践行低碳生活，公民开展节能减排有了量化标准

日前，国家发改委等十七部门印发《关于开展2022年全国节能宣传周和全国低碳⽇活动的通知》（以下简称“通知”），《通知》旨在围绕“绿色低碳， 节能先行”的活动主题，普及绿色发展理念和节能降碳知识，提升全民节能意识和节能能力，进而引导全民开展节粮、节水、节电、绿色出行、绿色购物等绿色低碳行动，推动形成绿色低碳生产生活方式。
一、为什么提倡低碳生活？
近现代以来，随着工业经济的发展、人口的剧增以及生活方式的变化。大量温室气体的排出，导致全球气温升高、气候发生变化，这已是不争的事实。过去的一百多年以来，科学家发现全球平均表面温度呈现上升趋势，2006–2015年这十年观测的全球平均表面温度比1850–1900年的平均值高0.87℃-1.0℃。按照此速度计算，可能在2040年前后温升达到1.5℃。推动经济社会向绿色低碳转型是应对气候变化的必由之路。
“节能减排”，不仅是当下时代的流行语, 更是关系到人类命运的战略选择。作为世界上最大的发展中国家，虽然我国还面临着工业化和生态化的双重任务，但未雨绸缪，大力推动节能减排，发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会，已经成为我国可持续发展战略的重要组成部分。与之相应，在生活层面，倡导和践行低碳生活，已成为每个公民在建设生态文明时代义不容辞的环保责任。
中国科学院报告显示，居民消费产生的碳排放量占社会碳排放总量的53%。所以，绿色低碳绝不仅仅是国家和企业的使命，更与我们每个人的生活息息相关，因为我们每个人都是碳排放源。从我国碳排放结构来看，大约有26%的能源消费直接用于公众生活，由此产生的碳排放占比超过30%。因此，个人生活消费方式的减排作用不可低估。
二、节能减排如何进行量化？
以往我们看到诸如“每月少开1天车，每车每年可节油约44升；夏季空调温度26摄氏度最合适，每调高1度，可降低7%~10%用电负荷；刷牙时把水龙头关上，10天就可能节约半吨水……”等节能宣传，其中的减排量计算更多是基于生活经验和简单算法得出的。生活消费是人们时刻都在进行的活动，每一项消费活动对资源、环境、生态都会产生影响。
在长期的消费活动中，人们大多形成了相对固定的模式，而这种消费模式是否符合节能降碳的要求，我们并不清楚。在消费的过程中，人们往往感觉不到自己的消费模式会产生多少碳排放量，也不清楚哪些行为是真正有效的绿色低碳行为。
围绕消费端，通过公众行为转变减少碳排放的探索和实践已经开始。4月29日，中华环保联合会发布了《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》（以下简称“导则”）的团体标准，《导则》对公民个人消费领域行为碳减排进行量化，衡量消费领域的碳减排量，也是填补了公民绿色行为碳减排量化评估标准的空白。
《导则》对公民绿色行为碳减排量化的基本原则、要求和方法进行了明确规范，可以适用于指导公民绿色行为碳减排量化评估规范的编制、公民绿色行为碳减排量化评估等内容，为形成绿色生活方式提供标准支撑。
1.基本原则
适用性：选择适应目标用户需求的温室气体排放源、数据和方法，能够对有关温室气体信息进行有意义的比较。
准确性：尽可能减少偏差和不确定性。
透明性：在满足国家政策、商业秘密要求的前提下，发布充分适用的信息，使目标用户能够做出合理的决策。
保守性：确保采用的假定、数据和评估方法学不高估温室气体减排量。
2.温室气体减排量化评估范围与程序
（1）温室气体种类的识别
公民绿色低碳行为减排量化涉及的温室气体包括以下七种气体，分别为二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。宜根据实际情况确定温室气体种类。
（2）评估程序
公民绿色低碳行为温室气体减排量化评估程序主要包括：减排行为和排放源识别；减排行为边界与基准线情景识别；减排行为与基准线情景排放量计算；减排量化；减排量化结果与评估。
3.温室气体减排量化评估内容
（1）减排行为和排放源识别
减排行为是公民产生较低（更低）的温室气体排放的行为。排放源是减排行为相关的温室气体所有排放，不仅包括化石燃料燃烧、工业过程排放和废弃物处置 等直接排放，还包括减排行为产生的间接排放等，如使用电力和热力的排放。
（2）减排行为边界与基准线情景识别
减排行为边界的空间范围包括减排行为发生的地理边界，空间区域是实施的整体范围，由公民绿色 低碳行为边界范围决定。基准线情景识别出的温室气体排放是非绿色低碳行为所产生的直接排放和间接排放。
（2）减排量化
在约定的计入期内，非绿色低碳行为产生的温室气体基准线排放量按式计算：

在约定的计入期内，绿色低碳行为产生的温室气体排放量计算：

绿色低碳行为在第y计入期内产生的减排量计算：

（4）减排量化结果与评估
目标用户应报告温室气体减排量化评估结果，并确保可获取。量化结果宜指明预定用途，确保格式和内容与需求相一致。
4.数据质量管理
（1）数据监测
目标用户应建立监测计划用于指导收集、记录和分析基准线情景和公民绿色低碳行为温室气体减排 量化的数据和信息，监测计划包括但不限于：a) 监测目的；b) 数据和信息的类型和计量单位；c) 数据来源；d) 监测方法，包括估算、测量和计算方法；e) 监测次数和周期；f) 数据和信息的质量保证和质量控制；g) 监测职责；h) 温室气体信息系统，包括数据的保存和存放位置。
目标用户应采取必要措施，确保监测计划有效实施。量化所采集的所有数据应存为电子或纸质文档， 可以采用大数据等技术采集、保存，并在量化结束后至少保存10年。
（2）数据安全性
建立数据安全要求技术框架，确保公民绿色低碳行为减排数据的安全保障工作。
（3）数据质量管理
目标用户应建立和应用数据质量管理程序，加强减排行为和基准线情景有关数据和信息的管理，包 括对不确定性进行评价。在对温室气体减排量进行计算时，宜尽可能减少不确定性。
电力和热力排放因子及燃料低位热值、单位热值含碳量和碳氧化率应采用国家公布的或主管部门认可的相关数据，
三、低碳生活方式
《导则》推荐了公民绿色低碳行为涉及衣、食、住、行、用、办公、数字金融等7大类别的40项绿色低碳行为，并对其分别进行了描述，给我们的日常生活带来明确的指导。







四、结语
《导则》这一团体标准并无强制执行力，因此首先要做的就是加大宣传教育力度，鼓励全社会共同自觉遵守。行政机关尤其要以身作则，将公共机构每天的碳减排量定期向社会公布，接受全社会监督，同时鼓励社会公众共同参与。同时，需要加强引导，应参照《导则》中提到的绿色生活低碳行为，采取各种措施引导公众，如提供免费的环保袋、建立统一便利的二手商品市场等。
逐步将公民绿色低碳行为纳入法律法规进行管理。目前，我国多地已经对生活垃圾分类等绿色低碳行为制定了相应的政策法规，经过一段时间的宣传引导和相应的处罚，生活垃圾分类在大多数地区已得到有效落实。因此，根据实际情况，逐步将部分绿色生活行为写入法规政策进行管理，这样既可以对《导则》中的行为进行进一步的细化和明确，又有利于公众尽快形成绿色生活的理念。