安杰世泽竞争法专刊（2023年10月刊)

市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖率团出席第八届金砖国家国际竞争大会
市场监管总局和广东省政府签署合作协议支持广东建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区
天津市市场监督管理委员会纠正天津市道路运输管理局滥用行政权力排除、限制竞争
贵州省市场监管局纠正铜仁市住房和城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争
市场监管总局发布2023年9月25日-2023年10月15日无条件批准经营者集中案件
我国首个《学术文献网络出版服务行业公平竞争自律公约》签署
市场监管总局公布9起网络不正当竞争典型案例
甘肃省召开公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议
市场监管总局等8部门发布《关于组织开展2023年度检验检测机构监督抽查工作的通知》，提及检验检测机构反垄断
修订的《贵州省反不正当竞争条例》10月28日起施行
最高院：完善竞争案件裁判规则，研究出台反垄断民事诉讼司法解释
最高检：依法办理反垄断等领域公益诉讼案件，推动健全公平竞争制度框架和政策实施机制
安杰世泽合伙人詹昊博士受邀参加ABA首尔秋季会议并就数字经济议题发言
安杰世泽发表原创文章：《初判互联网平台经营者掠夺性定价行为的四个维度》
01 监管动态
市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖率团出席第八届金砖国家国际竞争大会
Ms. Gan Lin, Vice Minister of the SAMR, Head of the State Anti-Monopoly Bureau of China, attended the 8th BRICS International Competition Conference
2023年10月11日至20日，国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖率团出席印度主办的第八届金砖国家国际竞争大会并访问印度、哈萨克斯坦和巴基斯坦。大会期间，甘霖出席大会开幕式，在全体会议上发表主旨演讲，阐述中国垄断协议宽大制度、数字经济领域反垄断监管有关做法和经验，并介绍反垄断立法执法最新进展；出席金砖国家竞争机构负责人会议，就进一步加强在《金砖国家竞争机构竞争法律与政策领域合作谅解备忘录》框架下合作等议题交换意见；与金砖国家竞争机构负责人共同签署《金砖国家竞争机构负责人德里联合声明》；出席大会闭幕式并致辞，强调要继续深化金砖国家竞争领域合作，为深化国际经贸合作营造公平竞争的市场环境。
来源：市说新语
详见：
https://mp.weixin.qq.com/s/a7mvARjzOMyh3ZXMPxZAPQ
市场监管总局和广东省政府签署合作协议 支持广东建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区
SAMR signed a Framework Agreement with the People’s Government of Guangdong Province, supporting the construction of a unified large market and a pioneering area for fair competition in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area
10月19日，市场监管总局和广东省人民政府在广东省广州市举行《关于建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区共同推动广东在中国式现代化建设中走在前列合作框架协议》签约仪式。协议围绕支持广东建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，立足市场监管职能和广东省实际情况，在推动大湾区市场高水平互联互通、完善市场制度、强化优质产品和服务供给、加强反垄断和反不正当竞争、推进市场监管数字化规范化标准化建设等方面，提出了一系列针对性政策措施，共同推动广东在中国式现代化建设中走在前列。
来源：市说新语
详见：
https://mp.weixin.qq.com/s/HsAIQ2kmIEtPn3ePPw4kA
天津市市场监督管理委员会纠正天津市道路运输管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为
Tianjin AMR rectified Tianjin Road Transport Administration’s abuse of administrative power to exclude and restrict competition
2022年8月2日，天津市市场监督管理委员会依法对天津市道路运输管理局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。天津市市场监督管理委员会认为，网络预约出租车车载专用设备市场属于竞争性市场，当事人通过制定文件、发布名单，直接指定产品型号和供应商，排除了名单之外设备供应商的进入，限制了网络预约出租车车载专用设备市场的竞争。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条。
来源：天津市市场监督管理委员会
详见：
https://scjg.tj.gov.cn/tjsscjdglwyh52651/xwdt/gs/202310/t202310186432710.html
