安杰世泽出口管制与制裁月刊（2025年6月）

月度资讯速览
（一）中国出口管制和制裁监管动态速览
中国商务部新闻发言人就欧盟拟限制中企参与医疗器械公共采购答记者问
中国台湾强化出口管制，华为与中芯国际被列入黑名单
中美经贸磋商机制第一次会议在伦敦召开，解决彼此关切并取得新进展
中国商务部新闻发言人就英制裁中国企业答记者问
中国商务部新闻发言人就欧盟第14轮对俄制裁列单中国企业事答记者问
中国商务部称已批准部分符合条件的欧盟稀土出口申请
某上市公司两家子公司及其高管因涉嫌走私两用物项犯罪被南京市人民检察院提起公诉
（二）国际出口管制和制裁监管动态速览
美国
美国白宫宣布特朗普将钢铝及其衍生品第232关税从25%提升至50%
美国商务部暂停对中国核设备出口许可
美国财政部制裁涉伊朗“影子银行”网络，多家中国实体被列入清单
美国司法部宣布加密货币公司创始人涉嫌协助俄罗斯规避制裁，被控洗钱5.3亿美元
美国司法部宣布一名中国公民就其向朝鲜出口枪支、弹药和技术的行为认罪
美国财政部对美国投资公司的违反涉俄制裁行为开出2.16亿美元重磅罚单
美国Unicat公司因违反伊朗及委内瑞拉制裁被美国财政部处以高额罚款
美国海关与边境保护局发布2025年5月强迫劳动执法数据
美国总统特朗普第三次延长TikTok禁令，允许其继续在美国运营90天至2025年9月17日
美国特朗普政府推出“大而美”法案（One Big Beautiful Bill）
欧盟
欧盟启用新型进口监测工具防范贸易规避行为
欧盟宣布限制中国企业和产品参与医疗器械公共采购
欧盟理事会决定将欧盟对俄罗斯的制裁措施再延长6个月至2026年1月31日
其他国家
加拿大竞争局发布《竞争对手物业控制与〈竞争法〉指南》
加拿大以国家安全为由封杀海康威视，要求其停止在加拿大的业务运营
澳大利亚外交部将37名个人和7家实体列入俄罗斯制裁名单
英国政府外交、联邦和发展事务部发布《针对非英国企业的英国制裁指南》
（三）本期重点关注
中国海关总署发布关于两用物项出口管制海关质疑有关事项的公告
美国电源芯片公司AOS因向华为供货被美国商务部处罚
（一）中国出口管制及制裁监管 动态详细解读
中国商务部新闻发言人就欧盟拟限制中企参与医疗器械公共采购答记者问
2025年6月3日，中国商务部新闻发言人就欧盟拟限制中企参与医疗器械公共采购答记者问。
有记者问：有媒体报道，欧盟成员国依据《国际采购工具》投票决定，禁止中国医疗器械制造商未来5年内参与价值超过500万欧元的欧盟公共采购项目招标。请问商务部对此有何评论？中国商务部新闻发言人答：中方注意到有关情况。欧方有关决定和歧视性的措施不仅损害中方企业利益，而且利用单边工具破坏公平竞争，构筑新的贸易壁垒，对这一保护主义做法，中方坚决反对。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/artf2088f2d4d654d5481c58ba0cf9b78cd.html
中国台湾强化出口管制，华为与中芯国际被列入黑名单
2025年6月10日，中国台湾“经济部”国际贸易局更新了其“战略高科技商品出口管制实体名单”，华为和中芯国际被列入其中。根据中国台湾“国际贸易局”的公告，此次更新涉及601个实体，包括来自中国大陆、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦和缅甸的组织。这些实体被认为参与武器扩散活动或其他涉及“国家安全”的行为。被列入名单的实体需获得“中国台湾当局”的出口许可，才能从中国台湾企业处购买高科技商品。
来源：https://www.trade.gov.tw/AppAshx/File.ashx?FileID=28BB2566932E8500
中美经贸磋商机制第一次会议在伦敦召开，解决彼此关切并取得新进展
当地时间2025年6月9日至10日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部部长贝森特及商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议。双方进行了坦诚、深入的对话，就各自关心的经贸议题深入交换意见，就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成原则一致，就解决双方彼此经贸关切取得新进展。
来源：https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202506/t2025061111645844.shtml；https://www.globaltimes.cn/page/202506/1335904.shtml
中国商务部新闻发言人就英制裁中国企业答记者问
2025年6月19日，中国商务部就英制裁中国企业答记者问。
