中心城区征地拆迁新政策，更好还是更low？

赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）（赣市府发〔2017〕1号，以下简称1号文）自2017年1月1日起施行，该办法是在《赣州市中心城区征地拆迁补偿安置办法》（赣州市人民政府令第65号，以下简称65号令）基础上修改而来，与65号令的老政策相比，1号文新政策有以下五大亮点。
亮点一：补偿补助标准大幅提高
1号文新政策规定，拆迁农村居民住宅，可以获得房屋拆迁补偿（400-750元/平方米）、装修补偿（不超过180元/平方米）、签订协议时限进度奖励（100-200元/平方米）、按时弃房奖（300元/平方米）、搬家补助费（3000元/户）、农具搬迁损失费（500元/户）、安置过渡费（600-700元/月/户、或100元/平方米）。65号令老政策规定，拆迁农村居民住宅，可以获得房屋拆迁补偿（200-420元/平方米）、区位补偿（50-200元/平方米）、装修补偿（不超过120元/平方米）、配合房屋丈量奖（3000元/户）、按时签订房屋拆迁协议奖（5000元/户）、按时拆房弃房奖（50元/平方米）、无违章建筑奖（5000元/户）、搬家补助费（2000元/户）、农具搬迁损失费（500元/户）、安置过渡费（500-600元/月/户、或100元/平方米）。相比之下，1号文新政策适度提高了房屋拆迁补偿标准和奖励标准。
如果选择房屋安置，1号文规定人均安置面积为35-60平方米，安置房结算单价为35平方米以内，300元/平方米；35-50平方米，800元/平方米；50-60平方米，1400元/平方米；超出10平方米内，对应档结算价格结算；超出10平方米外，2300元/平方米。65号令老政策规定人均安置面积、三档结算价格与1号文新政策一致，新老政策无重大变化。
如果选择货币安置，1号文新政策规定购房补助标准为1900-3100元/平方米，且购房补助实行一年一调整；65号令老政策购房补助标准只有600-1000元/平方米。新政策明显大幅提高了购房补助标准，并引入动态调整机制，明显更为实惠。但是，1号文新政策户均300平方米上限面积，对享受购房补助面积进行明确限定。
亮点二：分户标准明显降低
1号文新政策规定了两种分户方式：一是被征迁人子女达到法定婚龄的，允许分户；二是征地告知书发布前离婚的，允许分户。65号令老政策规定被征迁子女结婚的，允许分户；征地公告前离婚的，允许分户。与65号令相比，“结婚分户”调整为“结婚年龄分户”，“男性才能分户”调整为“男、女都能分户”。
亮点三：提高非住宅房屋拆迁补偿标准
1号文新政策规定集体土地上住改商房屋补偿，除按照住宅补偿外，针对满足特定条件的住改商房屋，对实际用于经营的部分，增计该部分拆迁补偿奖励金额的30%，作为商品及营业用具自行处理、搬运等补偿。原65号令没有针对集体土地上住改商房屋特殊规定。这一规定，既符合现行法律框架，同时也考虑实际，有利于推进工作。
1号文新政策规定，征收集体土地上合法批准建设的企业、苗圃、果园、畜禽养殖场、砖厂、瓦窑、沙场等项目的，在规定时间内腾地搬迁的，按照补偿安置费总额的5%给予奖励。65号令老政策规定，在规定时间内自行搬迁的，给予企业生产厂房、生产设施设备补偿总额5%的搬迁损失费。“搬迁损失费”更名为“奖励”，名称与实际更符合；同时由“企业生产厂房、生产设施设备补偿总额”为基础，调整为“补偿安置费总额”。
亮点四：规范明确各单位职责
1号文规定，成立市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置管理中心，负责征地拆迁补偿安置的日常管理工作。65号令未设立相关机构，造成中心城区日常管理工作相对混乱。
1号文明确区人民政府、区管委会为征地拆迁责任主体，负责委托征地拆迁实施单位，拟定征地拆迁补偿安置方案和工作方案，组织开展征收范围内土地、地上建(构)筑物及附属设施、人口、户籍等现状的测绘调查核实工作，认定被征迁人房屋的合法面积，认定被征迁人的安置人口数、户数，落实征地拆迁全程审计及监督事项等，原、65号令未明确责任主体，也未明确区人民政府、区管委会的明确具体职责。
1号文明确，市本级项目征地拆迁补偿安置方案，应当报管理中心审核，市人民政府批准。65号未作规定。
1号文明确，征收土地告知书，由区人民政府、区管委会发布；征地公告由区人民政府、市人民政府发布。65号令未明确发布主体。
1号文明确，实施单位负责拟定征地拆迁补偿安置方案；65号令规定，市国土资源局负责拟订征地补偿安置方案，与实践操作明显脱轨。
亮点五：优化调整征地拆迁程序
1号文规定，启动项目的标志，就是发布征地告知书；65号令规定，启动项目就必须发布征地公告。新规定更切合实际，利于推动工作。
1号文规定，在拟定征地补偿安置方案前，需要组织对被征收范围内土地、地上建(构)筑物及附属设施、人口、户籍等现状进行测绘调查核实，规范操作。65号令，规定按照经批准的征地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案。
1号文规定，被征迁房屋面积、分户情况、安置人口需要张榜公示，公示时间不得少于5天，公示无异议的，才能给予补偿安置。征迁数据强制公示，让征迁工作在阳光下运行，有利于确保公平公正。