中国养老产业进入成长期 法律服务市场蓝海巨大

在6月14日至15日召开的2016“清华养老产业高端论坛”的发言中，国家卫生计生委家庭发展司司长王海东预测，到2050年，我国60岁以上人口比重将达到33%，意味着每三个中国人当中就有一位老年人。
本届清华养老产业高端论坛由清华大学建筑、社会科学、公共管理三大院系与医院管理研究院联手主办，清华同衡规划设计研究院协办，清华同衡养老产业专家委员会和清华同衡大健康科技研究院承办。德恒律师事务所为本次论坛提供全程法律支持。该论坛已经连续举办8届，是国内影响力最大的养老产业论坛。德恒合伙人王建文律师是以上两个承办单位的核心发起人。
将来每三个中国人当中就有一位老人
快速的人口老龄化正成为当代中国面临的严峻问题。2016年，国家统计局发布的《中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2015年末，全国大陆总人口13.75亿人，60周岁及以上人口达2.22亿人，占总人口比重16.1%。其中65周岁及以上人口达1.43亿人，比重为10.5%。
根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。
在2016清华养老产业高端论坛上，参会的嘉宾均表示，目前我国的养老产业还处于探索阶段，经过几年的酝酿，投资商逐渐从观望状态切换到逐步介入状态，主力集中在房地产、险资、医疗保健方面，但是整个养老产业的大格局还未形成，产业链未能有效整合。很多人想进入养老产业，但不知道应该如何整合资源，已经开始尝试养老产业的又不知道该如何运营，提供的养老服务也不够专业。另外，盈利问题是养老产业所面临的一个难题。就养老地产而言，投入大，回报周期长，盈利少。
养老产业正从孵化期走向成长期
随着老龄化形势的严峻，我国对养老产业的关注也越来越多。2013年9月6日，国务院颁布了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，从投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和就业、鼓励公益慈善组织支持养老服务等几个方面，提出了加快发展养老服务业的具体政策措施；在养老服务设施的规划、用地和建设，养老服务机构建设，养老服务消费市场等方面提出了具体措施。2013年7月，民政部颁发《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》，为养老机构的设立和发展提供了良好的条件。2016年5月27日下午，中央政治局专门就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习总书记发表了重要讲话。
目前，我国推行的养老体系为9073模式，即90%的老人居家养老，6-7%的老人社区养老，3-4%的老人机构养老。此类模式催生的市场空间巨大。中国老龄科学研究中心副主任党俊武在论坛上透露，中国老年科学研究中心做了一个课题研究，预判未来老龄产业产值要超过百万亿。
“养老产业不是一个单一的产业，而是跨界的。它可以包括房地产开发、基金保险、医疗护理等等行业，是一条很长的产业链。”德恒合伙人王建文说。在他看来，养老产业几乎涉及了所有的行业。从政府方面来看，养老产业涉及退休、社保等宏观政策，牵涉医疗卫生、金融保险制度，也与城市规划、土地供给等密切相关；从养老机构、企业来看，养老产业包含了机构的投资运营、基础建设、康复理疗以及人才培养；对于普通民众而言，养老产业还包括养老旅游、文化休闲等。
王建文介绍，清华养老产业高端论坛今年是第8届，报名参会人员近1600多人。与以往不同，今年论坛的主办单位，除了有清华建筑学院，还有清华社会科学学院、公共管理学院和医院管理研究院，旨在动员、整合清华大学整体的研究力量，并联络更广泛的社会力量参与其中。
大量法律空白，急需专业法律服务
作为律师，王建文对于养老产业的法律服务也有自己的见解。“养老既是事业也是产业，养老事业强调的是公共服务性，养老产业强调的是市场化，有市场就有消费，就会产生竞争纠纷，需要投融资，自然而然就需要法律服务。”王建文律师说，目前在养老产业的法律服务上，现行的法律体系、规则、模式并不完善，存在大量空白，正因为这些不完善，法律服务的作用才会越大，拓展的空间才会越大。
已经执业20多年的王建文律师是从2009年起开始关注养老产业。2013年3月，他参与发起成立清华同衡养老产业专家委员会，初始委员有32位。随着政策的转变和产业的扩大，他的关注对象也扩大到了整个大健康产业，包括医疗、养老、体育、文旅等。到2015年，专家委员会已经有92位行业专家，成为国内最大、最权威的大健康养老专家团队。
作为清华养老产业高端论坛一直以来的合作伙伴，德恒律师事务所在2016年上半年筹备成立了大健康产业专业委员会。专委会的目标是以养老产业为基础，借助清华提供的平台，逐步接入医疗、体育、文旅等市场资源，嵌入行业，熟悉行业发展脉络，优先占领市场资源。同时也为大健康产业提供更专业化、实体化的法律服务。
“大健康产业是一个巨大的跨界产业，单靠一个团队是不可能完成所有法律服务的。我们可以充分发挥德恒作为领先的大型综合性律师事务所的优势，通过专委会的平台，联合所内在养老、房地产、医疗、金融、保险、外商投资、PPP等领域具有专业技能和资源的律师一起介入。未来两三年内，养老产业的法律服务将会快速发展。”王建文说。