五招举措打造诉源治理升级版

凯里市法院在去年全省诉源治理现场观摩会的基础上，总结经验，打造升级版，将“化解矛盾纠纷、促进民族团结”的工作理念因地制宜的与“诉源治理”相融合，推动少数民族群众矛盾纠纷的化解，逐步探索出一条独具苗侗民族特色的诉源治理新路径，有效推动了辖区民族事务治理法治化进程。
用好“预警处置招”。一是建立预警联调机制。依托凯里市法院设立在立案庭的“诉源治理办公室”，创新打造“末端把控+诉源治理”模式，充分发挥“一中心一张网十联户”的枢纽基础作用,与市综治中心、住建局、各镇（街道）联调中心等调解主体建立有效预警联调机制，对群体性纠纷或影响较大的劳动争议、劳务合同、家事相邻及房地产等纠纷开展联动调解。二是分类分步指定专人调解。指定专人担任纠纷预警联络员、纠纷预警对接员、参与联动调解员，采取“纠纷预警+及时对接+联动化解”方式，做到第一道预警早发现，第二道部门强沟通，第三道联动早化解，推动农村基层治理、矛盾纠纷化解从民俗化走上法治化轨道，有效预防少数民族村寨群众和各经济纠纷主体因生产生活形成的矛盾纠纷向诉讼转变，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。三是开通诉讼“绿色通道”。对少数民族群众案件加强诉讼指导, 调解不成的案件及时导入诉讼程序，实行优先立案、审判和执行。
整治“虚假诉讼招”。一是张贴虚假诉讼告示。在立案大厅张贴禁止虚假诉讼的告示，公布虚假诉讼所要承担的法律后果，防止因虚假诉讼侵害他人合法权益、预防犯罪行为扰乱司法秩序，维护民族团结。二是签署虚假诉讼承诺书。要求每一位前来立案的群众都签署一份虚假诉讼承诺书，今年以来，共签署承诺书10049份，以签署承诺书的形式震慑虚假诉讼意图，防止个别当事人通过虚假诉讼侵害他人合法权益。三是严惩虚假诉讼行为。在审理阶段精准甄别、查处，加大打击力度，凡发现虚假诉讼案件线索的，做到及时移送，时刻保持高压态势，有效维护了少数民族地区民商事交易法律环境稳定。
聚力“联合治理招”。一是探索“司法+乡村振兴”模式。以巩固全市脱贫攻坚成果为基调，为乡村振兴发展提供司法服务保障，在易地搬迁扶贫安置点设立巡回办案点、法官工作站，司法便民利民打通最后一公里。二是创建“无讼”村寨。在下司镇“淑里村”等10个少数民族聚居村寨创建“无讼村寨”，推进移法于俗，引导村民订立新村规民约，在审判实际中总结适合少数民族纠纷的化解机制，挖掘少数民族治理资源，维护民族村寨人民安宁。三是汇聚民众智慧。邀请当地德高望重的“告”（系苗语音译，意为德高望重的老人）等参与调解，把法律适用、民族习惯、生态保护有机结合起来，将法治的符号嵌入到乡村里、法院的联系点拓展到大山里。
发出“司法助企招”。一是发放《主动履行义务告知书》。为切实打造“贵人服务”品牌，推进“融湾”提速，减少信用惩戒对企业正常生产经营活动造成的不良影响，让企业在少数民族地区“留得住”、“发展好”，让群众“得实惠”，促进民族经济快速发展，凯里市法院创新推行在案件结案后，向负有履行义务的企业发放《主动履行义务告知书》。二是提供企业信用“背书”。在企业主动向原告履行自己义务后，为避免企业因存在涉诉纠纷而影响其融资、信用等，法院出具《主动履行证明书》，为被告企业经营发展提供信用“背书”，避免企业在经营发展中受到负面影响，助力依法、规范、诚信经营。三是走访辖区企业。为解决辖区企业经营中存在涉诉等困难问题，今年以来，共深入走访企业102家，深入了解企业司法需求，为企业提供法律指引153次，强力服务保障民营经济高质量发展，助力企业纾困解难。
打造“特色陪审招”。一是坚持以“民族、民俗、民智”为主。作为民族地区基层法院，凯里市法院将民族团结进步工作与审判执行工作紧密结合起来，坚持以“民族、民俗、民智”为主，针对性安排懂民俗民风的人民陪审员参与调解具有民风民俗规范的民事纠纷，促使当事人遵守善良民风、民俗、民情。二是权衡选拔各族“无袍法官”。开展人民陪审员“倍增计划”，认真权衡选拔各族“无袍法官”，全院167名陪审员中少数民族陪审员有135名，占比80.84%，让他们发挥熟悉风俗习惯、生活特点、精通少数民族语言等优势，充分参与到涉少数民族群众案件的审理、执行等工作，拉近与群众的距离，让听不懂普通话的少数民族当事人在纠纷中明白法理人情，从而解开心结，达到案结事了人和。三是营造民族特色陪审环境。努力搭建少数民族群众与法官的沟通桥梁，通过开展人民陪审员培训、庭审陪审演练等方式，提高人民陪审员陪审、评议能力，营造依法、规范、法理人情的陪审环境，促进人民陪审员参与审理案件中发挥调和作用。