每周法规与热点信息速递(第39期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队精心筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第39期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
1、证监会发布《公司债券发行人现场检查工作指引》
为进一步规范公司债券发行人现场检查工作，统一检查及处理标准，提高现场检查效率，防范和化解市场风险，在总结前期对债券发行人现场检查工作经验的基础上，近日，证监会制定发布了《公司债券发行人现场检查工作指引》（以下简称《工作指引》）。《工作指引》明确了检查对象的选取方式，确立了以问题和风险为导向的专项检查以及“双随机”抽查等机制；结合公司债券的特点和风险因素，确定了现场检查的内容与方法，列明了现场检查中应关注的重点方面以及可采取的具体检查手段；明确了进场准备、实施检查、结束检查三个阶段应开展的具体工作事项和工作要求；框定了针对检查发现问题应采取针对性措施的相关原则和分工安排。下一步，证监会将持续加强对公司债券的日常监管工作，进一步提高公司债券发行人的规范水平，保护公司债券投资者合法权益，促进公司债券市场健康稳定发展。
2、保监会印发《保险公司城乡居民大病保险投标管理暂行办法》等制度
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（国办发〔2015〕57号）精神，促进城乡居民大病保险业务健康开展，规范大病保险市场秩序，保护参保城乡居民的合法权益，保监会研究制定了《保险公司城乡居民大病保险投标管理暂行办法》《保险公司城乡居民大病保险业务服务基本规范（试行）》《保险公司城乡居民大病保险财务管理暂行办法》《保险公司城乡居民大病保险风险调节管理暂行办法》《保险公司城乡居民大病保险市场退出管理暂行办法》等监管制度，有效防范风险，实现大病保险业务健康有序发展。
3、保监会就《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定（征求意见稿）》公开征求意见
近日，为进一步完善我会行政处罚程序，保监会起草了《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定（征求意见稿）》，规范和保障保监会及中国保监会派出机构（以下简称派出机构）依法实施行政处罚，维护保险市场秩序，保护保险机构、保险资产管理机构、保险中介机构、外国保险机构驻华代表机构、保险从业人员、其他组织和公民（以下简称当事人）的合法权益。
4、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知
为加强政府和社会资本合作（简称PPP）项目财政管理，明确财政部门在PPP项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP项目。各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。
5、基金业协会发布关于《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第1-3号》的通知
为进一步落实《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》（下称《暂行规定》）有关要求，加强对证券期货经营机构私募资产管理计划的备案核查和自律管理，结合私募资产管理计划备案实际，中国证券投资基金业协会（下称协会）研究制定了《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第1号-备案核查与自律管理》、《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第2号-委托第三方机构提供投资建议服务》、《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第3号-结构化资产管理计划》，经中国证监会同意及协会理事会审议通过，现予发布实施。协会将进一步加强对私募资产管理计划的备案核查和自律管理力度，密切监测私募资产管理计划投资运作情况，及时跟踪了解行业机构展业过程中出现的新情况、新问题，通过不定期发布或调整备案管理规范的形式，明确相关要求，提示合规风险，维护行业秩序，共同促进私募资产管理行业规范、健康发展。私募证券投资基金管理人参照执行。
6、央行：企业征信机构需向央行省级分支行备案
近日，央行发布了企业征信机构备案管理办法，要求企业征信机构需在注册地央行省级分支行办理备案，并接受其监督管理。根据央行的最新规定，企业征信机构需在注册地所在的省级央行分支行办理备案，并接受监督。备案后，应按照规定接入央行征信管理系统。而接受备案并不视为对企业数据质量、业务水平、内控与风险管理能力等方面的认可和保证。同时，要求企业不得借用备案进行夸大宣传、虚假宣传，也不得利用其作为融资征信的手段。
