天元泛文娱法律观察(2023第2期)

法律法规及政策
一、国家网信办就《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》公开征求意见
二、中央网信办发布13条要求加强自媒体管理
三、《生成式人工智能服务管理暂行办法》公布
四、中国演出行业协会发布《网络表演（直播）平台运营服务要求》《网络表演经纪机构运营服务要求》
五、市场监管总局部署加强广告监管领域行风突出问题排查治理
六、中共北京市委、北京市政府联合发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，助力数字经济发展
七、 深圳市文化广电旅游体育局发布《深圳市关于建设国际电竞之都的若干措施》，力争到2025年成为引领粤港澳大湾区、辐射全国、面向世界的国际电竞之都
行业要闻及IPO/投融资
一、 中国内地影视上半年票房达262.3亿元
二、上海电影参与设立产业投资基金，以驱动公司转型升级，打造新消费模式
三、合同谈判破裂，好莱坞将遭遇63年来首次编剧和演员同时罢工
四、运动科技第一股KEEP登陆港交所
五、“交个朋友”成功曲线上市
六、陪伴10亿人的AI“西湖心辰”再获汤姆猫过亿元战略投资
七、 腾讯光子工作室群收购英国游戏开发商Lucid Games
法律法规及政策
一、 国家网信办就《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》公开征求意见
【内容摘要】7月7日，为切实加强网络暴力信息治理力度，营造良好网络生态，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规，国家互联网信息办公室起草了《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》（以下简称“《网暴治理规定》”），该规定共七章内容，包括总则、一般规定、网络暴力信息监测预警、网络暴力信息处置、保护机制、监督管理和法律责任、附则。主要内容包括：
1、 网络暴力信息的定义。《网暴治理规定》明确，网络对个人集中发布的，侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私，以及严重影响身心健康的道德绑架、贬低歧视、恶意揣测等违法和不良信息。
2、 对网络信息服务提供者的要求。《网暴治理规定》明确，网络信息服务提供者应当履行信息内容管理主体责任，建立完善网络暴力信息治理机制，健全账号管理、信息发布审核、监测预警、举报救助、网络暴力信息处置等制度。
(1) 在网络暴力信息检测预警方面，要求信息网络提供者建立健全网络暴力信息分类标准和典型案例样本库，根据历史发布信息、违规处置、举报投诉等情况，动态管理重点账号，及时采取干预措施，建立健全网络暴力信息预警模型，及时发现网络暴力风险。
(2) 在网络暴力信息处置方面，要求对网络暴力信息信息网络服务提供者采取处置措施，防治信息扩散。加强对跟帖评论信息内容、网络社区板块、网络群组的管理，加强对直播和短视频内容审核，加强对内容真实性、合法性审核，不得为传播网络暴力的账号、机构提供流量、资金等支持。
(3) 在保护机制方面，《网暴治理规定》要求建立完善网络暴力防护功能，完善私信规则，在涉及未成年人、老年人等情况时，及时协助当事人启动一键防护，设置专门的快捷投诉举报入口，提供一键取证等功能。
3、 法律责任。
(1) 网络服务提供者的法律责任。《网暴治理规定》明确，如网络服务提供者违反本规定的，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规没有规定的，各级网信部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正，可以并处一万元以上十万元以下罚款；因处置不及时造成公民生命健康安全等严重后果的，处十万元以上二十万元以下罚款，可责令暂停信息更新。
(2) 网络机构的法律责任。对组织、煽动发布网络暴力信息的网络机构，网络信息服务提供者应当依法依规采取警示沟通、暂停商业收益、限制提供服务、入驻清退等处置措施。
(3) 网络用户的法律责任。网络用户违反本规定的，网络信息服务提供者应当依法依约采取警示提醒、限制账号功能、关闭注销账号等处置措施；对首发、多发、组织、煽动发布网络暴力信息的，采取列入黑名单、禁止重新注册等处置措施。
二、 中央网信办发布13条要求加强自媒体管理
