静安区法院以实例集中促经验集成 全力推进全流程网上办案工作

编者按
上海市静安区人民法院（以下简称静安区法院）围绕网上立案、在线庭审、在线异步诉讼、电子送达、电子卷宗“单套制”改革、庭审记录改革、法律文书“智作”、智慧执行等主题，按步骤、分专题、全方位收集全流程网上办案的操作经验，并以法院公众号为宣传载体，通过实例集中展示促成经验系统集成，确保思想认识统一、操作方法归一、一线经验合一。依托全流程网上办案体系，努力做到审判执行与疫情防控两不误，今年1至4月，庭审改革适用率、在线庭审适用率等重要网上办案指标逐步改善，案件结收比、结案率均位居全市基层法院前列，最大程度地降低疫情对结案工作的影响。
静安区法院以实例集中促经验集成全力推进全流程网上办案工作
一、在实例选择上立足“全”字，充分展现全流程网上办案工作现状
随着全流程网上办案体系建设的持续深入推进，如何全方位、多层次地展现实践状况与探索成果，成为实例选择的关键。
一是全面审视过往工作，以实例的有效性诠释全流程网上办案价值。在实例选择上，或将问题、困难在个案中予以集中，如将缺乏诉讼经验的外来务工人员的网上立案过程进行全程演示，旨在昭示网上立案适用界域的广泛性；或将现实需求与系统功能予以匹配，如采取“在线同步庭审+在线异步诉讼（不包括庭审活动）”的方式开展审理工作，兼顾了司法亲历性、公开性要求，既拓展了在线异步诉讼的适用空间，又满足了当事人多元化的诉讼需求，还能确保诉讼活动全程留痕可查、透明规范，开启了“异步”与“同步”相辅相成的新模式；或将制度改革与技术革新予以结合，如将要素式审判方法嵌入庭审记录改革中，以诉讼要素表替代传统庭审笔录，在实现庭审无需记录的同时，帮助法官摆脱对于传统庭审笔录的路径依赖，有助于改革成效的集成、叠加；或将新兴改革举措与职场新人予以“碰撞”，如由初入职场的新人梳理、总结电子卷宗“单套制”归档改革的方法，以新人介绍新事物，能够更大程度上排除思维定势与操作惯性。
二是全程展现办案节点，以要素的完备性总览全流程网上办案全貌。全流程网上办案体系聚焦系统集成，将立案、庭审、执行、送达、归档等全部流程整合上网，各阶段、各环节都有其鲜明的特征和差异化的操作流程。为此，该院在实例选择上抓住“全”这个关键字，将立案、审判、执行等各阶段，以及电子送达、庭审记录改革、电子卷宗“单套制”归档改革等各环节囊括在内，在推进各分项改革内容落地、落实的同时，注重发掘不同改革举措、办案系统之间的联系、联结点。如以“12368热线导诉+网上立案”无缝衔接的方式，帮助当事人当日提交网上立案申请，在上传完整材料后，次日即完成立案，切实彰显“一站式”线上诉讼服务平台“让信息多跑路，让群众少跑腿”的理念；又如居家审理疑难案件时，为防止突发状况，通过法院APP的虚拟通话功能，提前告知当事人注意事项、解答当事人疑惑，并关注“上海法院技术支持”微信号，便于即时联系技术后援，以各项技术、平台的集成运用，确保居家状态下顺利完成在线庭审。
三是全力聚焦经验集成，以参与的广泛性确保全流程网上办案普适。从参与部门来看，涵盖全院立、审、执各部门，力求通过各方的沟通协作，强化实例选择的精准全面。从参与人次来看，在全院范围内广泛征集需要充分利用经验智慧、充分展示困难疑惑的实例，积极调动干警投稿的主动性，扩大可筛选范围，并由各庭室负责人在初步甄选后报送最符合主题、内容最佳的实例；同时，为全面呈现实例的典型性和经验方法的普适性，不仅仅局限于单人创作，也采用两人合作撰写的方式，力求在最大程度上叠加智慧。从参与对象来看，实例撰写人员涉及法官、法官助理、书记员、司法行政人员等，不仅选取经验丰富的“老法师”探索疑难问题的实践经历，也有初入法院的“萌新”分享提高办案质效的经验方法，力求在集思广益、统筹兼顾中汇聚各方力量，以参与的广泛性推动全流程网上办案纵深发展。
二、在实例撰写上紧扣“精”字，准确演示全流程网上办案操作方法
为更好发挥实例的示范引领作用，该院在实例撰写上力求做到抽丝剥茧、精益求精，在反复打磨中确保质量。
一是以更精炼的内容诠释核心要旨。注重把握精髓，紧扣主题，围绕全流程网上办案中的具体环节，通过细致梳理整个办案过程，展现该项工作的鲜明特色及优势所在，总结可复制可推广的典型做法。同时，强调删繁就简，简明扼要，注重结构的合理编排和语言的精炼表达，在确保原汁原味还原办案过程的前提下，反复斟酌和修改实例内容，删去不必要的赘述，仅保留有价值的、普及性强的“干货”。如介绍在线庭审时，紧紧围绕“居家”“疑难复杂案件”等关键信息，从积极引导当事人参与线上诉讼、做好当事人和审判组织的“庭前准备关”、有序开展线上庭审等三个方面分解办案步骤，并穿插实践中遇到的困难，提出解决思路和方法；介绍法律文书制作时，从建立新理念、激发新思路到适应新平台、利用新方法，循序渐进演绎法律文书的在线“智作”，充分提炼需要展示的精华部分，以最短的篇幅呈现最实用、最核心的内容，达到最佳的实例示范效果。
