安杰世泽竞争法专刊（2023年9月刊)

本期关注
第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会在江苏南京举办
市场监管总局附条件批准首起未达申报标准自愿申报案件：先声药业收购托毕西案
市场监管总局处罚贵州远大新型环保建材公司等4家公司达成并实施垄断协议
市场监管总局处罚北京市围棋协会组织会员单位达成并实施垄断协议
市场监管总局处罚南京市10家瓶装液化气经营企业达成并实施垄断协议
市场监管总局举行反不正当竞争法实施三十周年座谈会
《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》发布
市场监管总局发布2023年民生领域反垄断执法专项行动第二批典型案例
市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》
北京市监局发布《北京市反垄断合规指引》
陕西市监局发布《陕西省建材行业反垄断合规指引》
最高人民法院发布2023年人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例
安杰世泽发表原创文章：《原研药企业的潜在反垄断风险介绍》
01 监管动态
SITUATION SURVEILLANCE
第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会在江苏南京举办
The 10th China Fair Competition Policy International Forum and National Fair Competition Conference was held in Nanjing, Jiangsu Province
2023年9月11日~12日，第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会在江苏省南京市举办。本届论坛由市场监管总局（国家反垄断局）、江苏省人民政府共同主办，主题为“统一大市场 公平竞未来”。
来源：市说新语
详见：https://mp.weixin.qq.com/s/uFjg7S6rkwSFC7J8kNPG0w
首起未达申报标准自愿申报获市场监管总局附条件批准案件：先声药业收购托毕西案
SAMR conditionally approved the first voluntary notification case: Simcere's acquisition of Tobisi
市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》对先声药业有限公司收购北京托毕西药业有限公司股权案进行了经营者集中反垄断审查，决定附加限制性条件批准此项经营者集中，这是中国首起未达申报标准自愿申报获国家市场监管总局附条件批准的案件。
来源：市场监管总局反垄断执法二司网站
详见：https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/ftj/art/2023/art34e14c768a67457796de8bba43f9479b.html
市场监管总局发布贵州省金沙县远大新型环保建材有限责任公司等4家公司达成并实施垄断协议案行政处罚决定书
SAMR fined against four companies, including Guizhou Yuanda New Environmental Protection Building Materials Company for reaching and implementing monopoly agreements
贵州省市场监管局于2022年8月对贵州省金沙县远大新型环保建材有限责任公司等四家公司涉嫌达成并实施垄断协议立案调查。2023年8月3日，贵州省市场监管局对当事人作出行政处罚决定。
来源：市场监管总局反垄断执法二司网站
详见：https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/xzcf/art/2023/art54b9fd6d2fc8495da45cc0907c664651.html
市场监管总局发布北京市围棋协会组织会员单位达成并实施垄断协议案行政处罚决定书
SAMR fined against Beijing Go Association for organizing members to reach and implement monopoly agreements
北京市市场监督管理局于2022年8月对北京市围棋协会涉嫌组织会员单位达成并实施垄断协议行为立案调查。2023年9月，北京市市场监督管理局依法对北京市围棋协会和八家会员单位作出行政处罚决定。
来源：市场监管总局反垄断执法二司
详见：https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/xzcf/art/2023/art9bb052c99dff40c49e4a8e3f9186bf2a.html
市场监管总局发布南京市10家瓶装液化气经营企业达成并实施垄断协议案行政处罚决定书
SAMR fined against 10 bottled liquefied gas trading companies in Nanjing for reaching and implementing monopoly agreements
江苏省市场监管局于2021年7月对南京市10家瓶装液化气经营企业涉嫌达成并实施垄断协议立案调查。2023年9月1日，江苏省市场监管局对当事人作出行政处罚决定。
来源：市场监管总局反垄断执法二司网站
详见：https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/xzcf/art/2023/art8ee91aa0116548aa91170e10e5382283.html
市场监管总局举行反不正当竞争法实施三十周年座谈会
SAMR held the 30th anniversary symposium of the implementation of the Anti-Unfair Competition Law
2023年9月20日，市场监管总局在京举行反不正当竞争法实施三十周年座谈会。会议指出，我国反不正当竞争法自1993年开始实施，历经2017年全面修订、2019年修改完善，第三次修订工作正在推进，是我国第一部促进公平竞争、规范市场竞争秩序、维护市场经济健康运行的基础性法律制度。反不正当竞争法实施30年来，全国共查处各类不正当竞争案件75.7万件，罚没金额128.8亿元。
来源：市说新语
