儿童上网保护漫谈

近期，美国大媒体连续报道某平台影响青少年健康，导致女孩患上饮食紊乱症。记者发现，平台的算法太强大，会锁定女孩兴趣，然后提供相关视频。有些女孩子看了平台减肥视频后患上饮食紊乱证体重下降100斤，有些则需要去健康中心治疗。不久前，最高检141号指导案例公布了浙江省杭州市余杭区人民检察院对北京某公司侵犯儿童个人信息权益提起民事公益诉讼。
中美两国都高度重视青少年上网安全或沉迷网络问题。
2022年2月16日，美国参议员Richard Blumental和Marsha Blackburn提出了A Bill to protect the safety of children on the internet（ 中文名《儿童在线安全法案》）。该法案从立法者、社交平台、社会团体、资金支持、机关平台的运行方面给予儿童上网多重安全保护。3月8日，美国加州对推销允许8岁以上儿童使用的减肥应用程序进行了调查，该应用在未获得父母同意的情况下，非法收集了13岁以下儿童个人数据。
2021年8月30日下午，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。同时，还要严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。
2022年3月1日起施行《互联网信息服务算法推荐管理规定》有一条涉及未成年人“第十八条算法推荐服务提供者向未成年人提供服务的，应当依法履行未成年人网络保护义务，并通过开发适合未成年人使用的模式、提供适合未成年人特点的服务等方式，便利未成年人获取有益身心健康的信息。算法推荐服务提供者不得向未成年人推送可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息，不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。”
儿童作为不具有完全民事行为责任的人，其诸多网上行为需要监护人确认才能形成具有法律效力的行为。但仅有监护人的保护，还完全不够。监护人无法控制平台的推送，而孩子又会使用这个平台。在很多情况下，很多在发生比较明显的事件后父母才注意到这类推送，而通常为时已晚。
尽管平台作为经济主体，存在的目的首先就是经济效益，而保护儿童不但会降低它的经济效益，甚至有时还相悖。但相比父母与儿童对于上网行为存在信息不对称和能力不对称，作为社会活动参与主体的平台来说，它拥有更完全的信息和能力去保护儿童。
如果要改善儿童上网环境，立法者和执行者作为国民的代表者，最有能力、也最有责任去保护儿童。
政府应制定规则，监管平台，规制平台，为平台设定保护义务。比如默认设置、父母工具、报告机制等让父母对儿童上网进行监督。同时，平台应该及时披露信息，包括通过公开通知、自动算法机制、广告和营销机制。再次，是做到透明，告知用户可能的后果。对内容、使用人数、上网时间，根据分类做透明化处理。告知用户存在什么风险，采取什么措施去降低风险，并做到合理检查。
同时，要开放社会研究主体对平台治理的研究，政府也应参与研究和报告、监督执行。