宝山区法院着力打造规范高效的在线庭审机制

编者按
为进一步深化上海法院司法体制综合配套改革，推动各项任务落地见效，市高院研究制定了《上海法院司法体制综合配套改革重点培育项目清单》，通过有选择、有针对、有重点地培育一批集中攻关项目，以点带面推动形成具有上海法院特色亮点的制度经验。为充分发挥改革信息在落实改革部署、交流改革经验、提供决策参考等方面的重要作用，加强对各项任务推进落实情况的督促落实，特围绕上述改革推出系列改革案例。本期刊载《稳进夯基 精进破阻 并进提效宝山区法院着力打造规范高效的在线庭审机制》。
司法体制综合配套改革
重点项目培育系列案例之十九
稳进夯基 精进破阻 并进提效
宝山区法院着力打造
规范高效的在线庭审机制
为充分运用信息化手段全面提升诉讼服务质效，进一步规范在线庭审、保障当事人诉讼权利，宝山法院作为上海高院确定的“研究制定在线庭审工作规范”司法体制综合配套改革重点培育项目的责任实施单位之一，坚持夯实基础、破除阻力、提质增效，持续优化完善在线庭审工作机制，将优质司法服务搬到线上，让公正“触手可及”。2022年，该院在线庭审同比上升542.97%，在线庭审适用率同比上升45.26个百分点，相关工作经验成果被最高法院官微刊载。
一、夯实三大基础，实现在线庭审提档升级
一是组织再动员，推进在线庭审广泛应用。“一人带动一庭”，在庭内设置在线庭审联络员，组织在线庭审操作实训，带动庭内干警积极试用，克服畏难情绪，形成良好网上办案习惯。“一庭带动全院”，结合部门工作特色亮点，确立“在线庭审示范法庭”，全面开展在线庭审工作，要求通过研究制度规定、建立工作机制、撰写司改案例、完成调研课题、多部门推广等方式形成可操作、可评估、可推广的改革项目成果。
二是制度再完善，制定在线庭审工作规范。以保障当事人诉讼权利与审判公正为价值导向，在法律框架内加强在线庭审的探索与经验总结，研究制定《宝山法院关于规范在线庭审活动的若干规定（试行）》。进一步扩展在线庭审案件适用范围、规范庭审场所与秩序、强化诉讼权利保障、防范虚假诉讼、完善失范行为惩戒，为庭审的严肃性与公正性提供制度保障。印发《诉调案件在线办理操作手册》8期，对诉调案件分配法官、排期庭审、卷宗查阅、虚拟电话、电子送达等环节的在线办理进行详细操作指导，探索构建诉调案件全流程网上办案体系。
三是落实再督促，注重闭环管理跟踪问效。锚定全年任务推进时间表，每月通报包括在线庭审在内的全流程网上办案数据，阶段性核验成果。在院网开设“全流程网上办案大比武”专栏，对在线庭审完成情况排名前列的“先进生”进行表扬，对未达成目标的庭室予以提示，并与绩效考核挂钩，在全院形成“比学赶超”的良好氛围。创新建立问题分级解决机制，要求定期对标对表发现并及时协调解决在线庭审适用问题，设立一事一议“绿色通道”，针对难以协调解决的问题可提请院党组专题会议研究解决。
二、破除三大阻力，助力在线庭审提质增效
一是双头驱动，破除“不想用、用不好”。减少后顾之忧，增强当事人使用意愿。充分释明在线庭审与线下庭审具有同等法律效力，“提方便不减权利”，保障当事人在线诉讼知情权和程序利益处分权。为当事人提供系统操作、材料准备、证据上传、注意事项等指导。在院微信公众号等平台发布当事人端在线庭审操作指南，供当事人实时查阅。提升使用便捷，增强法官使用意愿。增设在线庭审法庭，满足日常在线庭审设备需求，使法官无需“盯空档”“抢法庭”。广泛征集常见问题，编写在线庭审简易操作流程与问题处置说明并置于法庭内，保障庭审顺利进行。组织经验丰富的干警总结“在线庭审小妙招”，集思广益共享经验。
二是用而有备，破除“效率低、秩序差”。做足做好庭前准备。充分发挥法官助理辅助办案职能，事先排摸案件与当事人情况，纸质证据录入电子档案，做好证据交换、固定争议焦点等庭前准备工作。法官提前拟定庭审计划、列明庭审提纲，嵌入要素式审判，提升庭审节奏把控能力。加强庭中技术保障，设置紧急技术保障通讯录，做好预案应对庭审活动中的各类突发情况。严格庭后档案查验，检查庭审视频、音频、音字转换笔录是否完整，及时发现并修复问题庭审，确保电子档案完整无误。
三是灵活处置，破除“质证难、查验难”。严谨查验、质证程序，指引当事人在摄像头前规范出示身份材料，进行身份查验、人证对比。充分运用“屏幕共享”功能对电子证据勘验，确保全程、清晰、直观地以录音录像形式记录。就证据真实性存疑或重要的案件材料原件等，要求当事人提前送达至法院。协助证人出庭符合技术条件，确保证人不受“污染”。灵活安排庭审方式，结合“微法庭异步诉讼”“一方线上一方线下”等多元庭审途径，满足在线庭审质证多样化需求。
三、激活三大效能，推动在线庭审提速进位
一是激活繁简分流提质增效新动能。提高在线庭审在诉前调解、小额诉讼程序、简易程序中的适用率，突出“简、易、快”，为促进纠纷解决再提速，“让当事人少跑腿”。2022年，该院简易程序案件平均审理期限47.45天，较2021年同比下降6.11%。
二是提升全流程网上办案新能级。抓好“在线庭审”引擎，带动网上立案、庭审记录改革、电子诉讼材料网上递交、电子送达、电子卷宗单套制改革等工作全面展开，联通立案、审判、执行、归档，送达等各阶段、各环节，集成全流程网上办案智慧成果能级。
三是推动成果多元形成良性互促。深层挖掘在线庭审工作价值，形成司改案例、调研课题、制度规范、法宣稿件等全面展现在线庭审成果实例，在该院微信公众号、抖音等平台展示，以实效展示与推广使用形成良性互促，进一步提升当事人与干警在线庭审使用积极性。