《微博客信息服务管理规定》解读

2010年被称为中国的“微博元年”，同类型的各社交平台凭借其快速、便捷、可以随时随地发布见闻、感想的特点，一跃闯入广大网民的日常生活。如今，生活在“微时代”的人们已经难以离开微博和朋友圈，抖音小视频的崛起亦成为社交平台的新一轮浪潮。但与此同时，一些不法内容、有害信息也在其中滋生，影响健康有序的网络传播秩序。网信办的《微博客信息服务管理规定》便在此背景下应时出台。
什么是“微博客”和“微博客信息服务”？
根据《规定》第二条，微博客，是指基于使用者关注机制，主要以简短文字、图片、视频等形式实现信息传播、获取的社交网络服务。
微博客信息服务是指提供微博客平台服务及使用微博客平台从事信息发布、传播等行为。
微博客服务提供者是指提供微博客平台服务的主体。
对微博客服务提供者提出了哪些要求
1. 发布新闻要有资格证
根据《规定》第四条，“向社会公众提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，并在许可范围内开展服务，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。”
解读：该条与网信办自去年发布的《互联网新闻信息服务管理规定》相呼应，明确了依法取得法律法规规定的相关资质的要求。
2. 承担信息内容安全管理的主体责任
包括有：①建立健全用户注册审核、②信息发布审核、③跟帖评论管理、④应急处置、⑤从业人员教育培训等制度、⑥总编辑制度，⑦具有安全可控的技术保障和防范措施，⑧配备与服务规模相适应的管理人员，⑨制定平台服务规则，并与微博客服务使用者签订服务协议，明确双方权利、义务，要求后者遵守法律法规。
解读：自《网安法》诞生以来，从广泛的“互联网经营者”，到具体的群组、论坛社区的管理者，对于信息内容安全的注意义务可谓有增无减，虽然在微博客网络平台中，内容提供者是广大网民，而不是平台本身，但在使用者发布和传播信息活动中具有技术管理的先天优势，因而也需承担更大的管理责任和义务。
3. 实名认证账号管理不可松懈
《规定》要求平台对包括自然人和法人的账号主体，按照“后台实名、前台自愿”的原则，进行基于组织机构代码、身份证件号码、移动电话号码等方式的真实身份信息认证、定期核验。
如果使用者申请前台实名认证账号，应当提供与认证信息相符的有效证明材料，平台应当进行认证信息审核，证明材料与认证信息不相符的，平台不得为其提供前台实名认证服务。
与此同时，各级党政机关、企事业单位、人民团体和新闻媒体等组织机构对所开设的前台实名认证账号发布的信息内容及其跟帖评论负有管理责任。
解读：自去年6月以来，各大pc端平台和app端应用，都纷纷践行了实名认证的合规之路，以实现账号的可溯源管理，此次《规定》的出台，一方面，一以贯之保持了这一原则；另一方面，也确立了前台账号实名认证的程序，此举主要是为防止假冒诈骗账号，尤其是假冒法人/社会组织/官方机构的账号扰乱网络环境，散布虚假信息混淆视听。
4. 对账号实施分级分类管理并报备案
《规定》要求，根据微博客服务使用者主体类型、发布内容、关注者数量、信用等级，平台应当制定具体的管理制度，提供相应服务，并向国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案。
解读：按照网络传播规律，平台对信息发布和传播的管理类别和等级也是不同的，典拥有越多的关注度，其表达所负的法律责任和社会责任也就越高。同理，经过平台认证的机构或个人，型如大V账号，相比普通用户而言，公众的信任度也就越高，他们应承担更高的注意义务。微博客平台要针对不同的用户，不同的主体和不同的内容，采取相适应的管理机制。在分级分类管理中，平台需要结合使用者的信用等级综合管理，越高的信用等级应用有越高的权限，当然也要承担更高的标准。
5. 内部管理与外部督促双轨并行
《规定》第十一条指出，博客服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现微博客服务使用者发布、传播谣言或不实信息，应当主动采取辟谣措施。
第十四条指出，微博客服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。
解读：针对网络平台动辄谣言四起的乱象，目前我国已经建立了针对谣言处罚民、刑、行政一体化的治理体系，此次《规定》出台，一方面，强调平台的辟谣管理，不仅要求从根源上保证信息真实性，保障网民的知情权；另一方面，将举报的权利赋予了全体网民，以便平台接受社会监督，两者形成互相关联的动态体系。
总的来说，近两年是我国互联网立法的高峰期，一系列网络信息活动、社交活动等都相继被纳入合规轨道中，此次《规定》的出炉，无疑也是互联网法治成果运用到微博客的具体化体现。但显然空有其文还远远不够，只有建立起机构监管、平台管理、网民监督、网民自律的多位一体体系，才能构建一个良好的网络法治环境，就此部分的政策动态，我们也将持续保持关注。