管理人的报酬（三）

《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第四条的规定“人民法院受理企业破产申请后，应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。管理人报酬应当包括管理人报酬比例和收取时间。”破产案件程序繁杂，其过程与结果存在变数。因此，管理人的报酬数额无法在案件开始时就完全确定，并适用至案件结束。但是，案件开始时也不能对管理人的报酬完全没有说法，人民法院受理破产申请后，应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。这种报酬方案也是一种预案，最终收取的报酬会因破产案件进展变化而发生调整。但管理人报酬方案本身仍然是一种预测的条件和规则，既然是预测就应当允许存在差距，只要这种差距在合理范围之内，管理人报酬方案一般不应再作调整。否则一个频繁调整的报酬方案，会失去其严肃性和合理预期性的功能。
本规定最终以人民法院受理破产申请作为确定报酬方案时间节点，主要考虑以下原因：一、管理人执行职务之初，需要明确报酬预期，如果确定过晚，管理人心里没底，盲目开始工作，会影响积极性。二、人民法院受理破产案件的过程中，一般对债务人的资产状况有初步的了解，在此基础上可以大致估算出管理人正常的工作量，确定管理人的报酬标准、支付时间。在受理破产申请时已经具备确定方案的条件。三、尽量避免确定报酬过程中的暗箱操作，预防产生腐败现象。在考虑管理人报酬初步方案之时，管理人一般还没有指定，人民法院主要根据债务人的资产规模估计管理人的工作量，与谁是管理人无关。故人民法院最好在指定管理人之前确定管理人报酬方案。
管理人队伍还在建立和培育之中，没有形成一个充分竞争的市场，大部分案件的管理人是随机指定方式产生的，不存在竞争的问题，只有少部分案件以竞争方式产生管理人。因此，如果由管理人申报方案，可能出现每个候选的管理人均按规定的报酬比例上限申报报酬方案，反而不利于报酬方案的合理确定。
管理人的报酬方案，需要根据对债务人财产状况的初步预测确定报酬比例，标的额基数本身仍是变量，故确定报酬方案实际上是确定管理人的报酬条件和规则，而并不是确定管理人报酬的具体数额。故对于管理人报酬方案的确定只要正常、合理即可，并不要求十分准确。对于具体的报酬比例，需要根据规定的报酬确定方法分段确定，不能采取笼统的标准。通常人民法院应当在第二条规定的上限范围以内70％左右的水平确定管理人报酬比例，而不应是按上限确定，这样可以为案件审理当中的报酬调整留有余地。