贵州省市场监管局纠正铜仁市住房和城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争行为
Guizhou AMR rectified the abuse of administrative power to exclude and restrict competition by Tongren Municipal Bureau of Housing and Urban-rural Development
2023年7月20日，贵州省市场监管局依法对铜仁市住房和城乡建设局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。贵州省市场监管局认为,当事人下发通知要求全市物业管理企业或个人在其指定的铜仁市物业协会参加培训,并部署行政检查巩固限定事项,损害了铜仁市物业项目经理、从业人员培训领域公平竞争的市场秩序，其行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条。
来源：贵州省市场监督管理局
详见：
https://amr.guizhou.gov.cn/xwzx/gzdt/202310/t2023101882782002.html
市场监管总局发布2023年9月25日-10月15日无条件批准经营者集中案件
SAMR Released Lists of Unconditionally Approved Cases of Concentration of Undertakings from September 25 to October 15
22023年9月25日至2023年10月15日期间，市场监管总局共无条件批准经营者集中43件，主要涉及医药、能源、材料、汽车、供应链等行业。
来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司
详见：
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/index.html
我国首个《学术文献网络出版服务行业公平竞争自律公约》签署
The first Fair Competition Self-discipline Convention in the Academic Literature Network Publishing Service Industry were signed in Beijing
为促进我国学术文献网络出版服务行业高质量发展，营造公平竞争、规范有序的市场环境，保护行业各方主体合法权益和消费者利益，9月27日，知网、万方、维普、超星、龙源等单位在京签署我国首个《学术文献网络出版服务行业公平竞争自律公约》。中央宣传部出版局、传媒监管局、版权管理局，市场监管总局反垄断执法一司等单位负责同志出席签约仪式，中国出版协会、中国版权协会、中国期刊协会、中国音像与数字出版协会、中国文字著作权协会等单位及行业从业代表参加。
来源：市场监督管理总局
详见：https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2023/art51f5edd6bfc3427bb81a6d066ca5c80c.html
市场监管总局公布9起网络不正当竞争典型案例
SAMR released 9 typical cases of internet-related unfair competition behaviors
为有效发挥典型案例警示教育作用，增强经营主体诚信守法、合规经营的意识，引导消费者科学理性消费，市场监管总局公布了一批专项行动中查处的网络不正当竞争典型案例。其中包括：天津面兜兜网络科技有限公司不正当竞争案、王志刚虚假宣传案、四川格之跃网络科技有限公司组织虚假交易帮助其他经营者进行虚假商业宣传等案、三多科技（北京）有限公司对商品的用户评价作虚假的商业宣传案、吴绍清通过组织虚假交易方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传案、上海熵云网络科技有限公司不正当竞争案、北京嗨噗广告有限公司为其他经营者作虚假或者引人误解的商业宣传案、深圳市智硕云科技有限公司妨碍、破坏“抖音”软件正常运行案、嘉兴市浩唯贸易有限公司虚假宣传案。
来源：国家市场监督管理总局
详见：https://www.samr.gov.cn/jjj/sjdt/gzdt/art/2023/art885915ef69c94901bd4ce6b44d9029bc.html
甘肃省召开公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议
Gansu Province held the first plenary meeting of the Joint Meeting on Fair Competition Review Work
10月11日，甘肃省公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议在兰州召开。会议回顾总结了公平竞争政策落实情况，安排部署下一阶段任务，进一步推进公平竞争审查制度全面落实，助推全省经济社会高质量发展。会议通报了公平竞争政策在我省贯彻实施情况，审议了《甘肃省公平竞争政策与产业政策协同工作办法》《甘肃省公平竞争政策实施工作约谈办法》《甘肃省公平竞争审查信息公开办法》《2023年度全省公平竞争审查工作考核方案》等文件。
来源：甘肃省市场监管局
详见：
http://scjg.gansu.gov.cn/scjg/c110124/202310/173777140.shtml
市场监管总局等8部门发布《关于组织开展2023年度检验检测机构监督抽查工作的通知》，提及检验检测机构反垄断调查
