用人单位通过调整薪酬制度降薪的合规路径探析

实践中，很多用人单位在与劳动者签订的劳动合同中并未明确具体的薪资，而是约定薪资根据企业内部的薪酬制度确定。那么，在如今经济形势不好的情形下，企业是否可以通过调整薪酬制度的方式达到调整劳动者薪资的目的？如果可以，企业需要遵守哪些合规性要求？本文将一一为您解析。
01 PART 约定依薪酬制度确定劳动者薪资属合法有效
《劳动合同法》第三条规定，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
第十七条规定，劳动合同应当具备以下条款：……(六)劳动报酬……
《劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。
根据上述法律规定，用人单位可与劳动者就劳动报酬进行平等自愿协商。同时，法律并未明确规定劳动合同中必须就劳动报酬明确具体金额，用人单位与劳动者约定依据企业合法有效的薪酬制度确定劳动者薪资标准的，并未违反法律法规的规定。也即，在用人单位的规章制度内容合法有效且经民主公示的情况下，用人单位可与劳动者约定具体薪资依据薪酬制度确定，且双方都应遵守该约定。
02 PART 薪酬制度的制定、修改须履行民主公示程序
《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
根据上述法律规定，薪酬制度属于直接涉及员工切身利益的规章制度，需履行民主公示程序。
01 如何履行民主程序
履行民主程序一般分为两个步骤。
首先，规章制度应经用人单位职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见。如果用人单位没有职工代表大会，则可以通过电子邮件、内网、微信等方式向全体员工发放相关规章制度草案并征求意见。同时应当告知员工提交反馈意见的期限及反馈方式（如员工通过回复邮件反馈等）。
其次，用人单位应当与工会或职工代表根据反馈意见对规章制度内容进行平等协商，确定最终文本。如果用人单位没有工会和职工代表，用人单位应以小组、团队、部门为单位组织讨论会议，就民主程序第一步中收集的反馈意见，进行平等协商。同时，用人单位应组织签到、形成书面会议纪要，统筹妥善保存相关证据。在讨论会议进行完毕后，用人单位可在充分考虑员工意见的基础上，决定相关规章制度的正式版本。
02 如何履行公示程序
实践中，被司法机关普遍认可的公示方式是用人单位将规章制度文本发送给每个员工，并要求其进行书面签字，确认收到且知悉该内容。如果这种方式较难实现，用人单位也可以通过以下方式履行公示程序：
• 用人单位对员工进行规章制度培训，并保留培训的书面记录，如培训签到表、培训内容记录、相应配套考试记录、员工签字确认将遵守相关制度的承诺书等；
• 用人单位将规章制度的电子版置于公司内网，并告知员工网页地址以便员工能够登录并浏览规章制度；
• 用人单位通过电子邮件将规章制度发送给员工；
• 用人单位将规章制度张贴在公告栏，并拍照留存。
不论用人单位采取何种公示方式，均应注意对相关书面及电子证据的留存。
03 PART 特殊情形
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第五十条规定，用人单位根据劳动合同法第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为确定双方权利义务的依据。用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。
根据上述法律规定，如果用人单位与劳动者在劳动合同中就薪资金额进行约定，就不能通过调整薪酬制度单方面调整劳动者薪资。
04 PART 结语
总而言之，用人单位与劳动者在劳动合同中约定劳动者具体薪资依据薪酬制度确定的，该约定并不违反法律规定。若用人单位考虑通过调整薪酬制度达到调整劳动者薪资的目的，就其合规性，应从以下几个因素考虑：
用人单位严格按照法律规定的内容及程序制定、修改薪酬制度，如薪酬制度中明确的薪资标准不得低于当地最低工资标准、制定及修改程序要履行民主公示程序等；
薪酬制度内容明确，可以据此确定劳动者的具体薪资；
注意与原有制度的衔接，调整薪酬制度须符合原有制度中规定的可以进行调整的情形；
薪酬制度的调整不得针对部分劳动者，且必须遵守合理性原则，在合理范围内进行调整，不得滥用调整薪酬制度的权利损害劳动者合法权益。