【内容摘要】7月5日，中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》，从13个方面对加强“自媒体”管理、压实网站平台信息内容管理主体责任、推动形成良好网络舆论生态提出了明确要求。这对于有效优化网络传播环境、净化“自媒体”生态意义重大。13个方面内容分别为：严防假冒仿冒行为、强化资质认证展示、规范信息来源标注、加强信息真实性管理、加强虚构内容或争议信息标签、完善谣言标签功能、规范账号运行行为、明确营利权限开通条件、限制违规行为获利、完善粉丝数量管理措施、加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度、严格违规行为处置，以及强化典型案例处置曝光。
三、 《生成式人工智能服务管理暂行办法》公布
【内容摘要】7月13日，《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）正式发布，将于8月15日正式施行。《办法》在2023年4月11日发布的《生成式人工智能服务管理办法》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”）的基础上进行了修改，是我国关于生成式人工智能的重要立法，与《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》构成人工智能和算法领域的重要监管规定。《办法》的主要内容如下：
1、 明确适用范围。《办法》适用于利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供生成文本、图片、音频、视频等内容的服务。较之于《征求意见稿》，《办法》吸纳了公众意见，明确将未向境内公众提供服务的生成式人工智能技术的研发、应用排除出适用范围。在减轻了模型研发阶段的合规负担的同时，也缓解了企业接入生成式人工智能服务用于改善工作效率等内部应用目的时的合规顾虑。同时，《办法》指出，国家对利用生成式人工智能服务从事影视制作、文艺创作等活动另有规定的，从其规定。因此，未来影视文化行业仍需关注行业内关于生成式人工智能服务的特殊规定。
2、 明确监管原则。《办法》提出国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。
3、 明确服务提供者义务。《办法》在算法安全和评估、训练数据、内容管理、防治歧视、生成内容标识和审核、用户个人信息保护、用户权益保护等方面对服务通过者提出了明确要求。根据《办法》的规定，服务提供者是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术；生成式人工智能服务提供者，是指利用生成式人工智能技术提供生成式人工智能服务（包括通过提供可编程接口等方式提供生成式人工智能服务）的组织、个人。
4、 明确法律责任。《办法》明确产品及服务提供者作为“网络信息内容生产者”和“个人信息处理者”应当承担网络信息安全义务。关于具体的处罚事由及措施，《办法》指出处罚措施按照《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《科技进步法》的要求处理。法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停提供相关服务。较《征求意见稿》删除了“并处一万元以上十万元以下罚款”，以及“终止其利用生成式人工智能提供服务”的处罚措施。对于构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、 中国演出行业协会发布《网络表演（直播）平台运营服务要求》《网络表演经纪机构运营服务要求》
【内容摘要】2023年6月，为贯彻落实党的二十大报告中要健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态的相关决策部署和指示精神，进一步推动行业规范化、持续化、高质量发展，按照《网络主播行为规范》《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》《文化和旅游标准化工作管理办法》等相关规定，中国演出行业协会组织平台类、经纪机构类会员单位深度参与标准研制，组织行业专家和标准化专家对标准文本研提意见，编制组多轮征求意见，最终形成《网络表演（直播）平台运营服务要求》《网络表演经纪机构运营服务要求》两项团体标准。
《网络表演（直播）平台运营服务要求》首次将网络表演（直播）平台内容审核的关键环节逐一列出，如昵称、头像、动作、言论、直播间背景、直播间标题、直播间贴纸、评论、弹幕等，并将“青少年模式”纳入团体标准规定范畴，强调了未成年人用户的保障机制。主要规定了网络表演（直播）平台运营服务和从业人员的基本要求，并对平台运营、内容管理、主播服务、未成年人用户保障等方面提出具体要求。