详见：https://mp.weixin.qq.com/s/x-Ca9naxUlVhyzQzQyd36A
《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》发布
The Annual Report on China's Anti-Unfair Competition Law Enforcement (2022) was released
2023年9月20日，市场监管总局发布中英文《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》。报告指出，2022年，市场监管总局推进反不正当竞争法第三次修订；连续第五年部署开展反不正当竞争执法专项行动，查办各类不正当竞争案件9069件、罚没金额约6.2亿元；联合开展医疗卫生领域商业贿赂专项整治；召开全国商业秘密保护创新试点动员部署会及启动会，公布第一批20个创新试点地区名单等。
来源：市说新语
详见：https://mp.weixin.qq.com/s/SzzX4f9W-DZXcBfyqDG-BA
市场监管总局发布2023年民生领域反垄断执法专项行动第二批典型案例
SAMR released the second batch of typical cases of anti-monopoly law enforcement in the field of people's livelihood in 2023
自2023年民生领域反垄断执法专项行动开展以来，市场监管部门新立案垄断协议、滥用市场支配地位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额合计约6.41亿元；纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为13件、执法约谈8件；审结民生领域经营者集中案件198件。
来源：市说新语
详见：https://mp.weixin.qq.com/s/GfKJCXXb4JSAlak8dyRo8w
市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》
SAMR issued the Anti-Monopoly Compliance Guidelines for Concentration of Undertakings
2023年9月11日，市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》（以下简称《指引》）。这是2008年《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。
来源：市说新语
详见：https://mp.weixin.qq.com/s/IIDSItzLpub98ThsjEfJ1g
北京市市场监督管理局发布《北京市反垄断合规指引》
Beijing AMR issued Beijing Anti-Monopoly Compliance Guidelines
2023年9月7日，北京市市场监督管理局发布《北京市反垄断合规指引》。《指引》适用于北京市行政区域内的相关经营者、行业协会，部分内容适用于行政机关及依法具有公共事务职能的组织，旨在引导经营者建立和完善反垄断合规管理制度，提高经营者对垄断行为的风险识别、防范及处置能力，保障经营活动的持续健康发展。《指引》以示例分析的形式详细介绍了如何识别并防范垄断行为。
来源：北京市市场监管局
详见：http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202309/t20230912_3257734.html
陕西省市场监督管理局发布《陕西省建材行业反垄断合规指引》
Shaanxi AMR issued Shaanxi Building Materials Industry Anti-monopoly Compliance Guidelines
为更好预防和制止垄断行为，帮助建材行业相关经营者更好识别和防范垄断风险，保护市场公平竞争，促进建材行业规范有序创新健康发展，根据《中华人民共和国反垄断法》，结合执法实践和监管实际，陕西省市场监督管理局制定了《陕西省建材行业反垄断合规指引》。
来源：陕西省市场监管局
详见：http://snamr.shaanxi.gov.cn/info/1465/26494.htm
02 司法动态
JUSTICE NEWS
最高人民法院发布2023年人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例，涉及反垄断案件5起
SPC released typical anti-monopoly and anti-unfair competition cases in 2023, five anti-monopoly cases involved
1、“枸地氯雷他定”原料药滥用市场支配地位纠纷案——妥善处理知识产权保护与反垄断的关系
2、“基本殡葬服务”拒绝交易纠纷案——公用企业拒绝交易行为的认定及法律责任承担
3、“通用汽车”纵向垄断协议纠纷案——反垄断后继民事诉讼中的举证责任分配及赔偿责任认定
4、“商砼联营”反垄断行政处罚案——实施横向垄断协议的认定
5、“巴曲酶”原料药拒绝交易纠纷管辖权异议案——拒绝交易纠纷的管辖确定
详见：https://enipc.court.gov.cn/zh-cn/news/view-2532.html
03 安杰世泽动态
ANJIE BROAD AFFAIRS
安杰世泽发表原创文章：《原研药企业的潜在反垄断风险介绍》
AnJie Broad article: Introduction of the Potential Anti-monopoly Risks of Original Drug Enterprises
医药领域关乎民生，我国近年发布了一系列政策鼓励仿制药企业积极参与市场竞争。然而，仿制药企业的竞争虽然造福患者，但是对原研药企业而言却“并非好事”，因为专利一旦到期，权利人就面临着丧失垄断利润的现实，受专利保护的相关产品的销量及利润会出现大幅的下降。因此，面对仿制药企业的竞争，原研药企业可能有动机采取反向支付、产品跳转、专利丛林等应对策略。从反垄断法的角度来看，这些策略可能受到《反垄断法》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》《关于原料药领域的反垄断指南》《关于知识产权领域的反垄断指南》等法律法规的否定性评价。鉴于上，原研药企业应充分认识到相关行为的潜在垄断风险，做好企业合规工作，避免遭致巨额处罚。
详见：https://mp.weixin.qq.com/s/8yggF9P4DK-q8wwOnzJ3jw
作者介绍：
詹昊、宋迎、杨雨晖