排》基础上，明确了内地的保全裁定、香港的禁诉令（Anti-suit Injunction）以及临时济助命令(Order for Interim Relief)不在互认及执行的生效判决类型内，其中，临时济助命令包括但不限于财产保全令（Mareva Injucntion）、行为禁令等。但是根据2019年《安排》第二十八条之内容，最高人民法院和香港特别行政区政府经协商，可以就此签署补充文件。此外，2019年《安排》将不服内地法院作出的认可和执行裁定之复议期确定为十日，这将进一步促进2019年《安排》的落实及执行。
2019年《安排》旨在建立内地与香港特区法院相互认可和执行民商事案件判决的制度性安排，实现两地民商事案件判决有效跨境执行，保证两地当事人的合法权益，免除当事人重复启动法律程序之诉累。2019年《安排》签署后，将在香港转化为本地立法、在内地转化为司法解释后，在两地同时生效。目前，两地已经着手磋商仲裁保全协助有关事宜，并就跨境破产协助有关问题开展研讨，为两地创造更紧密的投资、营商环境。同时，两地刑事领域司法协助安排的空白也有待尽快填补。我们也将拭目以待。