2023年度回顾（二）：数字经济与数据要素流通政策与实践

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律回春晖渐，万象始更新。2023年，TMT法律论坛的各位读者与我们一起走过了数字经济加速发展和数据治理稳步推进的一年。在过去的一年里，企业认真应对数据出境申报、个人信息出境标准合同备案、APP备案等监管新要求，也在数据要素价值释放政策引导下，积极追逐数字经济的崭新机遇，拥抱人工智能、数据要素释放的浪潮。
值此辞旧迎新之际，我们精选2023年度数字经济与数据治理领域的重点话题及相关推文，并以“一图速览”的形式回顾年度焦点话题，以飨读者。
本期为“2023年度回顾系列（二）：数字经济与数据要素流通政策与实践”。
01、文章回顾
一、构建数据基础制度，释放数据要素价值
2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。作为构建数据基础制度体系的纲领性文件，“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面明确了数据基础制度建立的框架要求。2023年，在国务院行政机构新一轮改革中，国家数据局成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。数据要素价值释放系当今重要议题，预计将为数字经济快速发展提供重要驱动力量，我们也在2023年度对重要政策进行了解读并通过系列推送跟踪政策和机构改革动向。
相关文章
（一）重要政策解读
*“数据二十条”引发数据要素红利憧憬：数据产权制度清晰了吗？
（二）机构改革与政策动向跟踪
*热点关注 | 《数据要素白皮书（2022年）》以及《数据要素流通视角下数据安全保障研究报告（2022年）》发布
*聚焦数字经济发展，两会代表的十份提案
*国家数据局即将成立
*全国首个数据基础制度先行区在京正式启动运行
*附导读 | 信通院发布《数据要素白皮书（2023年）》
*国家数据局等部门联合发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》
二、数据确权与数据资产入表
数据确权是数据要素价值实现的起点，数据资源入表是数据要素价值激活的关键。在“数据二十条”明确数据权益受法律保护的基本原则下，如何衔接数据产权分置机制与现有法律框架，仍有待制度设计和行业实践共同探索。
在2023年8月，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》全文发布，从实务角度为企业开展数据资源入表的会计准则提供了细化指引，数据资源入表实践路径自此有迹可循，我们对此进行了深入探究与解读，并通过系列推送对部分地方数据确权实践持续探索。
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（一）重点解读
*忽见千帆隐映来：数据资源入表激活数据要素价值（上）
*忽见千帆隐映来：数据资源入表激活数据要素价值（下）
*附导读 | 财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》
（二）地方实践
*《深圳市数据产权登记管理暂行办法》公开征求意见
*附导读 | 北京探索数据知识产权登记机制
*北京、江苏等加速落地数据知识产权登记制度
*全国首个数据产品所有权确权登记凭证颁发
三、数据流通与交易
数据流通交易是数据要素价值流动的主线。2023年数据交易市场蓬勃发展，数据交易产品和模式不断创新，数据交易规范和指引密集落地，多领域、多场景、多主体充分推动数据要素市场活跃探索。如何利用实践先行经验反哺数据要素制度构建成为关注重点。
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*上海数据交易所牵头启动国内首个数据交易链建设
*重点梳理 |《健康医疗数据合规流通标准》发布
*上海数交所发布数据交易合规指引及合规清单
*在“数据二十条”指明基本方向后，我们通过举办“数据治理与数据要素化春季论坛”以及提供专业服务等方式，帮助企业更好地拥抱数据要素价值释放的机遇，追逐数据要素市场发展带来的红利。2023年，中伦助力智己汽车成功发行数据资产并荣获“年度数据资产创新奖”；同年，中伦*荣获上海数据交易所认证首批“数据合规评估服务商”。
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*中伦荣膺2023全球数商大会“年度优秀数商”大奖
02、图文回顾