贵在落实——学习全国律师工作会议精神扎记

导读：
2015年8月20日
由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开的全国律师工作会议在北京举行，这在我国法律事业发展史上是第一次。我所主任翟玉华律师有幸参加了此次会议，在充分领会此次会议精神的基础上，以《贵在落实——学习全国律师工作会议精神扎记》为题，撰文对此次会议作出了深刻的解读并就如何改善律师执业环境提出了大有裨益的建议。会议结束后，在本所组织全体律师认真学习，宣传、贯彻落实会议精神。
今年八月二十至二十一日在北京召开的全国律师工作会议，是我国建国以后规格最高、最务实的一次极其重要的会议。我有幸出席了这次会议。我认为，这次会议不但对律师和律师工作作了更新的意义，而且对律师事业发展作了全面的部署，对律师发展面临的问题提出了切实有效的解决方案。律师事业的春天真正来了，我为此感到十分欣慰、十分期待。学习、贯彻这次会议精神，贵在落实。
首先，要深刻理解这次会议的精神。这次会议，是对党的十八届三中、四中全会精神的具体落实。党的十八届三中全会提出了对律师工作改革的方向、路径，十八届四中全会则明确了对律师工作改革的具体要求，而这次全国律师工作会议则全面体现和落实了党的十八届三中、四中全会的精神。把律师制度作为我国司法制度的重要组成部分，把律师队伍作为我国法治队伍的重要组成部分，明确了律师队伍是我国司法队伍的组成部分，律师队伍就是共产党的队伍。因此，我们应该旗帜鲜明地表明我们的政治立场，我们这支队伍是为中国特色社会主义法治建设服务的，我们也是中国特色社会主义的坚定捍卫者。同时，公、检、法、安等司法人员，应该自觉地把律师作为自己队伍的组成部分，作为自己的兄弟，平等相待，不应另眼相看，更不能把律师作为异类加以排斥，建立起相互尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动的职业共同体新型的关系。
其次，要改善律师执业环境的关键在于司法机关依法办事、严格司法。律师执业为什么难，先有会见难、阅卷难、调查取证难等“三难”，后又有发问难、质证难、辩论难等“新三难”，原因都是司法人员、司法机关不依法办事造成的。因此，要改善律师依法执业的环境，首要的就是要提高司法人员、司法机关依法办事、严格司法的自觉性和水平，消除侵害律师执业权利的原因。要改善律师的执业环境、保障律师的执业权利，若不从消除影响律师执业权利的原因上下手，就等于是隔靴搔痒、药不对症。这次会议由中央政法委主持，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等中央政法单位联合召开，且由中央政法五机关联合出台文件，并分别提出贯彻、落实这次会议精神、保障律师执业权利的措施，我认为都很好，也很有必要。但是，对如何要求司法人员、司法机关依法办事、严格司法方面则显得不够。实际上，司法人员、司法机关依法办事、严格司法与保障律师执业权利是一个问题的两个方面，二者不可偏废。如果只单方面强调保障律师执业权利方面，律师的执业权利是永远得不到保障的。这一点，必须引起足够的重视。
再其次，要发挥好行业的自律作用。长期以来，我国提倡司法行政与律师行业的两结合管理，而事实上，是行政代替了行业，行业缺乏自治权，律师行业难以按照行业的愿望行使自治权，难以实现行业自律。对行业加强领导是必要的，但应当是政治上、方向上的领导，业务上、职业道德和执业纪律上的监督，而不应该是管理上的代替，决策上的行政长官意志。要相信行业的政治觉悟和道德修养、决策和管理能力，放手让行业干、放手让行业管，充分调动行业自治、自律的积极性。所谓行政代替，往往是行政长官个人意见代替了行业的集体决策。这就很容易造成以偏概全，唯我独尊，抑制正气，助长歪风邪气的情况出现，使行业偏离正确的发展方向，以致违法违纪行为频发，严重破坏行业自我净化的生态。希望按照律师行业发展的规律来管理律师行业，发挥好行业的自律作用。
第四，要切实加强基础管理。律师在律师事务所执业，律师党员也在律师事务所党组织活动，他们的行为状态决定了律师队伍和律师党组织的形象。近些年，党组织和司法行政对律师党组织和律师事务所的管理，虽然有所加强，但还是显得很不够。要切实加强对律师事务所的管理，确保律师遵守宪法法律，忠于事实真相，严守职业道德和执业纪律，坚持谨言慎行。要切实加强律师事务所党组织建设，确保党的领导落到实处，发挥党组织在律师队伍中的政治核心作用，不要有其名而无其实。要切实加强律师行业协会的领导，发挥行业协会在律师行业中的自律作用。要加强对律师事务所、律师事务所党组织和律师协会的基础管理，不但要做到组织落实、工作落实，还要做到政治落实、保障措施落实，让律师事务所、律师事务所党组织和律师协会成为自觉拥护我国政治制度，拥护中国共产党领导，拥护我国社会主义制度，维护国家宪法法律的坚强阵地。只有基础牢，上层才会稳，才能确保律师作用的充分发挥，才能保证律师事业的健康发展。
最后，关键是落实。这次全国律师工作会议为律师事业的发展描绘了一幅绚丽的蓝图，但蓝图要变为雄伟的事业，要靠落实，要靠党委、政府、司法机关和全体律师落实。落实这次会议精神，不是哪一家的事，是全党的事，是全国人民的事，也是全国司法干警和全体律师的事。我们不但要制定具体的实施计划，更要让这次会议的每一项要求落到实处。全体律师要以饱满的热情，从自己的每一项工作做起，把工作做好、做实，要从自己做起，从现在做起，既要维护好自己的执业权利，也要履行好作为律师应尽的义务，做好一个律师，做一个好律师。