“三笔画”绘就多元解纷“枫”景线

编者按
诉源治理是平安中国建设的重要内容。闵行区人民法院积极贯彻落实“枫桥经验”60周年纪念大会和全国调解工作会议精神，深入领会“枫桥经验”的规律指引作用，致力于打造“1+5+N”诉源治理体系，把“调”再往前移，将“解”体现在每一个案件上，创建有辨识度和影响力的“枫桥式人民法庭”。
为梳理案结事了的智慧和技巧，上海市闵行区人民法院特别推出闵法“枫”采系列内容，旨在将新时代“枫桥经验”的理念融入诉源治理，分享初见成效的有益经验，全力推动新时代“枫桥经验”与新时代能动司法理念相结合，展现富有闵行特色的新型诉源治理的司法智慧。
本期，我们以闵行区人民法院立案庭速裁团队的实践情况为例，一起领略诉源治理闵法“枫”采。
在“抓前端，治未病”中
如何平衡好“诉”和“调”的关系？
如果将诉调对接的“调”向前延伸，
可以有哪些举措？
加大诉前调解指导？
拓展司法确认辐射面？
在诉调对接的“文章”里
如何做实新时代“枫桥经验”？
立案庭用“三笔画”绘就多元解纷“枫”景线！
01、夯实诉源治理画大“诉非一体”解纷圈
小张沉迷手机端游戏，某日偷用父亲老张的身份信息注册登录了X网络股份有限公司的游戏。尝到甜头后，便更加一发不可收拾，利用平时观察母亲购物时所得知的支付密码在该游戏中陆续充值126次合计14,169元。
老张发现后即提出退款申请，但因小张再次进行充值操作，游戏公司遂停止了退款。老张无奈之下将游戏公司起诉到法院。
和老张一样来起诉的家长共计90余人，引发了近百起网络服务合同纠纷案件，这引起了立案庭速裁团队法官们的重视。如何妥善解决？如何避免类案发生？
经过一系列的走访调研，电话调查，主审法官李腾认为，本案中，原告家长与被告公司均存在一定程度的过错，一方面，家长未能妥善保管支付密码等信息，存在教育缺失；另一方面，平台因再次充值而终止全部退款的行为也存在瑕疵。
“本次群体性案件的爆发值得深思，未成年人保护离不开家庭教育和社会教育两方面共同发力。”为避免类案的发生，李腾法官以老张案为切入口，向老张等家长制发《家庭指导教育令》，督促涉案家长履行好监护职责和教育引导的义务；同时，向游戏公司制发《司法建议书》督促其完善退款流程，尽好企业的社会责任。
作为推动诉源治理的“前哨站”，立案庭速裁团队每年组织进校园、进市场、进企业、进社区、进家庭“五进”普法宣传活动20余次，发送司法建议近10篇，发布审判白皮书1份，连续多年拍摄录制“法眼看物业”“法眼看消费”等普法小视频，以普法为切入点延伸审判职能，深入推进矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控，致力于把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
02、转变司法理念画长能动司法延长线
“都几年了，公司答应的补偿款到现在还没付，我们该怎么办？”
“我们都是浦江镇的老年人，年纪最大的要80多岁，不会网上预约怎么办？”
原来，他们都是A公司的退休员工。A公司为妥善安置退休员工，曾承诺向每位退休员工分期支付补偿款8万元，并于2019年年底前付清。但因经营困难且受疫情影响，绝大部分退休员工至今未收到全额款项。
这些原告多是住在浦江镇的居民，不仅诉讼能力普遍较弱，从浦江镇到法院立案庭的路程也较为遥远，进行诉讼程序存在诸多不便。
为平稳、高效地解决此次群体性纠纷，立案庭速裁团队第一时间组织召开A公司相关案件座谈会，确定由法院立案庭速裁团队与浦江镇司法所协作配合解决该批案件。
同时，积极与基层调解组织开展诉前调裁对接，由田震法官对调解员进行现场调解指导，引导当事人到家门口的浦江镇司法所开展先行调解。
最终，175位退休员工与A公司达成调解协议，并申请人民法院对调解协议进行司法确认。
一次调裁联动的能动司法，让“大调解”资源力量深度参与基层纠纷化解。10余名法官、法官助理共接待近千名当事人进行现场调解，妥善化解了一批教育培训、代驾服务、车辆租赁等涉疫群体性纠纷，帮助176名代驾司机累计收回保证金及账户余额31万余元，促成130余位司机与租赁公司达成退款协议。
03、加强数字赋能画全智慧审判流程图
“本案经各方当事人一致同意，通过上海法院智慧庭审平台，进行在线司法确认。在线庭审活动与线下开庭具有同等法律效力。”
调解室内，主审法官李欣、书记员杨杰通过上海法院智慧庭审系统的“在线庭审”功能，进行在线司法确认。
F女士因肺部及心脏问题，在B医院进行心脏搭桥手术，但术后感觉身体不适，经B医院抢救无效身亡。F女士家属因此向医院提出赔偿请求，双方经闵行区医患纠纷人民调解委员会调解达成协议，并就该调解协议向闵行区人民法院申请以在线庭审的方式对其效力进行司法确认。
为保障在线司法确认的顺利进行，庭前技术人员提前进行设备联通测试，完善技术保障。庭审中主审法官核实相关信息，对调解协议内容予以明确与补强，庭后针对性地加强法律文书释法说理，询问法律文书送达方式及路径，由法官助理及时审校并进行电子送达。
“如何把法官的专业能力向调解的前端延伸，一次性的培训解决不了问题。如果能够搭建平台，在线指导，把每一次实践当作培训，产生的效能将会无穷大。”立案庭副庭长左玉国表示。
在线司法确认加快了调解平台与其他非诉讼解纷平台的对接，实现线上线下诉前联动调解机制，扩大了调解朋友圈，以数字赋能打响速裁团队品牌，实现调解服务全覆盖。2023年上半年，立案庭速裁团队受理在线司法确认调解协议案件2,503件，准予确认2,500件，同时通过积极探索试行电子送达前置应用，实现正式案件电子送达51,306次，其中非原告方19,347次。
“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，连接“诉”与“调”，画好同心圆，立案庭速裁团队将继续创新思路、积极作为，以法治方式推动实现社会治理现代化，以更多的创新举措探索具有闵行特色的诉源治理新实践。