严重违反用人单位规章制度的情形应当由用人单位界定

在劳动争议处理实践中，对是否构成严重违反用人单位规章制度，劳动者和用人单位各执一词，关系到用人单位是适用《劳动合同法》第三十九条按照职工违纪解除劳动合同不支付经济补偿金，还是属于用人单位违法解除劳动合同向劳动者支付两倍经济补偿金标准的赔偿金。
案情
范某2013年10月与某金矿公司签订劳动合同。2016年9月24日范某与对班王某因国庆节加班发生纠纷，9月25日金矿公司总经理考虑到全年11天法定节假日范某已加班7天的事实，决定范某从2016年9月30日开始休假，王某9月30日开始接班，范某口头表示同意，为此总经理特批范某乘坐飞机离开矿区现场。2016年9月30日晨五点范某拒乘金矿公司的乘车安排赴机场。金矿公司的规章制度中明确规定，由于金矿公司的特殊性，休假的人员应当尽快离开金矿现场。9月30日八点范某自行参加公司早会，总经理要求其离开矿区现场，双方发生激烈争吵，致会议无法正常进行。金矿公司在30日上午对范某未服从乘车安排和干扰早会的行为分别作出两次书面警告书。当日下午金矿公司再次派车送范某赴机场，并书面告知此次不服从乘车安排将会被解除劳动合同，范某仍未离开矿区现场，致使两个航段飞机票全部作废。经查，范某在入职时对《员工手册》和《纪律处分程序》都进行了签收，书面表示已知晓金矿公司规章制度同意遵照执行。员工手册规定不服从领导安排属于“重大过失”违纪行为，经警告后仍不改正者可解除劳动合同。2016年10月1日金矿公司征求工会意见后，作出解除范某劳动合同决定，并重新为范某购买飞机票，范某于2016年10月1日办理完毕所有离职手续后，于当日下午乘坐公司汽车赴机场。后范某提起劳动争议仲裁，劳动争议仲裁委员会驳回范某的仲裁请求。范某不服向人民法院提起诉讼，案件经过一审、二审和再审程序，结果均维持金矿公司解除劳动合同的决定。
焦点
未离开工作场所是否属于严重违反用人单位规章制度？员工不服从休假安排是否属于严重违纪？
分析
根据《劳动合同法》第三十九条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位的规章制度的；(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；(六)被依法追究刑事责任的。”《劳动法》第四条、《劳动合同法》第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条均规定赋予用人单位制定本单位规章制度的权利和义务。根据上述法律规定，如何准确理解“严重违反用人单位的规章制度”法律规定的立法精要？应该有两点，一是严重违纪的情形应当由用人单位规章制度明确规定，法律把用人单位规章制度的制定作为用人单位的义务加以规定，该条主要强调的是劳动者的行为，只要劳动者行为违反了单位规章制度就构成了严重违纪的情形。二是上述条款不要求劳动者违反规章制度的行为造成严重后果。本案中范某违反了金矿公司《员工手册》关于“对上级分配的工作不负责或不服从分配”的规定，以及《员工手册》关于在公司内干扰他人正常工作的规定，金矿公司特别书面提醒范某：“因你个人目前还处于上次警告的有效期内，若再次拒绝服从上级安排，公司将按照员工手册对你给予严肃处理，解除与你的劳动合同。”范某对金矿公司的警告置若罔闻，一意孤行，继续违纪，终于迫使金矿公司作出解除劳动合同决定。
其次，企业有权对员工的休假作出安排，休假安排是企业工作安排的重要部分。《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定，用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。该条规定明确了职工休假由用人单位根据生产经营的情况统筹作出安排，休假制度是企业生产经营管理制度中的重要部分。范某曾在入职时以书面形式表示知晓并遵守单位规章制度。此次国庆节休假安排，范某口头表示同意，但是实际却不执行，执意要加班，继而违反公司规定拒不离开金矿现场，干扰公司会议进行，三次拒绝乘车，飞机票作废，最后书面三次警告无效，迫使金矿公司作出解除劳动合同决定。
综上，劳动仲裁委，人民法院一、二审和再审均维持了金矿公司解除劳动合同的决定。
律师提示
制定合法的规章制度是用人单位的权利，同时也是义务。用人单位制定的规章制度要求内容合法，制定程序合法，并告知劳动者。规章制度中应对严重违反用人单位规章制度的情形作出具体明确规定，对职工严重违反规章制度的行为应严格依照规章制度作出处理，保证用人单位合法行使生产经营管理权利。同时劳动者也应严格遵守用人单位规章制度，违反了规章制度就应当按照规定接受处罚。