以案例说明人身安全保护令的法律适用问题

目前随着国家对妇女儿童权益保护的日益提高，对于反对家庭暴力的重视度也逐步提升。《民法典》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》等均规定了禁止家庭暴力，禁止家庭成员间的虐待和遗弃，足见法律对于家暴、虐待子女等行为是否定性的评价。对于反对家庭暴力的具体制度，《反家庭暴力法》专门规定了“人身安全保护令”制度，即当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险时，可以向人民法院申请人身安全保护令。一般情况下，法院应当在72小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；情况紧急的，应当在24小时内作出。人身安全保护令可以包括的措施有：禁止被申请人实施家庭暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；责令被申请人迁出申请人住所；保护申请人人身安全的其他措施。同时，最高人民法院制定《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》（以下简称“规定”），更好地解决人身安全保护令在适用过程中存在的难题。
（一）家庭暴力的形式
家庭暴力通常认为是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的对身体、精神等进行侵害的行为。《规定》对家庭暴力行为种类作了列举式的扩充，明确冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力，进一步明晰人身安全保护令的适用范围，因为家庭暴力不仅限于对身体实施暴力行为，还可能是谩骂、恐吓等精神上的侵害，具有一定隐蔽性。
（二）人身安全保护令的发出不以婚姻关系存续为必要条件
《规定》明确说明了向人民法院申请人身安全保护令，不以提起离婚等民事诉讼为条件。该法条解决了实际中的应用难题，就以陕西省为例：在《陕西省妇女发展规划（2021—2030年）》规定加大反家庭暴力法及实施办法的实施力度的背景之下，2023年2月27日，西安市碑林区人民法院签发了一份恋爱期间人身安全保护令，这也是陕西省第一份在非婚姻关系存续期间发出的人身安全保护令。申请人韦某（女）与被申请人赵某（男）在恋爱同居期间双方产生矛盾，赵某多次殴打韦某。无法忍受持续暴力的韦某向法院提出申请人身安全保护令。后人民法院审查认为，韦某提交一系列证据可以证明赵某对韦某实施了暴力行为，造成其人身和精神损害，符合适用人身安全保护令的法定条件，遂作出民事裁定书禁止赵某接触、骚扰、跟踪韦某，禁止对韦某实施暴力行为。后续如赵某违反保护令，将面临罚款、拘留的惩治措施，甚至会被追究刑事责任。
本案中的人身安全保护令的主体范围包括有恋爱、婚姻关系或者以恋爱、交友为由进行接触的人，更好地预防和防止除家庭成员以外有亲密关系的人作出不法行为。人民法院依法发出人身安全保护令，提高审核签发率及执行力度，及时保护了在同居、恋爱关系中处于相对弱势地位一方的人身安全。
（三）签发人身安全保护令的证明标准是存在“较大可能性”
《规定》中对认定家暴行为证据的形式更加多样化，签发人身安全保护令不再拘泥于公安出警记录、医院伤情鉴定书等明确证据。南宁市西乡塘区人民法院发布的一则典型案例：申请人林某某（女）与被申请人卢某某系夫妻关系，生育女儿后二人因女儿的抚养问题频繁发生争吵，在一次争吵中，卢某某扇了林某某耳光，至此双方分居。虽然二人已分居，但二人依然因卢某某上门探视女儿问题不断发生激烈冲突，卢某某多次到林某某住所吵闹，打砸物品，严重影响林某某及女儿的正常生活，为此，林某某多次报警。林某某向法院申请人身安全保护令，同时向法院提起离婚诉讼。南宁市西乡塘区人民法院裁定：一、禁止被申请人卢某某殴打、威胁申请人林某某及其近亲属；二、禁止被申请人卢某某骚扰、跟踪申请人林某某及其近亲属。
现实情况下由于暴力行为多在紧急情况下发生，当事人往往因无法提供完整有力的家暴证据而导致人身安全保护令的申请被驳回，限制了人身安全保护令的作用。如今《规定》中对认定家暴行为证据的证明标准是“较大可能性”，那么当事人的陈述、短信、微信聊天记录、录音录像、村居委和妇联等机构的救助记录等均可纳入证据范围，这减轻了当事人的举证负担，充分发挥人身安全保护令的作用。
（四）人身安全保护令的期间可以延长
以北京市妇女联合会、北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市司法局、北京市人力资源和社会保障局、北京市总工会联合发布2022年北京市依法维护妇女儿童合法权益典型案例——刘某申请人身安全保护令案为例：王某与刘某、李某因家庭矛盾发生冲突，且王某已提起离婚诉讼。法院依法作出人身安全保护令后，刘某两次申请延长人身安全保护令，法院均予以支持。这正是司法机关用司法权威有力地保护了妇女权益。
在实践中，家庭暴力的受害方，除了通过报警及时停止侵害以外，还能通过人身安全保护令得到后续一段时间内的安全保障。遭受家庭暴力的一方受到侵害，要尽可能地理性面对，拿起法律的武器保护自己的权益。