金山区法院构建信息化、平台化、责任化“三化”制约体系 推动审判权力全链条监督

审判权运行机制在确保审判权依法独立公正行使和全面深化司法改革中处于核心地位。为加快实现审判体系和审判能力现代化，金山区法院以加强审判权力制约监督管理、统一裁判尺度、提升审判质效为目标，构建信息化、平台化、责任化“三化”制约体系，促进案件质量差错责任合理追责，加强智能化监管，确保审判权力制约监督落实到位。2021年结收比100%，审限内结案率99.7%，均衡结案度3.64%，生效案件改判发回率 0.22‰，18个月以上老案清零，12个月以上老案降至10件，同比下降56.52%，均居全市基层法院前列。
一、留痕可溯，构建信息化监督常态运行机制
一是多节点留痕，加强查控“精细化”管理。完善立体融合电子诉讼模式，制定《金山法院电子送达操作手册》，《金山法院在线诉讼规则》，拓展电子诉讼“全流程适用”，推进案件数据交互与节点管控，实现数据从立案起诉、材料送达、证据交换、开庭审理、文书生成等全案一体化规范应用。
二是依托信息化技术，建立平台监督动态台账。融合全流程网上办案平台，将专业法官会议、审委会会议、二审改发案件评查等制度，通过信息技术转化嵌入审判监督管理流程节点，环节化保障会议申请、会议审批、材料互换、会议记录及归档等信息化运作，实现全流程留痕可溯平台保障。
二、功能升级，加强专业法官会议平台化建设
一是扩大专业法官会议讨论范围。增列拟判处管制或单处罚金案件，并将大标的民商事案件诉讼、拟终结本次执行的申请执行案件的标的额标准从3000万降为2000万。
二是细化流程环节，增设“二次讨论”程序。细化跨部门专业法官会议报批程序，明确由分管院长同意，一般应由提请召开部门的分管院长召集并主持；夯实会议准备，明确会议召开三个工作日前将书面材料交送参会人员；新增“二次讨论”程序，会议讨论无法形成多数意见的，可通过扩大参会人员等方式进行二次讨论，提升会议讨论实效。
三是拓展讨论内容与人员范围。充分发挥专业法官会议平台作用，把民事诉讼程序繁简分流改革试点工作中涉及程序转化、规范性文件制定、正负面清单拟定等内容纳入会议讨论内容。讨论审判事项的，可扩大列席人员，吸收邀请院外专家学者参与。
四是注重审判智慧提炼、成果多平台应用。提高法官助理参会比例，结合金山区法院法官助理培训班、法官助理“五个一”考核机制，加强成果转换，2021年已有多篇案例分析被《人民司法》、《中国刑事审判参考》予以刊发。
三、严肃责任，规范案件主体差错责任化追究
一是细化案件质量差错类型，合理划分责层级。制定《二审改发及再审案件质量差错责任追究实施细则》，具体列举十六项程序差错、十项实体差错责任以及十项文书差错类型，根据差错性质和后果明确主体责任，区分独任制、合议制以及经过审判委员会讨论决定不同情形下定责原则，明确承办法官、法官助理、书记员在法律文书差错方面承担主次责任情形。
二是进一步规范二审改判、发回重审和再审案件研判与反馈流程。规定业务部门在收到审监庭通知后十日内组织召开专业法官会议，逐案研判并填写反馈表，再由审监庭结合反馈意见组织召开专业法官会议讨论，形成责任追究初步意见，同时赋予原承办法官与审判业务部门五日内的异议反馈权，提出异议的，由审监庭组织复核并形成评查意见，报请审委会讨论决定。
三是差错责任追究与绩效考核衔接。将案件质量差错责任与绩效考核制度相衔接，审委会形成差错认定和责任追究意见后，报送考核部门，在季度考核中予以测算，并将考核成果落实到各部门与干警，让差错责任真正落到实处。