2022年元月7日 ，十堰市纪委监委机关、中共十堰市委宣传部主办，十堰广播电视台承办的大型全媒体问政栏目《周五面对面》节目播出了《街头“僵尸车”还要停多久？》。
节目反映了在城区多个路段及小区等公共场所都存在“僵尸车”长期霸占公共资源的现象，不仅造成停车难，同时还给城市交通秩序、市容环境带来影响。这些“僵尸车”该由谁来管？这个问题又该怎么解决呢？节目播出后引起了社会广泛关注，相关部门也积极行动，切实整改。
郧和律师雷明辉作为问政观察团参加节目，之后郧和律师团队对节目反映的僵尸车现象，从法律层面进行分析，梳理总结出的僵尸车治理的建议和意见，以抛砖引玉，供社会各界讨论。"
目 录
（上）
一、僵尸车定义及认定标准
二、僵尸车形成的原因
三、僵尸车的危害
四、僵尸车处置难点
五、僵尸车拖移和处置的法律依据
（下）
六、僵尸车处置流程和办法建议
七、郧和律师完善法律法规建议
六、僵尸车处置流程和办法建议
处置流程分为五个阶段：发现--认定和先知--拖移和领回--存放和公告--报废或作无主物处理。
（一）发现
城管、交警、运管、停车管理部门（如停车场、物业公司）、产权单位等，通过日常巡查、群众信访投诉和媒体监督曝光等途径，获得疑似“僵尸车”的报告信息。
（二）认定和告知
发现疑似“僵尸车”后，交警、城管、运管和相关单位第一时间介入通过车辆号牌、车架号码、车内物品等信息进行初步核准，并对有明确车主的要求其通过清理、维修、续费和驶离等方式进行整改。
对暂时无法明确车主的，公安交警、市场监管等相关部门应及时提供车辆所有人、住址、联系方式、年检情况等信息。
相关部门或单位在确定车辆所有人后要求其进行整改。如车辆所有人通过书面方式放弃所有权的，可按弃留物处置。
对仍无法明确车主的“僵尸车”，按疑似无主物品和弃留物进行拖移处置。
（三）拖移和领回
1.对有明确车主但逾期未整改的“僵尸车”，按以下情形进行处置：
（1）停放在城市机动车道、非机动车道、人行道上和城郊公路的，交警、城管和运管部门依法进行拍照和登记后，告知车主限期接受处理，并依法实施拖移。
对车主在规定期限内前来接受处理的，交警、城管和运管部门应依法实施行政处罚，并由车主取走车辆。对逾期未接受处理的，交警、城管和运管部门依据行政强制法相关规定进行处置。
（2）停放在城市公共泊位内的，停车管理部门进行拍照和登记，并在委托交警部门对车辆实施拖移后告知车主。车主前来接受处理的，在缴清停车相关费用后，由车主取走车辆。
（3）停放在住宅小区、产权单位、城郊结合部道路或者农村范围内的，产权单位、物业公司、业主委员会或者村民（社区）委员会等应进行拍照和登记，并在委托交警部门对车辆实施拖移后告知车主。车主前来接受处理的，在缴清停车相关费用后，由车主取走车辆。
2.对疑似无主和弃留的“僵尸车”，按以下情形进行处置：
（1）停放在城市机动车道、非机动车道、人行道和城郊公路上的，交警、城管和运管部门应依法进行拍照和登记后，并对车辆实施拖移。
（2）停放在城市公共泊位等其他区域的，停车管理部门、产权单位等应进行拍照和登记，委托交警部门对车辆实施拖移。
3.对涉嫌无牌、套牌、无证和盗抢、涉案等违法的“僵尸车”，公安交警部门依法予以查处，并对车辆实施拖移。
（四）存放和公告
“僵尸车”被拖移后，统一存放到指定的停车场地进行保管与后继公告处置。纳入统一存放的“僵尸车”出入停车场地凭交警、城管等部门的书面证明。
（五）报废或作无主物处理
1.公安部门依法或接受委托对“僵尸车”机动车辆进行拖移，停放至有资质的停车场，实行一车一档登记造册、专门保管。
2.对车主前来处理的，严格按照法律规定对车辆手续进行审核，属于报废车的，一律强制报废，由报废机动车回收企业办理相关报废手续。
3.对无法查找联系到车主或无人前来处理的，公安机关依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十七条无主物处理规则办理，依法变卖或者拍卖后，将所得款项上缴国库。
4.其它民事主体，停车管理部门（如停车场、物业公司）、产权单位可依照《民事诉讼法》第十五章第五节认定财产无主案件（第198-200条），向人民法院提起无主物确认的民事诉讼，法院受理后发布公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。
僵尸车处置流程图
制图：郧和律师实习生
北京科技大学文法学院 吕嘉文
武汉工程科技学院 杨双灵
七、郧和律师完善法律法规建议
1.明确“僵尸车”的认定标准。
行政机关应当根据车辆持续停放时间或累计停放时间，出台“僵尸车”的认定标准。只要是被认定为“僵尸车”的车辆，交警等职能部门就按照有关治理“僵尸车”的法律法规进行处理。
2.完善法律法规，以法律形式确定清理“僵尸车”的执法部门、执法权限、执法手段、执法形式等内容，并规定车主遗弃“僵尸车”的法律责任，提高车主遗弃“僵尸车”的违法违规成本，达到遏制遗弃“僵尸车”行为的目的。
3.完善机动车报废回收体系，降低车主报废机动车成本，激发车主主动自愿进行车辆报废。