《网络表演经纪机构运营服务要求》首次从维护经纪机构与从业者权益角度提出“《网络表演（直播与短视频）经纪服务协议》必备条款”，倡导“必备条款”内容写入机构签约协议中，该标准还列举了网络表演经纪机构内容制作的“正向清单”和“负面清单”。 该“团标”规定网络表演经纪机构运营服务的原则、要求，并对网络表演经纪机构的人员签约与管理、内容生产与审核、广告制作与宣传等方面提出具体要求。
五、市场监管总局部署加强广告监管领域行风突出问题排查治理
【内容摘要】日前，市场监管总局办公厅印发《市场监管总局办公厅关于扎实做好广告监管领域行风突出问题排查治理工作的通知》（以下简称“《通知》”），进一步加强对广告监管领域行风建设工作的指导。
《通知》提出10个方面具体要求和举措，主要涉及以下内容：（1）推进“三品一械”广告审查服务的规范化、便利化、标准化。（2）规范广告监测工作。严格落实属地监测责任，不断强化广告监测数据安全管理，持续加强广告监测风险防控。（3）加强传统媒体广告监管。积极推进传统媒体单位广告合规经营提升行动，压实广播电台、电视台等传统媒体单位主体责任，不断增强传统媒体广告活动主体依法诚信经营意识。（4）加强互联网广告监管。开展互联网广告领域治理工作，紧扣直播带货广告、弹窗广告、“软文”广告等新型广告形式，加大互联网广告乱象清理整治力度。（5）强化部门协同监管。（6）提升广告执法效能。组织开展打击“神医”“神药”广告铁拳行动，积极开展跨地域横向协同，加大对违法广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人的查处力度。
六、 中共北京市委、北京市政府联合发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，助力数字经济发展
【内容摘要】6月20日，中共北京市委、北京市人民政府联合发布《<关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见>的通知》（以下简称“《实施意见》”）。《实施意见》分为九个部分涉及二十项具体任务。主要包括以下内容：
1、 明确基本原则及目标。《实施意见》明确了“首创首善，先行示范；开放融合、互利共赢；场景牵引、供需匹配；政府引导、市场运作；安全合规、守牢度线”的基本原则，提出力争到2030年基本完成国家数据基础制度先行先试工作，北京数据要素市场规模达到2000亿元。
2、 率先落实数据产权和收益分配制度。《实施意见》提出：（1）在公共数据确权、授权方面，市大数据主管部门统筹数据资源共享、开放和管理，市大数据中心负责公共数据归集、治理等活动:（2）在企业数据确权授权方面，明确各类市场主体享有分别按照数据资源持有权、加工使用权或产品经营权获取相应收益的权益:（3）在个人数据确权授权方面，允许个人将承载个人信息的数据授权数据处理者或第三方托管使用；（4）在公共数据收益分配方面，探索推进分享收益和提供增值服务等创新政策。
3、 加快推动数据资产价值实现。《实施意见》提出，在开展数据资产登记方面，明确市大数据中心开展公共数据资产登记工作，支持北京国际大数据交易所开展社会数据资产登记服务，在资产评估入表方面，建立完善数据资产评估工作机制，开展数据资产质量和价值评估，探索数据资产入表新模式，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制:在数据资产金融创新方面，积极开展数据资产作价入股、融资、信托等探索。
4、 大力发展数据服务产业。《实施意见》提出：（1）在发展数据要素新业态方面，支持中央企业、市属国有企业、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位在京成立数据集团、数据公司或数据研究院；（2）在数据技术产品和商业模式创新方面推进数据生产、流通、交易、治理等数据链全栈技术研发和成果转化；（3）在数据应用场景示范方面，深入推进全市智慧城市和数字政府建设场景开放等创新政策。
5、 加强数据要素安全监管治理。《实施意见》提出促进数据要素市场信用体系建设，优化数据营商环境，建立健全数据生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度。
七、 深圳市文化广电旅游体育局发布《深圳市关于建设国际电竞之都的若干措施》，力争到2025年成为引领粤港澳大湾区、辐射全国、面向世界的国际电竞之都
【内容摘要】7月10日，为进一步推进电竞产业快速健康发展，不断提升深圳电竞产业发展能级和集聚度，加快建设国际电竞之都，深圳市文化广电旅游体育局发布《深圳市关于建设国际电竞之都的若干措施》（以下简称“《措施》”）。
《措施》在加强电竞内容创作、培育电竞市场主体、打造电竞赛事和活动体系、完善电竞产业发展载体、推动电竞产业融合发展、优化电竞产业发展环境六个方面提出了诸多措施，并对符合要求的产品、机构等给予200万至800万不等的奖励或资助。
行业要闻及IPO/投融资
一、中国内地影视上半年票房达262.3亿元
