法眼看“空心”

当下，我国经济快速发展，社会转型急剧加快，新型城镇化水平不断提高。随之而来，散布在广袤农村地区的老旧房屋无人居住和使用，逐渐荒废，大量沦为“空心房”，这其中大部分为土坯房。因此，改造老旧“空心房”成为当前新农村建设的一个重点和难点。
“空心房”主要是指，在农村集体土地上，村民为了生产生活建构的，后因农业产业结构调整和农村生活方式的转变，加之年代久远，使用功能弱化，长期闲置、荒废的房屋。“空心房”的形态主要有两类，第一，农村居民举家流动或落户至城镇，脱离农业生产，房屋无人居住使用，房屋出现“空心”；第二，还在农村生产生活的，因改善住房条件的需要，在本集体组织内又建有新房，致使老旧房屋“空心”。
第一种形态下，房屋无人居住，房屋所占土地处于闲置状态，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权，土地附着物予以拆除并给予适当补偿。在第二种情形下，农户拥有了两处或两处以上的宅基地使用权，显然违背了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“一户一宅、建新拆旧”的立法意旨。《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十九条第三款规定，农村村民迁居后的原宅基地，应当限期退回集体。对于老旧“空心房”，农户有义务予以自行拆除并将所占土地交回集体经济组织。
“风可进，雨可进，国王不可进”，这句谚语充分表达了国家对公民合法财产平等保护理念，与我国《物权法》的立法精神不谋而合。“人生而自由，却无往不在枷锁之中”，任何权利的行使不是没有边界的，更不可侵犯他人和社会公共利益。让“空心房”不再空心，既需要土地管理等执法部门的法治精神，还需要有尊重和维护集体经济组织成员共同利益的村民理性。