昶兴法讯

01、一名话
美国最高法院的首席法官伯格（Burger）在1970年说：“我们是处在超级市场的时代，但是好像还是以一九零零年的方法和设备在拐角处经营乡间杂货铺的小商人。”这主要是因为美国的法官在这方面十分保守，总是千方百计地维护自己的传统习惯而排斥现代技术。只是在近几年来，情况才有所改变，美国也开始了计算机技术在法律方面的运用。
——龚祥瑞、李克强《法律工作的计算机化》|《法学杂志》1983年第3期
02、微机会
你是否听到了来自生活的那声响彻天际的象鸣
西双版纳野象谷景区有限公司成立于2003年，经营范围包括歌舞表演、亚洲象驯养等，所属行业为公共设施管理业，属于公益类事业，设立的主要目的是保护具有国家代表性的大面积自然生态系统，实现自然资源科学保护和合理利用。非营利社会组织北京市昌平区多元智能环境研究所成立于2015年，业务主管单位为北京市昌平区科学技术委员会，多次以大气污染、土壤污染等案由，向从事矿业、环卫、水电开发等方面的公司发起过公益诉讼。
亚洲象是国家一级保护野生动物，且是《濒危野生动植物国际贸易公约》中所列的濒危动物。2010年，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强动物园管理的意见》，要求各地动物园和其他公园“停止所有动物表演项目”。2013年，住房和城乡建设部又发布《全国动物园发展纲要》，要求“杜绝各类动物表演”。
2022年12月7日，环境研究所以西双版纳野象谷景区作为公益类单位却组织亚洲象表演搞营利活动（大象套圈、踢球、跳绳、拜佛、坐油桶等违背亚洲象天性的动作表演）、虐待野生动物（申请了用象钩或钉子钩大象的智慧瘤、肩部以及屁股等伤害大象方式进行训练的发明专利，景区工作人员针扎小象的视频）为由提起生态环境保护民事公益诉讼，请求判令景区公司：1）停止大象学校对大象的表演训练及表演项目等虐待大象的活动；2）在国家级主流媒体上针对其虐待野生动物、侵害动物权益的行为赔礼道歉；3）对园区内野生动物受到的身体长期心理创伤、身体创伤进行赔偿或者给与心理与生理长期康复治疗，并对符合放归条件的亚洲象放归自然；4）承担原告为本次诉讼支出调查费、差旅费、专家顾问费、律师费及其他合理费用等（最终以确定的数额为准）；5）承担本案全部诉讼费用。
被告方辩称，专利并未投入实际使用，不存在虐待大象的行为，视频是“别有用心”的人拍摄后“剪辑加工”而成的。我方是林业部门管理的野生动物园，并没有被纳入住建部管理的动物园禁止表演范围。同时，景区也强调了亚洲象救护与繁育中心对野外大象的救助，以及在科学研究方面取得的成效。
2023年4月10日昆明铁路运输中级法院开庭后未当庭宣判。7月14日，野象谷景区开始将展演活动优化提升为亚洲象自然行为展示，曾经的表演场地“大象学校”，已更名为“大象科普园”。大象们用鼻子牵着同伴的尾巴喝水、洗“沙浴”，用象鼻灵活地拿起小小的花生，用脚踩碎椰子和西瓜，把果实塞进嘴里。
2023年11月21日，昆明铁路运输中级人民法院进行一审公开宣判：驳回原告多元智能研究所的诉讼请求。
法院经审理认为，我国现行法律法规不禁止利用野生动物进行公众展示展演，野象谷景区取得的《驯养繁殖许可证》及营业执照经营范围表明，其具备利用大象进行展演的资质，组织展演不违反国家规定，系合法经营。驯养繁殖是指在人为控制条件下，为保护、研究、科学实验、展览及其他经济目的而进行的野生动物驯养繁殖活动。对野生动物的驯养繁殖需要采用与其生理特点、身体条件相适应的方式、手段进行约束、规制，合理的驯养不是虐待。
当天，部分人大代表、政协委员、新闻记者及群众旁听了案件宣判。
03、法律动态
1、我国于2023年3月8日加入《取消外国公文书认证要求的公约》，并经批准于11月7日起在中国生效实施，中国同《公约》缔约国之间公文书跨境流转将不再经过传统的“外交部门认证+使领馆认证”的“双认证”程序，而是在《公约》框架下启用基于附加证明书的“一步式”证明新模式。我国与《公约》非缔约国之间仍将沿用传统领事认证程序。
2、最高人民法院发布《关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》，切实贯彻“坚定的原则，柔软的身段，商量的口吻”的工作思路，以深化诉源治理为导向，促进矛盾纠纷源头化解，规定发现的综合治理问题需要异地主管机关采取措施的，可以提出工作建议，层报相应的上级人民法院决定。
3、最高人民检察院继研发“检察机关食药环知办案信息共享系统”获取全国检察机关办理的食品、药品、环境资源、知识产权等领域38个罪名的案件的侦查监督平台数据和不起诉信息之后，现印发《关于加强“食药环知”领域信息共享工作协同提升监督办案质效的通知》。《通知》要求，检察机关要会同公安机关在“食药环知”案件办理中加强侦查监督与协作配合，深化、拓展“食药环知”领域侦查、检察信息数据的共享协作，充分发挥信息共享对服务基层办案、提升执法司法质效的积极作用。
