陷入“迷失的二十年”的日本的经济开始复苏,与中国只有一水之隔的日本,拥有成熟的市场、安定的社会环境、居于世界领先地位的高新技术。近年来日本以内阁府为首在全国范围内采取了各种吸引外资的措施,日本国内的投资环境得到了很大的改善。2020年的日本奥运会以及日本加入TPP,无疑会为日本带来更大的商机和发展前景。
对外投资是指在中华人民共和国境内依法设立的企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有企业或取得既有企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
随着中国”走出去”的战略实施,以及国内投资渠道受限、劳动力、土地等成本持续攀升,国内传统制造业升值空间有限等原因,中国对外投资规模发展迅猛。根据2016年7月21日商务部发布的2016年上半年我国对外投资合作情况,2016年1月-6月,我国对外非金融类直接投资5802.8亿元人民币(折合888.6亿美元),同比增长58.7%。作为对比,2015年该项增速为14.7%,2014年为14.17%。
日本作为中国的邻国,经济总量居世界第3位,人均GDP是我国的10倍,日本拥有完善的基础设施、成熟的消费市场、世界领先的技术研发实力,在制造业领域,尤其是在汽车、电信设备,装备制造等众多领域都具有世界先进水平。据商务部统计,2014年,中国对日本非金融类直接投资为2.3亿美元,同比增长79.6%。2015年上半年,达到了9833万美元,增幅达24.4%。截至2015年6月,中国对日本投资存量为16.7亿美元。在安倍实施的宽松经济政策的刺激下,日本结束了“迷失的二十年”,以制造业、旅游业为主开始了日本经济的复苏,目前日本各行业的投资环境都逐渐转好。
长期以来,由于日本在引入外资方面持较为谨慎的态度,日本对对日投资的规制较多、加之行政手续繁琐、投资成本较高等原因,导致外国对日直接投资较少,日本内外投资不平衡。为了促进外国资本对日投资,改善日本的投资环境,日本政府对商业法规和其他主要经济相关法律制度的作出了相应的修改,日本内阁府成立了由内阁府特命担当大臣、总务大臣、外务大臣、经济产业大臣以及地方创生担当大臣组成的“对日直接投资推进会议”,会议还聘请了日本早稻田大学、学习院大学的教授,以及日本贸易振兴机构、三井住友、三菱等株式会社的高层人士作为顾问。可以说“对日直接投资推进会议”是日本政府应对对日投资问题的指挥所,在今年3月7日召开的“对日直接投资推进会议”中,制定了针对海外企业的新的政策,核心内容是”企业担当制”,即由所辖省厅的副大臣直接负责重大对日投资的企业的咨询工作,并且为投资活动的顺利进展,在相关手续方面提供必要的帮助。
为了进一步提高产业国际竞争力、促进经济活性化,为外国投资者提供良好的投资环境,日本在全国范围内设立了综合性的介绍窗口,实行法人税税率下调计划、零售业多语言服务、对留学生就业提供支持。此外,日本政府在2013年指定了东京圈(东京都、神奈川县、千叶县成田市)、关西圈(大阪府、兵库县、京都府)、新潟县新潟市、兵库县养父市、福冈县福冈市、冲绳县等六个地区为第一批国家战略特区。之后在2014年又指定了秋田县仙北市、宫城县仙台市、爱知县,在2015年指定了广岛县、爱媛县今治市、千叶市、北九州市,可以说国家战略特区覆盖了日本全国。日本政府对特区进行特殊监管和税收、财政等金融大力支持,特区内企业可以享受相当于投资额15%的税额减免等优惠条件。
除上述国家战略特区以外,日本的各个城市在招商引资方面也通过一些宣传推广展示活动来推介自己,或者通过一些在全球有办事处的专门机构来发掘潜在的引资对象,希望通过此种方式来为更多的企业创造更直接、有效的投资环境。
就日本本土企业对外资的接受程度来看,过去开放程度较小的通讯、金融、医疗、大型商业等领域现在均可接受外来资本的导入。在手机、家居、建材以及金融服务等消费领域,对外来产品和服务的接受度也有了很大的提高。
在具体制度方面,日本对外国投资实施”原则放开,例外禁止”的方针,因此,大部分行业均允许外国资本自由进入,目前没有明文规定绝对禁止的行业。
日本对可能威胁国家安全及未实行完全自由化的行业予以限制。根据《外汇法》,外国投资者获取日本非上市企业股权或上市企业股份超过10%时,在农林水产业、矿业、石油业、皮革及皮革产品制造业、航空运输业等保留行业,实施提前申报手续。根据经济合作与发展组织(OECD)规定的”资本移动自由化法则”,对武器、飞机、核、宇宙开发、电力、煤气、供热、通信、广播电视、铁路等行业,实施外资管制。2007年9月,管制行业又加入可能转为军用的碳素纤维和钛合金、光化学镜头制造业等。根据行业法规,对采矿业、通信业、广播业、水运业和航空运输业,有具体的外资准入限制。
日本中央政府没有特别规定的外商投资鼓励行业,地方政府根据自身行业布局和发展规划,为形成更好的产业集群效益,通过提供一站式服务、介绍专家、提供与日本企业同等条件的补贴和优惠税制等措施,加大招商引资力度。目前,外国企业对日投资主要集中在东京都、大阪府和神奈川县等,如大阪对生物技术、精密科技、半导体、电子零部件、电子设备等行业实施重点招商;神奈川县对汽车、信息技术、半导体、生物科技、环保行业重点招商;兵库县对精细加工、组装产业、半导体、再生医疗产业实施重点招商等。
现在在日本的主要的中资企业有:中国银行东京分行、日本五金矿产株式会社、中远日本株式会社、中化日本株式会社、上海国际株式会社、广东国际经济贸易株式会社、中国煤炭工业进出口总公司日本公司、中联油日本有限公司、日中商品检查株式会社、上海集装箱日本株式会社等。
目前,日本正在与美国进行TPP洽谈,如成功达成协议,日本将由此进入全世界40%的贸易圈,增加对美国等国的出口力度,这将带来巨大的商机。
有关进入日本市场的形式(新设•并购)、外汇、劳务、税务、土地等法律问题,将分系列依次进行介绍。
注
本文中出现的具体数据摘自中国商务部网站、日本内阁府网站、日本贸易振兴机构网站以及中国、日本相关新闻报道。
赴日投资、商机几何?
作者:张和伏 李昱来源:天达共和法律观察

陷入“迷失的二十年”的日本的经济开始复苏,与中国只有一水之隔的日本,拥有成熟的市场、安定的社会环境、居于世界领先地位的高新技术。