7、最高法审委会审议并原则通过《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》
为规范人民法院办理财产保全案件，依法保护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，2016年10月17日，最高人民法院常务副院长沈德咏主持召开最高人民法院审判委员会全体会议，审议并原则通过《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》。申请保全人提出查询申请的，已建立网络执行查控系统的人民法院可以在请求保全的数额范围内，查询被保全人的财产。
热点信息
1、人民币汇率灵活性将不断提高 但大幅贬值的可能性不大
21日，人民币对美元汇率中间价创多年新低，报6.7558。即期市场上，人民币对美元汇率开盘后一路走低，17时一度跌至6.7648。市场分析认为，人民币近期贬值主要受美联储加息预期升温影响。未来随着人民币汇率形成机制、资本账户开放等相关改革协调推进，人民币汇率灵活性将不断提高，但人民币大幅贬值的可能性不大。
2、外汇局：跨境资金流出压力有所缓解
外汇局新闻发言人王春英21日表示，跨境资金流出压力总体有所缓解，售汇率连续下降，企业外汇融资意愿回升。当前外部环境仍存在许多不确定性，包括美联储加息、英国脱欧后续影响等，但有助于我国跨境资本流动保持基本稳定的根本性因素并未改变。
3、国考报名突破50万 1056职位无人报名 最热竞争比2162：1
截至20日16时，2017国考报名人数突破50万，超去年同期87471人，平均竞争比19.25：1。最热职位竞争比达2162：1。无人通过资格审查职位和资格审查合格人数比例小于3：1的冷门职位近4000个，其中1056个无人报名。
4、周小川荣膺年度央行家：被称投资者的定心丸
近日于华盛顿举行的国际货币基金组织（IMF）-世界银行年会期间，中国央行行长周小川获选《环球市场》（Globalmarket）2016年度东亚地区的“年度央行行长”（CentralBankGovernoroftheYear）。此前，《彭博商业周刊》也将周小川选为今年“全球50位最具影响力人物”，排名第14。
5、港媒：内地卖地收入全年或超4万亿
1-9月300城共成交土地15585宗，较去年减少7%，成交面积同比降2%；而在收金方面却大幅增长，总额达19262亿元，同比大增40%；其中住宅用地出让金总额15021亿元，同比增加56%；仅前三季度的卖地收入就已超去年整年收金，全年有望再超4万亿元。
6、首个铁路旅客失信黑名单公布：乘客持假证坐车被拘
10月20日，“信用江西”网站上发布江西省首个铁路不诚信旅客黑名单。这是江西省信用中心与南昌铁路局自今年7月份共同签订《信用信息共享合作协议》以来，首次公开发布的铁路不诚信旅客黑名单。
7、国内油价迎年内最大涨幅 汽油全面回归6元时代
油价迎来年内第7次上调，也是年内最高涨幅，汽油每吨上调355元，柴油每吨上调340元。全国平均，折合90号汽油每升上调0.26元，92号汽油上调0.28元，95号上调0.29元，0号柴油上调0.29元。一般家用汽车加满一箱92号汽油将多花14块钱。
8、卫计局官员胎儿死亡致数十人冲击医院 已停职调查
18日，广东韶关翁源县被曝出现有数十人冲击当地医院。起因系本月8日该县卫计局副局长李烟柱妻子在医院分娩，期间疑似脐带缠绕致胎儿死亡。医护人员称，涉事者曾一度试图冲击医院手术室。涉事官员李烟柱已被停职调查。
9、“港独”议员故意倒插五星红旗 被驱逐出场
据港媒报道，19日，香港立法会第二次开会，在点算人数期间，议员郑松泰将民建联议员桌面上的五星红旗和香港特别行政区区旗倒转，随即被立法会主席裁定行为不检而赶离场，成为这届会议上第一个被赶离场的议员。
10、八达岭园方：女子遭虎袭园方无责 担15%基于道义
北京游客遭虎袭事件发生3个月后，受伤女子突然发声，并将矛头直指动物园，称动物园曾多次出现动物伤人事件，质疑其整改不力。对此，八达岭园方负责人回应称，园方对此事不负任何责任，承担15%是基于道义的补偿。
11、江苏两村民“普法”惹恼县乡干部 被羁押480天
因村子集体搬迁，宋承义、吕复堂两人曾义务为村民普法，授课法律知识。随后，两人突然被警方带走，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被拘留。法院一审判处两人有期徒刑一年六个月。被羁押480天后，两人恢复了自由身。
12、最高检通报山东非法经营疫苗案进展：立案侦查涉职务犯罪100人
最高检新闻发布会介绍，2016年3月媒体曝光山东济南非法经营疫苗案后，最高检进行挂牌督办，山东等地检察机关第一时间介入侦查取证，已批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人，起诉68人，立案侦查涉及的职务犯罪100人。