有记者问：6月13日，英国外交发展部宣布新一轮涉俄制裁，其中被制裁的中国企业有5家。请问中方对此有何评论？中国商务部新闻发言人答：中方坚决反对英方以涉俄为由，对5家中国企业采取列单措施。英方不顾中方交涉、不顾中英经贸关系良好发展的势头，坚持列单中国企业，对中英经贸关系产生负面影响。英方做法是没有国际法依据和联合国授权的单边制裁，是典型的“长臂管辖”行径。我们敦促英方从维护中英经贸合作大局出发，立即纠正错误做法，无条件停止列单中国企业。中方将坚决维护中国企业合法权益。
来源：https://m.mofcom.gov.cn/article/xwfb/xwfyrth/202406/20240603517337.shtml
中国商务部新闻发言人就欧盟第14轮对俄制裁列单中国企业事答记者问
2025年6月26日，中国商务部就欧盟第14轮对俄制裁列单中国企业答记者问。
有记者问：6月24日，欧盟宣布在第14轮对俄制裁中再次列单中国企业，请问中方对此有何评论？中国商务部新闻发言人答：欧盟不顾中方多次交涉和劝阻，一意孤行，在第14轮对俄制裁中再次列单中国企业，这是没有国际法依据和联合国安理会授权的单边制裁和“长臂管辖”。中方对此强烈不满，坚决反对。中方敦促欧方从中欧全面战略伙伴关系大局出发，无条件停止列单中国企业。中方将坚决维护中国企业的合法权益。
来源：https://ca.mofcom.gov.cn/xwfb/art/2024/art326cbaa945c44215afa9c549026d9933.html
中国商务部称已批准部分符合条件的欧盟稀土出口申请
2025年6月26下午，中国商务部召开例行新闻发布会，有记者就对欧盟稀土出口审批情况提问。中国商务部新闻发言人何亚东称：中国一贯高度重视维护全球产供链的稳定与安全，依法依规不断加快对稀土相关出口许可申请的审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfbzt/2025/swbzklxxwfbh2025n6y26r/index.html
某上市公司两家子公司及其高管因涉嫌走私两用物项犯罪被南京市人民检察院提起公诉
近期，某上市公司两家子公司及其高管因涉嫌走私两用物项犯罪被南京市人民检察院提起公诉。根据公开信息披露，涉案企业涉嫌逃避两用物项出口管制，将含有受控物质的商品740 吨以普通货物名义申报出口，数额共计4100余万元。南京市人民检察院依法审查后认为：被告违反国家出口管制政策，逃避海关监管，将国家限制出口的货物走私出境，相关行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百五十一条第三款、第四款，应当以走私国家禁止进出口的货物罪追究其刑事责任。
来源：https://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2025-04-19/60055220250419005I.pdf；http://www.triumphltd.cn/upload/file/20250401/2025040110103792344.pdf
（二） 国际出口管制和制裁监管 动态详细解读
Part 1 美国
美国白宫宣布特朗普将钢铝及其衍生品第232关税从25%提升至50%
当地时间2025年6月3日，美国白宫宣布特朗普已签署公告，决定依据《1962年贸易扩展法》第232条款（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962），将针对进口钢铁和铝及其衍生产品的关税税率从原有的25%大幅提升至50%，并于2025年6月4日正式生效。
来源：https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/06/fact-sheet-president-donald-j-trump-increases-section-232-tariffs-on-steel-and-aluminum/
美国商务部暂停对中国核设备出口许可
根据路透社2025年6月6日的报道，美国商务部已向包括西屋电气（Westinghouse）和艾默生（Emerson）等美国核设备供应商发出通知，暂停对中国的核电设备出口许可。美国商务部对于核设备出口限制未作进一步回应，但此前曾表示正在审查对中国的战略出口。
来源：https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/us-suspends-licenses-ship-nuclear-plant-parts-china-sources-say-2025-06-06/?utmsource=chatgpt.com
美国财政部制裁涉伊朗“影子银行”网络，多家中国实体被列入清单
当地时间2025年6月6日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布对超过30个实体实施制裁，理由是他们与伊朗的Zarringhalam兄弟相关联。本次制裁行动中，大量位于香港的前台公司被指定。美国财政部明确指出，选择香港（及阿联酋）设立前台公司，是因为在这些司法管辖区设立公司相对容易，且可能面临较少的审查和监管。这些香港公司被指控为Zarringhalam网络进行洗钱活动，处理了价值数亿美元的美元、欧元等多种货币的秘密金融交易。
