欧盟委员会近期分别依据DSA和DMA对速卖通和苹果接连出击

来源:出海互联网法律观察

文章摘要
一、欧盟委员会使速卖通在DSA下的承诺具有约束力 欧盟委员会在 2025 年 3 月启动程序后,已将阿里巴巴全球速卖通(AliExpress,以下简称“速卖通”)在《数字服务法》(以下简称DSA)下的
一、欧盟委员会使速卖通在DSA下的承诺具有约束力
欧盟委员会在 2025 年 3 月启动程序后,已将阿里巴巴全球速卖通(AliExpress,以下简称“速卖通”)在《数字服务法》(以下简称DSA)下的承诺变为具有约束力。这些承诺包括对非法内容的风险评估和缓解措施、增强的投诉处理机制、广告透明度、个性化推荐系统、商家可追溯性以及研究人员获取公共数据。速卖通被要求进行内部监控,并向监督信托人提交定期报告。违反这些承诺将导致违反DSA,可能面临罚款。

经过
2024 年 3 月 14 日,欧盟委员会宣布已启动正式程序,以评估速卖通是否可能违反了DSA。根据DSA,速卖通被指定为超大型在线平台(VLOP)。
2025 年 6 月 18 日,欧盟委员会宣布,在针对速卖通于 2025 年 3 月 14 日正式发起的诉讼程序后,已将速卖通在DSA下提出的一系列承诺变为具有约束力。这些承诺解决了在 2024 年 3 月 14 日根据 DSA 启动的正式程序中提出的问题。
去年的调查重点关注了速卖通遵守以下 DSA 义务的情况:
评估和缓解非法内容传播的系统性风险,以及实际或可预见的对消费者保护的负面影响;
允许所有用户(包括未注册用户)举报非法内容并收到通知收悉的确认;
提供有效的内部投诉处理系统;
收集和评估通过 AliExpress 向商家请求的信息的可靠性和完整性,包括与“速卖通联盟计划”内的商家相关的内容,以符合商家可追溯性条款;
就速卖通推荐系统中使用的主要参数提供透明度,并提供至少一种不基于用户画像的推荐系统选项;
为速卖通上展示的广告提供一个可搜索且可靠的存储库;以及
根据 DSA 第40 条的规定,为研究人员提供对速卖通公开数据的访问权限。
速卖通的承诺
1.在评估和缓解传播非法内容及影响健康和未成年人的内容的具体风险上
承诺在内部监控和检测所谓“隐藏链接”行为(使用虚假商品链接销售非法、通常是仿冒的产品)之外,通过专业第三方机构进行补充性控制。
一项承诺将加强对参与此类隐藏链接计划中“联盟计划”的卖家和成员的处罚及其执行力度。
一项承诺将实施一套完善的合作伙伴注册和筛选流程,通过“联盟计划”推广 速卖通产品,包括对不符合规定的合作伙伴的严格执法和处罚制度。
对食品补充剂销售商和食品补充剂产品清单实施增强验证流程的承诺,包括其授权和健康声明,以及由专业第三方对平台进行临时筛查,以识别处方药和非处方药。
对旨在供成年人使用的产品设置默认系统,以限制其可见性,包括使用人工智能实时扫描技术自动模糊成人产品图像等功能。
2.在通知和行动以及内部投诉处理机制上
承诺使通知和行动机制对注册和非注册用户都可用,并设有清晰标记的专用按钮,以简化举报内容的过程。
承诺通过在决定中提供专用链接,使注册和非注册用户能够轻松申诉内容审核决定。
承诺在适当时候提供对申诉的反馈,包括有关用户补救措施可能性的相关信息,以及有关使用自动化手段处理通知的潜在用途。
3.关于其广告系统的透明度
承诺明确标记所有广告,例如使用“广告”标签,包括向未注册用户展示时。通过交互此标签,用户将能够获取有关主要定位标准、广告商身份以及广告发布方等信息。
承诺维护一个最新的广告库,并使其对所有用户开放,且可在不同参数下进行搜索。将提供 API,允许欧盟用户独立访问和提取广告相关数据。
4.关于其推荐系统的透明度
承诺为注册用户和非注册用户提供用户友好的选项,以便就其每个推荐系统的个性化推荐行使选择权。
承诺在条款和条件、透明度中心以及在搜索结果页面上,以简单易懂的语言提供易于获取的信息,说明产品如何在平台网站和移动应用上被推荐。
5.关于商家的可追溯性
承诺实施更严格的卖家验证,包括通过相关技术手段加强身份检查。
承诺确保此类关于卖家的信息能直接从相应的产品列表页面访问。
6.关于研究人员获取公共数据
一项承诺,使符合DSA第40(12)条中规定的标准的研究人员能够通过自动化手段(如“数据抓取”)独立访问和使用公共数据,以分析系统性风险。
一项承诺,维护一个专用 API,允许符合条件的研究人员检索和下载数据。
一项承诺,在收到请求时向符合条件的研究人员提供定制数据集。
一项承诺,即维护一个提供有关数据访问信息的网页供研究人员使用。
速卖通还承诺维护一个由专门团队监督的结构化内部监控框架,以系统性地评估其所有承诺在 5 年期间的正确实施和有效性。这些信息也需要在定期风险评估练习中加以考虑,并将可供审计
DSA
义务的合规性。
此外,速卖通还将向一个特定的独立监督信托人提交关于承诺实施的定期报告。该信托人将在初始阶段(2025 年 11 月)之后,以及在应用的第一年和第二年,或观察到任何异常情况时,向委员会报告其意见。
二、欧盟委员会发布对苹果 DMA 决定的官方文本
2025年6月19日,欧盟委员会发布了其针对苹果公司违反《数字市场法案》(以下简称DMA)的正式决定文本,因苹果公司对应用开发者施加限制,阻止他们在 App Store 之外与用户进行自由沟通和合同订立,而对其处以 5 亿欧元罚款。苹果的商业条款被认定不符合DMA第5(4)条,因为它们限制了开发者自由推广优惠和订立合同。委员会的停止令要求苹果允许应用开发者在应用内和应用外与用户进行沟通、推广优惠和订立合同,且无需付费。此外,任何协助初始用户获取的报酬必须与获取的价值相关,而不能补偿守门人因其守门人价值而获得的补偿。