二是以更精准的表述避免歧义错误。对于实例中涉及的专业术语、特定概念或法律规定，要求撰写时认真参照有关法律法规、司法解释及《关于司法服务保障疫情防控和经济社会发展的若干意见》《关于在线异步诉讼的若干规定（试行）》《关于进一步推广适用电子送达的若干规定（试行）》等上海高院出台的意见或规定，仔细甄别是否使用恰当、表述准确，确保用语有出处，经得起推敲。以审慎严谨为原则，尽可能规范文字表述，尽量使用确切的、非绝对化的词语，不出现可能产生歧义的、模棱两可的表述，避免因为语义模糊而造成理解上的偏差。
三是以更精巧的方式呈现直观效果。标题上注重精打细造，采用《当……遇上……|全力推进全流程网上办案：静安法院篇》作为主标题的统一范式，精心设计引人注目、对仗工整又高度凝练的章节小标题，如“外部支持+内部挖潜+技术保障，确保审理进程‘不卡壳’”等，旨在精准概括实例各部分的主要内容，生动展现该系列栏目的特色亮点；内容上注重深入浅出，既要体现对上级部署要求的贯彻落实，又要对具体办案实践有一定的理解和思考，总结梳理操作方法，还要运用准确规范的语言推广实践经验，达到专业性与普及性相得益彰的效果；呈现上注重图文并茂，既选用合适的办案场景图片，营造法官办案的现场感、画面感，又精心挑选与内容相关的操作界面图片，用图示直观演绎各环节的操作步骤及运用方法，从而与文字部分互为补充，更好地将一次“使用过程”转化为具有典型性的“实践教程”。
三、在实例推广上突出“实”字，竭力促使全流程网上办案纵深推进
全流程网上办案是一个在理念、方式、制度上都有所创新的体系，对推动审判工作高质量发展、提升司法公信力具有重要意义。为此，该院在实例推广上坚持“三个导向”，充分凝练实例价值，为进一步推动司法实务、提升司法质效奠定坚实基础。
一是聚焦实务，坚持问题导向。遵循“实例围绕问题”“内容聚焦实务”的基本原则，突出实例的实用功能和研究价值，将推进全流程网上办案过程中出现的新问题、新情况作为切入点，如在线上庭审中，遇到当事人、审判组织众多的情况下如何合理使用端口资源？如何确保证人不旁听案件、不受他人干扰？又如受制于居家办公等客观原因，如何获取制作法律文书的基础材料？如何迅速将法律文书尤其是需要当月支付款项的调解书送至当事人手中？……聚焦这些司法实践中的具体问题，通过展示一线办案人员的办案过程，提炼司法实践中的真知灼见，从一个个典型实例、具体问题中探索解决路径、总结工作成效、凝聚智慧力量，最终实现经验集成和推广，为进一步提升法院干警的办案水平提供有益参考，为深入推进全流程网上办案体系提供示范样本。
二是联系实际，坚持需求导向。首先，法官有提升办案能力水平的现实需求，必须在实践中加快转变传统办案理念，强化对问题的前瞻性思考，更好地运用信息化手段破解工作难题；其次，人民群众有了解和参与线上诉讼的现实需求，特别是疫情防控常态化以来，线上诉讼便捷高效、打破时空壁垒的优势更加凸显。因此，新冠肺炎疫情对审判执行工作带来的挑战、人民群众对多元司法的需求和期待也倒逼法院干警提升司法能力、借鉴优秀做法。基于以上需求，该院在实例推广上紧密联系实际，为法院干警搭建学习、交流和实践的平台，通过展现法官参与网上立案、异步诉讼、智慧执行等办案过程或办案心得，积极推介“庭审记录改革+要素式审判”、电子卷宗“单套制”归档等办案模式，以及人民法院在线服务平台、法律文书智能辅助系统、智能审判辅助系统等办案工具的使用技巧，干警可以根据自身工作需求或有待提升的部分各取所需，从而推动全流程网上办案得到有效落实；同时，人民群众也能在实例推广中感受法院推进司法改革的制度举措，增进对线上诉讼的认识和了解，如通过人民法院在线服务平台可以完成一审民商事案件、刑事自诉案件、执行案件的立案工作，以及在线申请多元解纷、手机阅卷、跨域立案、法规查询等诉讼服务；通过异步诉讼可以跨越时空限制调解矛盾纠纷，且流程简约、省时省力，有效减少当事人累诉等。
三是延伸实效，坚持效果导向。一方面，通过实例推广当好法院干警的“讲解员”，促进干警间互相学习、互相补台，在学思践悟中实现知行合一，从而更加高效规范地运用信息化手段提升办案能力，达到一个实例指导一批实践的效果。如介绍“庭审记录改革+要素式审判方法”时，通过列举多车碰撞交通事故、买卖合同、民间借贷等要素集中的案件，全面演绎了运用方法，集中展现该模式的适用情形和显著优势，在干警间引起热烈讨论，为进一步推广两项工作营造了良好的实践氛围。另一方面，通过实例推广当好人民群众的“宣传员”，以生动的实例推介该系统的功能，引导人民群众通过线上方式参与诉讼，生动展现人民法院司法为民、公正司法的责任担当，营造了良好的宣传氛围。一些诉讼当事人也来电表示，当初正是因为在法院公众号上看到该系列文章，才知晓并最终选择线上诉讼，体验后感受良好，今后也会将这一司法便民举措推荐给他人。