公共场所监控安装的法律风险分析

引言
随着信息化时代的发展，监控摄像头被大量使用，特别在设施配套不齐全的区域，监控对于社区的安全防范起到很大的作用。从法律层面分析，在公共场所安装监控需要注意些什么呢？
安装监控的注意事项
监控设备的安装，往往会涉及到他人的隐私权和个人身份信息，如果在公共场所或他人住宅等地方安装监控设备，应当取得相关部门或业主的同意。监控设备的安装不能侵犯他人的隐私权、个人信息安全等权益。特别情况下，还可以在监控设备周围张贴告示牌，告知相关人员该区域已经安装了监控设备。
此外，《中华人民共和国网络安全法》第四十一条规定：“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用目的、方式和范围，经过信息主体同意，不得违反法律法规的规定收集、使用个人信息。”因此，安装监控者还需要保护监控记录的安全性，监控记录应当严格保密，确保不会被非法获取或泄露。监控记录应当按照法律规定保存，过期的监控记录应当及时销毁或删除。
安装监控的法律风险
民事责任
《中华人民共和国民法典》第1032条规定自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。
自然人在公共场所也享有一定的隐私权，如果安装监控设备的行为侵犯他人的隐私、名誉、肖像权等民事权益，受害人可以向法院提起民事诉讼，要求停止侵害、消除影响并赔偿损失。实务中这样的案例并不少见，例如上海徐汇区人民法院就在2021年审理过一起因摄像头安装侵犯隐私权的案件，该案被告在其房门口的走道墙面上安装摄像头，该摄像头虽对着公共走道，但同时将原告的房门口、厨房和卫生间的窗户处都纳入了拍摄范围，侵犯了原告及其家人的隐私权。经法院审理，认为原告要求被告拆除摄像头的诉讼请求，理由正当，法院支持了原告要求拆除摄像头的诉请。【案号：（2021）沪0104民初5612号相邻权纠纷一案】。
刑事责任
根据刑法第253条之一和两高《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），侵犯公民信息罪，是指违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，或者将履行职责或提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人，以及窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，情节严重的行为。
根据《解释》第一条，作为本罪的犯罪对象公民个人信息，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，这个信息也包括行踪轨迹。
监控数据包含公民个人信息，擅自调取监控数据行为可能侵犯公民个人信息，进而面临刑事追究和相应的刑罚。例如全国首例“因偷拍官员而获刑”的案例【案号：(2018)湘07刑终165号】其中对于吴正戈为获取被害人的个人信息，亲自调取星城御庭大酒店监控视频的行为，认定属于“以其他方法非法获取公民个人信息”。酒店监控视频的作用在于安全监控，并且由酒店安保人员保管，吴正戈既非酒店安保人员，也非专门机关办案人员，无权调取酒店监控视频。
律师提醒
在公共场所安装监控设备需要符合一定的程序和规定，建议在安装监控前了解以下几个方面：
合法性正当性原则：监控设备的安装必须符合法律规定，不能侵犯他人的隐私权、个人信息安全等权益。安装监控设备的目的必须是合法、正当、必要的，不能违反法律法规的规定。
标明告示牌：在监控设备周围应当张贴告示牌，告知相关人员该区域已经安装了监控设备。
数据保护：在使用监控设备过程中，应当加强数据保护，保障监控数据的安全性和隐私性，防止监控数据泄露和滥用。
不得滥用：监控设备的使用应当限于特定场所和时间，并且只用于特定的目的，不得滥用监控设备收集他人的个人信息、进行非法活动等行为。
结语
公共场所安装监控设备可以有效预防和打击各类违法犯罪行为，提高公共场所的安全系数。监控设备还可以帮助管理人员了解公共场所的运行情况和服务质量，及时发现和解决问题，提高管理效率和服务质量。同时，公共场所的监控设备可以增强人们的安全感，有利于促进社会的稳定。但在公共场所安装监控记录公共场所的活动，不可避免的会存在侵犯个人隐私权的可能，因此个人安装者对于监控摄像的安装位置与监控范围以及对监控数据信息的保护应当格外重视，避免损害他人权益引起纷争。