4、国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项。其中，取消了对未经许可擅自从事使用有毒物品作业行为，商业银行对出票人签发空头支票、签章与预留银行签章不符的支票、支付密码错误的支票等行为的罚款；对未在备案编号下方链接国务院电信主管部门备案管理系统网址等行为的罚款调整为逾期不改正的再罚款；对未经批准擅自从事印刷经营活动等行为的罚款，对从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷包装装潢印刷品，未验证有关证明等行为的罚款调整罚款数额。
5、国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。指导意见回归PPP本源，明确聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式；特许经营期限延长至40年，投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长。指导意见还明确了支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版），规定市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。
6、根据《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，海域空间范围包括内水、领海的水面、水体、海床和底土。自然资源部公布《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》，明确规定在不影响国防安全、海上交通安全、工程安全及防灾减灾等前提下，鼓励对跨海桥梁、养殖、温（冷）排水、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权，同一海域立体分层设权的每一个项目，均视为独立的征收对象，依据其用海方式，分别按规定征收海域使用金，不得违规减免海域使用金。
7、上月，国家广播电视总局办公厅发布《关于规范电视直播频道业务秩序的通知》（广电办发〔2023〕278号），通知提到：通过开放的公共互联网渠道开展“互联网电视直播”等业务，一些地方已发生了重大播出安全事故，直播节目源来源不明、非法插播风险高、公共互联网传输节点多易受攻击等已构成对电视安全播出的重大风险，严重影响广播电视意识形态阵地安全。通知规定：各电信运营商、各互联网电视集成平台、地方有线网络公司一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户，并出具书面承诺书，明确承诺不新增“互联网电视直播”业务，不新发展“互联网电视直播”用户；各类广播电视机构一律不得为违规发展的各类“互联网电视直播”新增业务提供直播节目信号，并出具书面承诺书；责成各电视机生产厂商一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户，并出具书面承诺书。
8、14日，中央宣传部、中央网信办、科技部、工信部、国家广播电视总局、中央广播电视总台领导出席智能电视操作系统（TVOS）5.0发布会。广播电视科学研究院以产学研用联合创新的方式，牵头组织行业120余家单位共同研发具有自主知识产权的智能电视操作系统TVOS，已在有线电视、卫星直播电视、IPTV、互联网电视机顶盒上安装应用。国家广播电视总局广播电视科学研究院、中国广电网络股份有限公司、海思技术有限公司和创维集团有限公司共同签署了战略合作协议，将持续推进TVOS在广播电视、IPTV、互联网电视等领域的应用，加快TVOS 5.0的规模化部署。
9、江苏省政府办公厅印发《加强个人诚信体系建设和全面加强电子商务领域诚信建设实施意见的通知》，鼓励各类社会组织和企业建立信用管理制度，组织签署入职信用承诺书，开展信用知识培训，培育企业信用文化。要求认真落实江苏省《电子商务平台管理规范》，加强对江苏“12345”、市场监管“12315”、文化举报“12318”等举报投诉服务平台电子商务失信信息的整合、共享、推送；鼓励行业协会商会依据章程对信用状况不良的会员采取警示告诫、通报批评、降低评价等级、取消会员资格等措施。
10、江苏省市场监管局、省司法厅联合印发《江苏省市场监管领域涉企行政合规指导工作试点方案》，选取南京、苏州、淮安、扬州、泰州、宿迁6个设区市市场监管局和江阴市市场监管局为试点单位。事前通过编制合规指导清单、开展合规普法宣传、指导企业合规治理等措施，让企业认识违法风险点，提前做好风险防范。事中通过对涉案企业依法实施免罚轻罚、合理适用行政裁量权基准等柔性执法方式，实现执法尺度和执法温度的有机统一，把严格规范公正文明执法的要求落到实处。事后通过加强涉案企业跟踪整改、指导企业重塑信用、推进差异化监管以及探索开展合规体系建设等方式，推动企业完善内部治理结构和管理制度，实现经济高质量发展。2024年12月底，推动在江苏全省市场监管系统实现试点全覆盖。