全国首个数据基础制度先行区在京正式启动运行

11月10日，北京数据基础制度先行区启动会议在北京举行。会议发布了《北京数据基础制度先行区创建方案》（以下简称“《方案》”）《北京数据基础制度先行区政策清单》（以下简称“《清单》”），并宣布全国首个数据基础制度先行区——北京数据基础制度先行区（以下简称“数据先行区”）正式启动运行。国家数据局党组成员、局长刘烈宏出席启动会并表示积极支持北京在数据基础制度综合改革方面先行先试。
从功能布局上看，数据先行区将以数据汇聚交易为导向，建设包括北京数据基础制度先行区建设办公室、公共数据资产登记中心、公共数据开放创新基地、社会数据资产登记中心、数据资产评估服务站、数据跨境服务中心、数据仲裁中心、数据权益巡回审判法庭在内的数据先行区管理服务中心，包括金融数据专区、文旅数据专区在内的数据总部基地，及智能算力中心、数据训练基地等。
启动仪式上，北京数据基础制度先行区建设工作办公室、北京公共数据开放创新基地、北京公共数据资产登记中心、北京社会数据资产登记中心、北京数据资产评估服务站、北京数据跨境服务中心等一系列数据服务窗口及10家数据要素市场主体已正式入驻数据先行区。2023年9月28日，经济技术开发区数据权益巡回审判庭也已挂牌成立，为建设数据先行区提供强有力司法保障。
《北京数据基础制度先行区创建方案》
根据《方案》介绍，数据先行区将在全市特定区域，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。
《方案》提出“2+5+N”的数据先行区基础架构：
“2”是数据先行区基础设施层，包含智能算力基础设施和国家区块链网络枢纽；
“5”是数据先行区业务中台层，包含数据资产登记平台、数据资产评估平台、数据资产托管平台、数据交易节点、数字资产管理平台等；
“N”是数据应用层，即金融数据、政务数据、“三医”数据、自动驾驶数据、航运贸易数据、文旅数据等数据专区与应用。
《方案》中同时规划了5个方面、32项具体建设任务。按照《方案》明确的数据先行区总体目标，到2025年，基本形成数据先行区框架体系，汇聚高价值数据资产总量达到80PB，数据交易额达到50亿元，数据产业规模超过500亿元；到2030年，完全建成数据先行区，打造数据要素市场化配置的政策高地、可信空间和数据工场，汇聚高价值数据资产总量达到100PB，数据交易额达到100亿元，数据产业规模超过1000亿元。
《北京数据基础制度先行区政策清单》
《清单》明确数据先行区将集中试点示范落地国家和本市的10条政策措施，为全市打造数据要素市场配置化改革的样板，进而推广复制成功的经验做法。
10条政策聚焦数据先行区范围内的市场主体，主要涉及数据价值合规实现、数据供需高效匹配、数据要素生态聚集、包容审慎监管、资金支持等一系列先行先试政策支持，以进一步提升数据供给的规模、质量及流通效率。比如，支持数据资产登记证书在企事业单位入表、入资、入股和融资等场景中应用；支持在数据先行区范围内对数据资产的质量、安全、合规、价值等进行全方位评估，并出具合法的评估报告；探索数据资产入表新模式；探索入驻的市属国有企业数据资产纳入国有资产保值增值机制。
此外，相关区政府部门也围绕数据先行区分别制定属地化的招商引资政策，在资金支持、房租减免、人才引进等方面给予政策优惠，吸引企业入驻，助力数据先行区范围内企业数据要素业务的开展。
背景：
2022年12月9日，国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出20条政策举措，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，并鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试。
2023年以来，北京市人民政府已在多个文件中明确提及建设数据基础制度先行区：
2023年5月23日，北京市人民政府印发《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》，提出加快建设数据基础制度先行先试示范区，探索打造数据训练基地，推动数据要素高水平开放，提升本市人工智能数据标注库规模和质量；
2023年6月20日，北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，明确支持北京经济技术开发区等开展数据基础制度先行先试，打造政策高地、可信空间和数据工场；
2023年7月24日，北京市人民政府印发《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》，再次强调推动《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》落实，创建北京数据基础制度先行区，率先推进数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的结构性分置制度先行先试，依托依法设立的交易场所开展数据资产登记，推进国家数据知识产权登记试点。
综合整理自以下信息来源：
央视新闻：
https://news.cnr.cn/native/gd/20231110/t20231110526481948.shtml；
北京日报：
https://news.bjd.com.cn/2023/11/10/10616014.shtml；
中国电子报：
https://mp.weixin.qq.com/s/ij6Pl9sOjrjJUDoeY4iFug；
数据要素社：
https://mp.weixin.qq.com/s/ssxDs8D1AH8x_zOf8Vp7Q；
京法网事：
https://mp.weixin.qq.com/s/rxX5dvPRvnPCEwCNZ9tAig。