来源：https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20250606
美国司法部宣布加密货币公司创始人涉嫌协助俄罗斯规避制裁，被控洗钱5.3亿美元
当地时间2025年6月9日，美国司法部公布了一份22项罪名的起诉书，指控俄罗斯公民尤里·古金（Iurii Gugnin）涉嫌利用他的加密货币公司Evita通过美国的银行和加密货币交易所输送了超过5亿美元的海外款项，同时隐瞒交易的来源和目的。如果罪名成立，Gugnin将面临以下刑罚：每项银行欺诈罪名可判处最高30年监禁；每项电汇欺诈、违反《国际紧急经济权力法》、洗钱、以及相关共谋罪名可判处最高20年监禁；未实施有效反洗钱计划和未提交可疑活动报告分别可判处最高10年监禁；共谋欺骗美国和无证经营汇款业务分别可判处最高5年监禁。
来源：https://www.justice.gov/opa/pr/founder-cryptocurrency-payment-company-charged-evading-sanctions-and-export-controls?utmsource=chatgpt.com
美国司法部宣布一名中国公民就其向朝鲜出口枪支、弹药和技术的行为认罪
当地时间2025年6月9日，美国司法部宣布，一名非法滞留美国的中国公民文某已于6月10日在联邦法庭认罪，承认受朝鲜政府官员指使，向朝鲜非法出口枪支、弹药及敏感技术设备，并为此收取约200万美元汇款。报告指出，文某因一项违反《国际紧急经济权力法》的指控而面临最高20年监禁，因一项充当外国政府非法代理人的指控而面临最高10年监禁，宣判定于后续的8月18日进行，联邦地区法院法官将在考虑《美国量刑指南》和其他法定因素后作出判决。
来源：https://www.justice.gov/opa/pr/chinese-national-pleads-guilty-acting-direction-north-korea-export-firearms-ammo-and
美国财政部对美国投资公司的违反涉俄制裁行为开出2.16亿美元重磅罚单
当地时间2025年6月12日，美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)发布公告，对美国旧金山风险投资公司对GVA Capital Ltd.处以2.16亿美元巨额罚款。OFAC发现该风险投资公司在2018年至2021年间违反了涉俄制裁，明知故犯地管理了受制裁俄罗斯寡头苏莱曼·克里莫夫的投资，甚至在收到法律意见后依然如此。此外，GVA Capital还因未能全面及时地回应OFAC的传票而受到处罚。OFAC强调此执法行动旨在警示“看门人”角色在防止制裁规避中的重要性，并提醒非银行金融机构建立有效的制裁合规控制以避免重大罚款。
来源：https://ofac.treasury.gov/media/934366/download?Inline
美国Unicat公司因违反伊朗及委内瑞拉制裁被美国财政部处以高额罚款
当地时间2025年6月16日，美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)于2025年6月16日发布执法公告，宣布总部位于得克萨斯州的Unicat Catalyst Technologies,LLC 公司已同意支付3,882,797美元，就其涉及违反美国对伊朗和委内瑞拉制裁规定的潜在民事责任达成和解。根据OFAC披露的执法文件，Unicat通过其前首席执行官、前雇员及代表，精心设计并执行了一系列旨在规避美国制裁的交易。
来源：https://ofac.treasury.gov/media/934376/download?inline
美国海关与边境保护局发布2025年5月强迫劳动执法数据
当地时间2025年6月17日，美国海关与边境保护局（CBP）发布2025年5月执法数据，其中，CBP称其持续引领美国政府打击供应链中涉及强迫劳动的产品的相关工作。5月，CBP扣留了132批价值超过450万美元的货物，以便根据涉嫌使用强迫劳动进行进一步检查。
来源：https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-releases-may-2025-monthly-update
美国总统特朗普第三次延长TikTok禁令，允许其继续在美国运营90天至2025年9月17日
