构建“立、审、执、破”一体化衔接机制

01、主要内容
为进一步提高司法审判效率，优化法治化营商环境，武汉市东西湖区法院创新出台全省第一个《武汉市东西湖区人民法院关于加强“立、审、执、破一体化衔接配合的办理流程（试行）》，构建“立、审、执、破”新衔接机制，这是湖北法院优化营商环境所做的又一创新举措。这种机制不单是执行环节的延续和执行不能的处置手段，而是一项独立的债务清理和企业拯救制度。即在立案、审理、执行的各个环节都做到及时预警、全面对接、及时导入。在哪个环节发现破产原因就在哪里引入破产程序，从而避免无谓的诉讼资源和成本支出，最大限度地保护各方当事人和社会的利益。
02、具体举措
一、畅通“执转破”衔接，破解执行难困境
2022年东西湖区法院在总结前期“执转破”司法实践的基础上，出台了《执行转破产工作联席会议制度》，将“执转破”工作制度化、规范化、常态化，通过发挥执行部门和破产审判合议庭的职能作用，协调解决执行转破产涉及的标准识别、程序启动、破产审查、中止执行、解除保全、资产扣划、强制腾退等重点难点问题。该制度的建立化解了大量的执行积案，节省了大量的司法资源，实现债权人之间的公平清偿，加快了“僵尸”企业的清理，对于有重返市场可能的企业，通过破产重整，助企业恢复良性运转。
二、注能“立转破”，实现诉源治理
2023年，东西湖区法院受理武汉某文化艺术传播有限公司破产清算一案，系湖北省首例“立转破”案件，该案经立案庭法官和破产审判法官释明，引导债权人申请破产，使89件案件减少立案、审理、执行等环节程序空转，实现立案与破产程序无缝对接与良性互动。通过简化审理流程，节省司法资源，助力优化营商环境，充分发挥破产制度价值，及时保障债权人的合法权益，切实提升人民群众的司法获得感。该案系湖北省首例通过“立转破”和适用快速审理程序快审快结破产清算案件的典型案例。该案入选湖北法院破产审判典型案例。
三、打破“诉转破”壁垒，程序动态转化
2024年，东西湖区法院办理武汉某体育管理有限公司破产清算一案，系该院首例“诉转破”案件。在该公司作为被告的诉讼案件审理中，审判法官通过实地调查及类案检索，发现该公司法人下落不明，公司人去楼空，对该公司是否具备破产原因进行实质研判，向其中一个案件的原告进行释明，告知该公司目前状态已出现破产原因，如通过进入破产程序，可以减少债权实现的时间成本，压缩审判、执行流程，高效公平的清偿该公司债务，保障自己的权益。最终该原告作为公司债权人提起了对该公司破产清算申请。
四、搭建“智能破产”平台，提升审判质效
东西湖区法院积极响应最高院“以信息化开拓破产案件审理新局面”的要求，通过信息化建设提高破产案件办理的质效。创新打造了武汉市首个“破产案件智能一体化平台”，并与八家政府职能部门共同签署了《优化破产财产查询及处置机制实施方案》。同时，通过“数字赋能”，对接“总对总”执行查控系统，实现数据共享、信息互通，通过信息科技手段，为破产审判赋能加速，推动了破产事务办理的集约化、信息化、公开化，降低了办理破产的时间和成本，助力优化法治化营商环境。
03、工作实效
近三年来，东西湖区法院全力推进“执转破”、“立转破”、“诉转破”改革创新，工作成效显著，共移送执行转破产案件38件，受理30件，化解执行案件326件，其中3件执转破案件实现重整成功，1件作为湖北省首例执行转破产重整成功案例，入选年度优化营商环境典型案例；1件入选湖北高院优化营商环境典型案例，并入选武汉市年度十大法治重大案（事）件精品案例；1件入选2023年度湖北法院破产审判典型案例。1件立转破案件入选2023年度湖北法院破产典型案例。
04、培育计划
一、强团队，明责任，清单式推进到位
持续完善“一体化”团队建设，健全“员额法官+执行员+法官助理+书记员”新型工作团队，实现破产审判集中化、专业化。坚持依法有序、协调配合、高效便捷原则，细化岗位职责，明确各岗位在各环节的正负履职清单，确保标准化、流程化、模块化推进。
二、聚重点，提效能，一体式融合到位
推进立案、审判、执行和破产程序有效衔接，加强破产前端指导，深化执破融合改革，在立审执各环节提早甄别、管控风险、引导分流。聚焦“四源”治理，坚持应移尽移、应转尽转、应收尽收，对破产及其衍生诉讼审理执行推进繁简分流、快慢分道，切实发挥破产审判一揽子解决矛盾纠纷的特殊作用。
三、搭平台，促联动，能动式保障到位
坚持能动司法，依托“党委领导、政府支持、法院主导、部门配合”，开拓市场主体退出和“救治”新渠道。推动府院联动规范高效实质化运行，强化企业财产协同处置，积极打造“三无”企业退出市场主体通道。树牢“多重整救治、少破产清算”理念，对有拯救价值的企业，发挥政府在融资引资、重整信用修复、税收减免等方面优势，提高企业重整成功率，助推企业赋能升级。