【内容摘要】2023年行至过半，据猫眼电影统计，中国内地电影市场上半年票房已达262.3亿元，同比去年171.8亿元大涨五成以上。
影市复苏的迹象从年初便已显现。1月31日，2023年度大盘票房超过100亿元，达成影史最快年度票房破百亿的成就。据国家电影专资办初步统计数据，截至2023年6月30日，全年总票房为262.71亿元；总人次6.04亿，按国家统计局2022年底城市人口9.21亿计算，人均观影频次达到了0.656次。电影观众的观影习惯还在，中国电影市场发展势头向好。
暑期档以来的《消失的她》《八角笼中》等影片获得了超高的口碑及不俗的票房。根据猫眼专业版，6月大盘票房达到41.32亿元，已经与2019年同期的41.86亿元接近，而2019年6月的月票房是影史最高的6月月票房。此外，2023暑期档将有116部影片上映。而据猫眼专业报，2022年暑期档上映影片为91部。今年暑期档在影片数量上已超过去年同期，也接近2019年同期的123部。
随着2023年以来，尤其是进入暑期档之后票房大盘的火热，部分影视公司的经营状况也明显改善，多只影视院线板块的公司股价上涨。
二、 上海电影参与设立产业投资基金，以驱动公司转型升级，打造新消费模式
【内容摘要】2023年6月29日，上海电影股份有限公司（601595，以下简称“上影股份”）披露《关于参与设立产业投资基金完成基金备案的公告》，表示上影股份与子公司上影资产管理（上海）有限公司（以下简称“上影资管”）及珠海北高峰私募股权投资管理有限公司（以下简称“北高峰资本”）等共同发起设立上海上影新视野私募基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“产业投资基金”），基金总规模不高于人民币10亿元，首期募集认缴出资总额不低于人民币5亿元，其中上影股份作为有限合伙人认缴10,500万元，上影资管作为有限合伙人认缴19,500万元，该基金于2023年3月22日完成了工商注册登记手续，并于今日完成了在中国证券投资基金业协会的私募投资基金备案手续。
根据上影股份的披露信息，产业投资基金的投资方向为围绕文娱、文创、营销、消费等领域，沿着IP文创产业上下游的IP化（加强IP资源开发、培育与引流）、价值化（用创新业态承接流量转化变现）、数字化（用创新技术降本增效）环节进行布局投资。投资收益先满足所有合伙人本金分配 ；再满足所有合伙人8%的门槛收益率；超过8%的收益部分，管理人按照20%提取业绩报酬，其余80%在所有合伙人之间按照实缴出资比例进行分配。
上影股份认为：参与设立数字化投资基金是公司围绕公司控股股东十四五规划中“精品内容”、“大 IP 开发”、“数字化转型”三大战略规划及公司“3+1”发展方略，为应对影视文化行业在后疫情时代和新市场环境下所面临的变化和挑战，积极推进传统业务转型、探索数字化升级、深化文创产业供给侧改革的重要尝试；也是公司充分利用上市公司投融资平台，研究和探讨使用更广泛资本市场工具，助力内容研发、线上数字化平台搭建、线下沉浸式体验项目产品化的必要举措。数字化投资基金的设立符合公司未来发展规划，将促进公司加速实现数字化转型，进一步提升市场竞争力，打造主业突出、跨界融合、科技引领、文化创新的优质上市企业。本次对外投资事项对公司的日常经营所需现金流、本年度财务状况和经营成果均无重大影响。本次对外投资事项不会导致同业竞争或关联交易。
三、 合同谈判破裂，好莱坞将遭遇63年来首次编剧和演员同时罢工
【内容摘要】在代表16万名演员的工会和主要电影公司的合同谈判失败后，好莱坞即将遭遇自1960年以来的首次编剧和演员同时罢工。
演员们现在将加入编剧的行列。编剧们已经在纠察线上站了两个多月，要求提高工资、改善工作条件、为人工智能的使用设置护栏等。
美国演员工会-美国电视与广播艺术家联合会(SAG-AFTRA)一致投票建议罢工。其全国委员会将于当地时间周四上午投票决定是否罢工。SAG-AFTRA在声明中表示:“经过四周多的谈判，美国影视制作人联盟(AMPTP)仍然不愿意在对SAG-AFTRA成员至关重要的关键问题上提供公平的交易。”
AMPTP代表着亚马逊、苹果、迪士尼、NBC环球、奈飞、派拉蒙环球、索尼、华纳等主要电影公司和流媒体公司。
此次大罢工的原因，除了演员、编剧与资方的薪资矛盾外，人工智能（AI）可能取代演员和编剧的威胁成为了主要因素。SAG-AFTRA主席Fran Drescher13日在新闻发布会上表示：“如果现在不昂首挺胸，我们就会陷入困境，都将面临被机器取代的危险。SAG-AFTRA渴望达成一项充分满足表演者需求的协议，但AMPTP对工会最重要提议的回应是侮辱和不尊重我们对这个行业的巨大贡献。”