当地时间2025年6月19日，美国总统特朗普在社交平台Truth Social上发文表示：“我刚刚签署了一项行政命令，将TikTok出售的截止日期延长90天（至2025年9月17日）。感谢大家对此事的关注！”TikTok随后发表声明称：“我们感谢总统特朗普在此事上的领导力与支持，让TikTok能够继续为超过1.7亿美国用户和750万依赖该平台的美国企业提供服务，同时我们也将继续与副总统JD万斯办公室合作。”
来源：https://truthsocial.com/@realDonaldTrump/114710716146853661
特朗普政府推出“大而美”法案（One Big Beautiful Bill）
2025年6月28日，美国参议院以51票对49票的微弱优势通过一项程序性动议，标志着特朗普力推的“大而美”（One Big Beautiful Bill）大规模税收与支出法案向立法终点迈出关键一步。据悉，这一被特朗普称为“延续第一任期减税成果、重塑美国经济活力”的法案已于2025年7月1日获参议院通过，众议院也于2025年7月3日下午以218票赞成、214票反对的表决结果通过了该法案。特朗普最终于2025年7月4日签署该法案，使其正式生效。
来源：https://www.whitehouse.gov/obbb/?utmsource=whsocialsharebutton；https://waysandmeans.house.gov/wp-content/uploads/2025/05/The-One-Big-Beautiful-Bill-Section-by-Section.pdf
Part 2 欧盟
欧盟启用新型进口监测工具防范贸易规避行为
当地时间2025年6月5日，欧盟委员会（European Commission）设立了一项新的监测工具，以帮助保护欧盟免受突然且可能具有破坏性的进口激增的影响。该系统旨在防止有害的贸易转移，当由于高关税和其他限制而无法进入其他市场的大量商品被转移到欧盟时，就会发生这种情况。通过提供基于海关数据的基于事实的信息，该监测工具将使欧盟委员会能够迅速识别任何此类进口激增，并采取早期有效的行动来保护欧盟市场免受不利影响。
来源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip251414
欧盟宣布限制中国企业和产品参与医疗器械公共采购
当地时间2025年6月20日，欧盟委员会发布第2025/1197号执行条例，自2025年6月30日起禁止中国企业参与超过500万欧元（约合4160万人民币）的欧盟医疗器械公共采购，并要求中标的采购所含来自中国的医疗器械比例不得超过50%。该决定是欧盟根据其《国际采购工具》(International Procurement Instrument) (EU) 2022/1031）作出的首个限制第三国企业参与欧盟公共采购的国际采购干预措施，旨在回应欧委会认为欧盟制造的医疗器械产品被排除在中国政府采购市场之外的不对等情形。
来源：https://eur-lex.europa.eu/eli/regimpl/2025/1197/oj/eng
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/1031/oj/eng
欧盟理事会决定将欧盟对俄罗斯的制裁措施再延长6个月至2026年1月31日
当地时间2025年6月30日，鉴于俄罗斯联邦继续采取破坏乌克兰局势稳定的行动，欧盟理事会决定将欧盟对俄罗斯的制裁措施再延长6个月至2026年1月31日。
这些经济措施于2014年首次推出，自2022年2月以来大幅扩大，以应对俄罗斯对乌克兰的无端、无理和非法军事侵略。目前的制裁措施覆盖了广泛的行业措施，包括了对贸易、金融、能源、技术和军民两用产品、工业、运输和奢侈品的限制。
来源：https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/06/30/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-council-extends-economic-restrictive-measures-for-a-further-6-months/
Part 3 其他国家或地区
加拿大竞争局发布《竞争对手物业控制与〈竞争法〉指南》
当地时间2025年6月4日，加拿大竞争局发布了关于竞争者财产控制的指南，旨在帮助企业遵循《竞争法》新修订的规定。指南指出，竞争者财产控制主要包括排他性条款和限制性契约，这些控制可能会引发严重的竞争问题。修订后的《竞争法》涉及对滥用市场支配地位和反竞争合作条款的修改，影响竞争者财产控制的执法方式。
来源：https://competition-bureau.canada.ca/en/how-we-foster-competition/education-and-outreach/publications/competitor-property-controls-and-competition-act
加拿大以国家安全为由封杀海康威视，要求其停止在加拿大的业务运营
