国企混改“吹”来激励风

昨日，国务院国资委以视频会议方式召开国企改革三年行动推进会，对今年深入实施国企改革三年行动进行再动员、再部署，本次重点落在人的强化正向激励上，国企改革三年行动热潮吹来的第一股“风”，即是激励制度。
激励风从何而来
首先，会议强调要把握好“一个抓手、四个切口”，聚焦公司治理、活力效率、科技创新等重点难点问题，逐个攻克、逐项解决。重点不仅要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，还要加快推行经理层成员任期制和契约化管理。而“经理层成员任期制和契约化管理”具有可操作性强的特点，不属于混改大方向的内容，属于实施混改的细枝末节，所以一般不会出现在大会议上，若出现就表明在深化三项制度改革、强化正向激励上，这次是动真格了。
其次，一般情况下，各级国资委负责人是领导层，中央企业改革办是改革责任部门。而这次，管理正向激励的人力资源等相关职能部门负责人也出席了会议，这是负责正向激励的主要部门，又增加了正向激励在这次会议上的分量。
股权激励在本土的实践
就在上月， 华陆工程科技有限责任公司（简称“华陆科技”）混改签约仪式在西安举行，本次混改的参与者包括万华化学和员工持股平台—西安华陆共赢企业管理合伙企业(简称“西安共赢”)。
公告显示，由西安共赢“15位员工”通过外场交易方式出资26885万元拿下中国化学持有的华陆科技19%股权；万华化学以42450万元人民币的转让价格受让中国化学持有的华陆公司30%股权。此次股权转让完成后，中国化学公司将继续作为华陆公司控股股东，仍然拥有对华陆公司的实际控制权。这里重点解释一下员工持股平台的“15位员工”，即西安共赢有限合伙企业由张伟红和陕西化六各持股50%，而陕西化六背后又站着张和其他14名员工，合计共15人，则张伟红持有西安华陆共赢比例为76%，其他14人累计持股比例24%。这次混改落地有三点值得关注和借鉴，一是主体适格，华陆科技属于中国化学工程集团的三级子公司，不属于央企二级（含）以上和省属一级企业原则上暂不开展员工持股试点的企业；二是华陆科技符合创新科技型企业的资格，是国资委优先支持开展员工持股试点的企业类型；三是华陆科技业务范围较广且大多都处于竞争性领域更能顺应国企混改的要求。
市场主体“活力”，是今后五年国有企业改革的主题词。国企存在的主要问题是活力不足，改革将加快完善中国特色现代企业制度，打造真正的市场主体，需要从激发活力抓起。这次华陆科技为能与中国化学混改，以及为此新设立的西安华陆共赢员工持股平台，其目的是通过人的激励，把人的积极性调动起来。即通过混改让公司“最核心的优质资产”享受股权激励，获取相应的丰厚回报，这无疑将调动队伍的积极性和凝聚力，增强员工主人翁意识，同时有利于摆脱企业人才流失的困境。
如何顺势做好正向激励
1.从科技企业、科技骨干人员作为切入口，业务骨干是关键。针对国有科技型企业，实施中长期激励，可以选择项目分红和岗位分红模式。释放出给员工能分享公司潜在收益的机会，吸引和留住高素质技术人才，激励企业员工上下士气，从而增强企业凝聚力，为企业提供充足的发展动能。
2.设立并完善系统化的激励制度，有效建立和实施国企激励机制的设计。还需从人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、国资监管制度改革、职业经理人制度改革等统筹推进，建立能进能退的用人制度设计。以正向激励带动国有企业改革的进一步提升，使得国有企业的现代治理体系更加成熟又不失灵活性。
3.强化正向激励需要授予更多的权限，不但允许业绩优秀的国有企业采取更大力度的激励举措，也要适当放宽激励幅度的限制性规定。原则上可允许所有国有企业根据实际情况，建立科学合理的激励机制；用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。
4.多种激励手段多管齐下，有效解决国企人才流失的严重问题。目前国企激励的手段因企业的类型和性质的不同呈现出不同特点，主要以货币为主，辅以员工持股、股权激励、分红激励等中长期激励手段。今后可以在企业全面推行经理层任期制和契约化管理、全面推行市场化用工，统筹运用各类中长期激励政策，完善市场化薪酬激励机制，可以与提高职位、待遇结合，从而有效解决人才流失严重的问题。
5.推进员工持股激励计划，同时推进完善企业治理结构。实施中长期股权激励与员工持股制度，让员工有“主人翁”意识，就要通过在企业和员工之间建立起利益共享、风险共担的长期稳固的发展战略关系。
结 语
国企改革的“一个抓手”，“四个切口”。“第一个切口”是提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系。而缺乏有效的激励机制正是国企存在的问题之一，通过释放股权让员工持股给予长期激励，不失为一个合适的解决办法。事实上激励风早已吹来，在陕西国有控股上市公司中早有实施股权激励的企业，比如冰峰、烽火电子与陕鼓动力等。未来，激励风必将吹向更多企业，推进国企混改。