BBC报道，主导此次罢工的美国演员工会 (SAG) 要求演员们不得进行个人露面或在播客、首映式上宣传自己的作品，以及进行任何制作工作。罢工立即导致深夜脱口秀和《周六夜现场》的停播，以及几个电视节目的制作暂停，其中包括流媒体服务商Netflix的《怪奇物语》。即将上映的电影包括《鬼屋》（7 月 28 日上映）、新《忍者神龟》（8 月 2 日）、《威尼斯闹鬼》（9 月 15 日） 都将受到影响，媒体招待会和首映式可能被暂停。目前正在制作的一些大片包括《神奇女侠3》、《捉鬼敢死队4》、以及《阿凡达3》和《阿凡达4》，也可能受到冲击。
四、运动科技第一股KEEP登陆港交所
【内容摘要】运动科技公司Keep正式在港交所主板挂牌上市，股票代码“3650”，成为 “运动科技第一股”。Keep本次IPO总计全球发售1083.9万股，其中国际发售975.47万股、公开发售108.39万股，Keep公开招股也获3.08倍超额认购。
官方数据显示截至2022年，Keep拥有3640万平均月活跃用户，月活用户产生了21亿次锻炼次数，已经成为了目前中国最大的线上健身平台。
围绕着线上健身，Keep的业务范围涵盖了健身课程与直播、运动智能硬件、配套运动产品以及线下自营Keepland健身中心等多项业务。通过线上线下的融合、内容与硬件的打通，Keep已经布局了一个覆盖用户完整健身生命周期的健身生态。
Keep的招股书中显示，此次募资所得款项净额35%将在未来三年内用于研发，以提升技术能力并推动产品创新；30%将在未来三年内用于健身内容的开发及多元化；25%预计在未来三年内用于投入品牌宣传及推广；10%预计用于一般企业用途及运营资金需要。
五、 “交个朋友”成功曲线上市
【内容摘要】7月6日，世纪睿科（01450）发布公告称，公司用作于联交所进行证券买卖的英文及中文股份简称分别将由"CENTURY SAGE"及"世纪睿科"，更改为"BE FRIENDS HLDG"及"交个朋友控股"，自2023年7月11日上午9时起生效。
2022年8月，世纪睿科与交个朋友签订五年期独家运营合作协议，同年11月起，世纪睿科全面运营管理交个朋友旗下所有抖音账号，交个朋友营收全部纳入世纪睿科财报。2023年5月，世纪睿科全资收购交个朋友。更名和收购的完成，意味着世纪睿科正式将交个朋友纳入麾下，至此，交个朋友也彻底完成了"曲线上市"。受此消息影响，截至7月7日收盘，世纪睿科涨超14.67%，每股为1.72港元，总市值为23.83亿港元。
“交个朋友”原为罗永浩抖音直播账号。2020年4月，罗永浩开始在抖音直播带货，首秀实现超过1.1亿元的交易总额，累计观看人数超过4800万人，此后逐步发展成为抖音平台上的头部主播。2020年4月至2022年4月，该账号直播间的总GMV达到100亿元。
反观世纪睿科，2022年上半年，世纪睿科净亏损2700万元。到年末，世纪睿科减亏至920.7万元。这意味着，收购交个朋友的这半年，世纪睿科实现扭亏为盈，下半年的净利润1780万元。去年交个朋友仅用2个月的业绩贡献，就成功助力世纪睿科在2022年下半年成功扭亏为盈，可见其直播电商业务的盈利能力突出。
直播电商发展速度逐渐放缓，拥抱资本、多平台发展、多账号运营等举措是直播电商从业者面对业务增长焦虑的共同选择。
六、陪伴10亿人的AI“西湖心辰”再获汤姆猫过亿元战略投资
【内容摘要】近日，西湖心辰（杭州）科技有限公司（以下简称“西湖心辰”）宣布获得来自浙江金科汤姆猫文化产业股份有限公司（300459.SZ，以下简称“汤姆猫”）的战略投资，投资金额过亿元。
天眼查信息显示，西湖心辰 2021 成立，是一家人工智能科技公司，基于预训练大模型的研发和迭代能力，公司已开发聊会小天、Friday、盗梦师等多款产品，实现了大模型技术在心理陪伴、内容生成等多个场景的应用落地。
截至目前，西湖心辰共获得 4 轮融资，首轮即获得蓝驰创投领投，凯泰资本、西湖科创投跟投的近千万美元天使轮融资。近期，西湖心辰又获得了汤姆猫的战略投资，双方表示将加速大模型的应用落地。本轮融资后，西湖心辰将与汤姆猫加速推进在通用大模型、垂直领域模型及终端软硬件等领域的合作。
七、 腾讯光子工作室群收购英国游戏开发商Lucid Games
【内容摘要】7月13日，总部位于利物浦的独立游戏工作室Lucid Games宣布加入腾讯光子工作室群。该工作室称，在获得光子工作室群全球网络和技术能力支持的同时，将继续在游戏开发和工作室运营方面保持完全的独立性。
Lucid Games成立于2011年，主要致力于开发游戏以及老游戏的移植重制，最近发售的一款游戏就是2021年在PS5上的《毁灭全人类》。
此外，Lucid Games还参与了诸多3A游戏的开发，包括《盗贼之海》《Apex英雄》《星战绝地武士：幸存者》，最新公布的项目则是协助腾讯旗下Inflexion Games开发《夜莺》。
根据腾讯光子官网显示，其目前在加拿大、美国、英国、新加坡等9个国家均设立了工作室，而收购开发商Lucid也标志着腾讯游戏板块海外版图的进一步扩大。