招标人在招标过程中停止招标该如何承担责任？

案情简介
2016年8月18日，某招标代理公司发布招标公告，对某市政施工工程进行公开招标，项目建设单位为国有企业甲公司。招标文件发布后，乙公司按照招标文件要求购买了标书、委托中介机构编制投标文件并提交了保证金。2016年8月31日，因市政项目规划有变，甲公司终止了该工程招标。经协商无果，乙公司为维护其合法权利诉至法院，要求甲公司支付投标费标书购买费800元、投标文件编制费1万元、保证金50万元及利息等，法院支持了乙方的诉讼请求。
律师提示
本案中的招标行为应认定为要约邀请，是甲公司邀请乙公司进行投标要约的意思表示。甲公司和乙公司之间还未构成合同关系，因此，甲公司的行为不属于违约行为。但乙公司购买了标书、提交保证金，并按照标书要求着手进行了投标的各项工作，即投标人已经对招标人产生了信赖利益，招标人不得随意撤销其招标文件或终止招标行为，否则，招标人应承担相应的赔偿责任。
缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背违反《合同法》第六条、第四十二条等规定的诚实信用原则则所产生的义务，而致另一方的信赖利益受损，有过失的一方当事人应承担损害赔偿责任。另外，当事人在为缔约而进行磋商的过程中，都应按照诚实信用原则，互负通知、保护、诚实等必要先合同义务，以维护交易的顺利进行。
另注意：除另有约定外，规划、政策等发生变化不属于不可抗力，不属于免责事由。
法律规定
1. 《中华人民共和国合同法》
第六条 当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第四十二条 当事人在合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
（一）假借订立合同，恶意进行磋商；
（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
（三）有其他违背诚实信用原则的行为。
2. 《中华人民共和国招投标法》
第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。