《农产品质量安全法》新修压实主体责任，巴黎贝甜被罚58.5万元引发争议，“透明餐厅”上线

食品行业法讯
2022年9月第3 期
1新修订的《农产品质量安全法》明年施行，各环节主体责任进一步压实
新修订的《农产品质量安全法》明确提出实施农产品质量安全承诺达标合格证制度，并建立农产品质量安全追溯目录，包括承诺不使用禁用的农药兽药及其他化合物且使用的常规农药兽药残留不超标，对列入目录的农产品实施追溯管理等。同时进一步压实基层监管责任，把农户、农民专业合作社、农业生产企业、农业社会化服务组织及收储运环节等都纳入监管范围，规定了通过网络平台销售农产品的生产经营者、从事农产品冷链物流的生产经营者的质量安全责任。新法于2022年9月2日通过，并将于2023年1月1日起施行。
延伸阅读与提示
民以食为天，农产品质量安全与老百姓的饮食安全密切相关，“镉大米”、“瘦肉精”等重大农产品安全事件每一次都引发全社会高度关注。修订后的《农产品质量安全法》与《食品安全法》相衔接，实现从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管，并进一步压实了各细分环节的主体责任。在“四个最严”的监管要求之下，食品相关企业均必须更加重视质量安全问题，尽快建立和完善产品质量控制体系、内部合规风险管理体系，这是食企面对未来监管挑战的必备一环。
参考链接：
https://www.163.com/dy/article/HH2VAIGL0514R9M0.html
2巴黎贝甜被罚58.5万元引发争议
上海艾丝碧西食品有限公司为“巴黎贝甜”品牌经营者，在今年4月上海疫情封控期间，其生产中心被封闭，并安排部分因疫情防控措施无法回到住所的员工前往培训中心暂时过渡，并利用培训中心烘焙设备及物流中心配送的原材料制作面包自用。在疫情封控影响周边社区食品需求时，巴黎贝甜在上述培训中心内从事糕点类食品生产经营活动，以正常销售价格向周边群众提供糕点。2022年8月12日，上海市市场监管局以上述地址未取得食品生产经营许可相关资质为由，认定其违反食品安全法，并作出没收物品、没收违法所得5.85万元、罚款58.5万元的行政处罚决定。
然而，此行政处罚作出后，却引发了社会巨大的争议性反响。诸多市民以排长队购买巴黎贝甜产品的方式对行政处罚表示反对，甚至有评论称58.5万元的行政处罚反而成了巴黎贝甜的广告费。
延伸阅读与提示
从“拍黄瓜被罚5万元”，到“卖20元芹菜被罚6.6万元”，再到巴黎贝甜在上海疫情封控背景下被罚，近期食品安全领域的多个行政处罚均持续引发社会争议，人民群众提出了诸多质疑。事实已经证明，简单粗暴地进行高额处罚得不到社会的理解和认可，也无益于法律的良好施行。执法应当为民，一切决不能脱离群众，食品安全领域行政执法在落实“四个最严”要求的同时如何落实好比例原则和保持适度性、合理性已经成为必须关注的问题，也对基层行政执法提出了新挑战。
参考链接：
https://www.thepaper.cn/newsDetailforward19748406
3“益生菌”产业加快制定标准与规范
针对“益生菌”等食品加工用菌种存在的问题，为规范食品用菌种的安全性管理，目前国家卫健委已立项制定《食品安全国家标准食品加工用菌种制剂》《食品安全国家标准食品加工用菌种制剂生产卫生规范》和《食品安全国家标准食品用菌种安全性评价程序》等食品安全国家标准。下一步，国家卫健委将继续依法依程序做好相关标准制定工作。
延伸阅读与提示
联合国有关工作组在对益生菌定义时确认其具有健康效应，益生菌市场也已然成为营养食品和大健康产业增速最快的细分领域，但其生产及宣传也产生了大量的问题。相关食用品菌种相关企业除应当关注最新的规范要求之外，还务必注意，根据《食品安全法》、《广告法》等法律法规，益生菌食品不得宣传其功效，不得涉及疾病预防、治疗功能，否则将构成违法。
参考链接：
http://www.cnfood.cn/article?id=1568969998776631297
4上海松江全国首创“食安码”，河南郑州打造线上“透明餐厅”
上海松江G60科创云廊里的8家食品经营单位开始使用“食安封签”，消费者只需扫描外卖标签上的“食安码”即可获取食品安全信息，后续还可查看处方实时备餐情况。无独有偶，河南郑州打造的网络餐饮标准化示范街区将建设“透明餐厅”。“透明餐厅”不仅能在饿了么平台向消费者展示证照资质、人员健康、店内信息、动态管理、配送防护、售后保障等“六大透明”内容，还让商家通过安装“互联网+明厨亮灶”设备进行后厨直播，外卖食品配送统一使用食安封签，消费者通过可实时观看食品制作过程，好评商家还将获得流量支持，实现共治、共赢。
延伸阅读与提示
食品生产、销售、配送全链条透明化，必将是不久未来普遍的现实场景，食品安全监管从“一双眼睛”变成“无数双眼睛”，倒逼着餐饮等食品企业全面提升食品安全管理水平。企业应更多关注及制定科学的管控制度以保证食物生产、销售、配送全环节的安全，合法、合规、良心经营在大数据时代下是唯一的生存之道。
参考链接：
https://www.thepaper.cn/newsDetailforward19800639
5长三角将食品生产预制菜产品全面纳入许可和监管
2022年长三角市场监管联席会议在上海召开，本次会议上，签署了《长三角预制菜生产许可审查一体化项目合作协议》，建立统一的预制菜生产操作规范。《合作协议》提出，将食品生产预制菜产品全面纳入许可和监管，推进冷藏类等预制菜准产落地，推动长三角特色预制菜肴团体标准的制定出台。
延伸阅读与提示
国内预制菜市场尚处于初始阶段，市场集中度较低，区域性特征明显，国内尚未有统一的针对预制菜行业的管理规范，长三角本次推动预制菜产品纳入许可和监管，说明了该行业的全面监管时代也将来临，建议相关企业提前做好合规风险规划建设。
参考链接：
https://www.thepaper.cn/newsDetailforward19799853