正确理解非常时期行政优先权的行使

新型冠状病毒性肺炎疫情下
知识理性与制度理性系列推送专题三
所谓非常时期，是指目前举国上下所面临的抗击新型冠状病毒感染肺炎的战役时期。这是紧急状态下需要实施行政管制等特别手段的时期，也是行政主体行使行政优先权异常明显的时期。
所谓行政优先权，一般说来，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力，其主要包括:
1.先行处置权。在法治国家，行政主体行使行政职权，实施行政行为，都必须遵循法定程序。但定，在紧急情况下，行政机关可以不受该程序的制约，先行处置。如:先行扣留、即时强制等。
2.获得社会协助权。行政主体在从事紧急公务时，有关组织或个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者将承担法律责任。
3.行政行为的推定有效(公定力)。行政行为一经作出，只要未被有权机关正式撤销，即使违法或不当，也被推定为有效。在行政复议和行政诉讼期间，只要没有法律上的特别规定，不停止该行政行为的执行。
在现阶段，我们正面临着与病毒的殊死搏斗，这是一场没有硝烟的战争，要取得战争的胜利，行政机关行使行政优先权是非常重要的一个环节。
在这一过程中，每一个公民都应当配合行政主体，服从管理与安排，自觉履行自己的义务。面对行政主体做出的相应制约措施，应予以理解并切实执行。
在这一非常时期，相关职能部门是可以实施即时强制的，这是先行处置权的体现。据媒体报道，有人因不自觉接受强制隔离14天，结果被处以有期徒刑9个月。
因此，每一个公民在此非常时期，都应自觉守法，并且也不应由于对法律的无知而承担不利后果。同时，社会组织或公民个人都有义务协助行政主体行使权力，以利于实现行政管理的目的。
在全国上下都投入到这场战争的时候，无论是公民个人，还是社会组织或社会团体，都有义不容辞的责任，配合行政主体做好管理工作。
最后，提醒大家注意的是，因此次疫情的突发性和广泛性，单靠相关行政主体的力量难以完成十分繁重的管理任务，故此，通过授权或委托等方式，赋权一些社团组织或个人参与管理。此时，这些管理者是有权行使职能的，每一位公民都应予配合。如，社区的物业管理公司接受委托对出入人员进行登记并测量体温等。
但愿每一个公民都能自觉行动起来，万众一心，众志成城，听从指挥，服从管理，在抗击新型冠状病毒感染肺炎的战斗中贡献自己的一份力量！