SAMR and eight other departments issued Notice on Organizing the Supervision and Inspection on Inspection and Testing Institutions in 2023, which mentions anti-monopoly investigations
为进一步强化检验检测市场监管，市场监管总局、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、海关总署和国家药监局决定于2023年10月至11月中旬在全国范围开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。
来源：国家市场监督管理总局
详见：
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rkjcs/art/2023/arteff14c8936b6471a9d4d74feba6d1700.html
新修订的《贵州省反不正当竞争条例》10月28日起施行
Guizhou Anti-Unfair Competition Regulations
9月27日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过《贵州省反不正当竞争条例》，自今年10月28日起施行。《条例》分为五个部分，分别为总则、不正当竞争行为、对涉嫌不正当竞争行为的调查、法律责任和附则。《条例》明确了不正当竞争行为的定义，规定了反不正当竞争的工作机制，明确规定经营者不得利用技术手段，对涉嫌不正当竞争行为的调查进行了规范。
来源：贵州人大
详见：
http://www.gzrd.gov.cn/dffg/sdfxfg/202310/t2023100982708464.html?isMobile=false
02 司法动态
最高院：完善竞争案件裁判规则，研究出台反垄断民事诉讼司法解释
SPC: Improving the rules for adjudicating competition cases and formulating judicial interpretations on antitrust civil litigation
2023年10月10日，最高人民法院举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》坚持问题导向，分为总体要求、依法保护民营企业产权和企业家合法权益、维护统一公平诚信的市场竞争环境、运用法治方式促进民营企业发展和治理、持续提升司法审判保障质效、加强组织实施六个部分。在“维护统一公平诚信的市场竞争环境”中指出要“完善竞争案件裁判规则，研究出台反垄断民事诉讼司法解释”。
来源：最高人民法院
详见：
https://www.court.gov.cn/fabu/xiangqing/413942.html
最高检：依法办理反垄断等领域公益诉讼案件，推动健全公平竞争制度框架和政策实施机制
SPP: Handling public interest litigation cases in the field of anti-monopoly, improving the framework and policy implementation mechanism of the fair competition system
最高人民检察院于2023年10月13日印发《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》。其中提出“深入推进公益诉讼检察，推动落实公平竞争政策制度。”，指出“依法办理反垄断等领域公益诉讼案件，推动健全公平竞争制度框架和政策实施机制。”
来源：最高人民检察院
详见：
https://www.spp.gov.cn//xwfbh/wsfbt/202310/t20231023_631459.shtml
03 安杰世泽动态
安杰世泽合伙人詹昊博士受邀参加ABA首尔秋季会议并就数字经济议题发言
Dr. Zhan Hao was invited to give a speech in the ABA International Law Section Seoul Conference
2023年10月10日至13日，美国律师协会国际法分会（ABA International Law Section）在韩国延世大学举办秋季年会。本次大会主题为“变革世界中的法律与科技”（Law and Technology in a Changing World），安杰世泽律师事务所合伙人詹昊博士、宋迎律师受邀参加。詹昊博士在以“守门人还是催化剂：涉及数字平台的竞争、消费者保护和监管新范式”为主题的论坛上发言。
来源：安杰世泽律师事务所公众号
详见：
https://mp.weixin.qq.com/s/RKxKBswu0l0aK4eiwk8kWg
安杰世泽发表原创文章：《初判互联网平台经营者掠夺性定价行为的四个维度》
AnJie Broad article: The Four Dimensions of Preliminary Judgment on Internet Platform Operators’ Predatory Pricing Behavior
互联网平台的发展可谓日新月异，平台经济方兴未艾。为了应对变化，经修订的《反垄断法》已于2022年8月1日施行。同时，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（“《平台指南》”）的出台也为如何在反垄断法的语境下规制互联网平台的行为提供了方向。本文在《反垄断法》和《平台指南》的基础上，对滥用市场支配地位低于成本销售（或称为“掠夺性定价”）行为进行了分析。并且提供了判断该行为是否违反《反垄断法》的四个维度。