当地时间2025年6月27日，加拿大工业部长梅拉妮·乔利表示，出于国家安全考虑，加拿大政府已下令中国监控设备制造商海康威视(Hikvision)在120天内停止在加拿大的业务运营。根据最新消息，海康威视加拿大公司已于7月7日向加拿大总检察长提交申请，寻求对加拿大政府停止其在加所有业务的决定进行司法审查。声明称，在与加拿大总检察长达成协议后，海康威视加拿大公司已恢复正常运营，直至法院对公司提出的暂缓执行申请作出裁决。
来源：http://ca.china-embassy.gov.cn/xw/202506/t2025062811661028.htm；https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art566598f903e247a5ba08057cfb8f83f1.html；https://mp.weixin.qq.com/s/pTTXp1Hg1wvscyvAR9eYw
泰国全面清剿“代持人”企业及劣质进口商品
据泰媒报道，为落实总理佩通坦的政策指示，当地时间2025年6月12日，泰国商业部长披猜主持召开高层会议，下令启动全面清查非法“代持人”、劣质进口商品、非法进口商品以及假冒“泰国制造”商品行动。目前，商业部已锁定46918家可疑企业，计划在3个月内完成排查，捍卫国家经济安全。
来源：https://th.mofcom.gov.cn/jmdt/art/2025/art081592058bc34ce7a29b30eb7cb65f8f.html
澳大利亚外交部将37名个人和7家实体列入俄罗斯制裁名单
2025年6月26日，澳大利亚外交部长根据《2011年自主制裁条例》(The Autonomous Sanctions Regulations 2011）宣布了新一轮对俄制裁措施，新增37名个人和7家实体至制裁名单。该条例允许外交部长对符合以下任一条件的对象实施制裁：具有经济或战略重要性；担任政府高级职务；或为相关人员的直系亲属。这一标准的定义极为宽泛，赋予澳大利亚政府广泛的裁量权，使其制裁范围可从政府官员扩展至商业领袖、企业实体乃至更广泛的经济网络。
来源：https://www.dfat.gov.au/news/37-persons-and-7-entities-listed-under-autonomous-sanctions-regulations-2011-russia
https://www.dfat.gov.au/international-relations/security/sanctions/consolidated-list
英国政府外交、联邦和发展事务部发布《针对非英国企业的英国制裁指南》
当地时间2025年6月27日，英国政府外交、联邦和发展事务部发布了一份制裁相关的指导性文件，该指南的核心目的在于，阐明英国与俄罗斯外的第三国企业若参与规避英国对俄制裁而可能面临的商业风险，并针对这些风险提供了一些实用建议。
来源：https://www.gov.uk/guidance/uk-sanctions-guidance-for-non-uk-businesses
（三）本期重点关注
中国海关总署发布关于两用物项出口管制海关质疑有关事项的公告
2025年6月16日，中国海关总署发布关于两用物项出口管制海关质疑有关事项的公告，公告主要内容包括：
质疑启动机制：出口货物发货人未向海关交验由国家出口管制管理部门颁发的许可证件，海关有证据表明出口货物可能属于出口管制范围的，应当向出口货物发货人提出质疑，并制发《两用物项出口管制海关质疑通知书》；
企业响应要求：出口货物发货人应当自收到《两用物项出口管制海关质疑通知书》7个工作日内按要求提交纸质报关单、出口货物合同、情况说明、检验检测报告等相关材料；
海关处置程序：收到出口货物发货人提交的材料后，海关依法进行判定或提出组织鉴别，根据具体情形分别依法处置，并制发《两用物项出口管制海关质疑/组织鉴别结果告知书》；
货物处置原则：鉴别或质疑期间，海关对相关出口货物不予放行。
来源：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6577952/index.html
美国电源芯片公司AOS因向华为供货被美国商务部处罚
当地时间2025年6月27日，美国商务部工业与安全局（BIS）宣布与位于加利福尼亚州的AOS公司达成和解协议（Settlement Agreement）。根据此和解协议的内容，在2019年5月28日至2019年11月22日左右，AOS未经过BIS的授权许可，将受美国《出口管制条例》（Export Administration Regulations, EAR）管制的EAR99物项（包括电源控制器、智能电源模组和相关配件等产品）出口给华为，违反了EAR的规定，AOS同意支付425万美元（折合人民币约3045.3万元）的民事罚款。
来源：https://www.bis.gov/media/documents/e2995-alpha-omega