经过
2025 年 6 月 16 日,欧盟委员会公布了关于苹果公司——在线中介服务——应用商店的 DMA.100109 案件 2025 年 4 月 23 日委员会决定的全文。
这延续了委员会宣布在 2025 年 4 月 23 日因违反DMA对苹果公司处以 5 亿欧元罚款的消息。
委员会发现,由于苹果施加的几项限制,应用程序开发者无法免费告知客户 App Store 以外的替代方案,无法引导他们选择这些方案,也无法让他们按照 DMA 的要求进行购买。
更具体地说,委员会发现苹果公司的业务条款及其未遵守DMA第5(4)条:
最初禁止应用开发者向应用内或应用外用户进行推广或签订合同的商业条款;
新的商业条款虽然允许通过外部链接进行有限推广,但仍然限制开发者自由沟通和签订合同,并在其他方面对链接跳转后的目标页面施加限制;以及
与新的商业条款类似原因被认为不合规的新音乐流媒体商业条款。
合规要求
为遵守禁令,委员会要求苹果确保,在应用内和外部,应用开发者能够根据与终端用户的引导,实际上从事任何形式的沟通、促销活动和合同签订。
此外,委员会规定苹果公司确保
1.以下两者均满足:
推广优惠活动;
通过 App Store 获取的终端用户进行引导后签订合同是免费的;
2.应用开发者通过该应用获取终端用户的任何潜在报酬:
仅与初始获取相关;
与初始获取的价值相当,并且必须考虑从商业用户那里为促进初始获取而收到的任何其他直接或间接的报酬;以及
不向守门人支付守门人价值的报酬。
之前我们写过一篇相关文章,可参考:欧盟依数字市场法对Apple和Meta罚款
参考网址:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1485
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-makes-aliexpress-commitments-under-digital-services-act-binding
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1085
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:C_202503348
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