安杰世泽出口管制与制裁月刊（2025年5月）

月度资讯速览
（一）中国出口管制和制裁监管动态速览
国家出口管制工作协调机制办公室部署开展打击战略矿产走私出口专项行动
商务部新闻发言人就稀土、芯片等出口管制问题答记者问
商务部新闻发言人就美国企图全球禁用中国先进计算芯片发表谈话
2025年1—4月全国吸收外资3207.8亿元人民币
商务部等4部门联合发布2025-2026年度国家文化出口重点企业和重点项目公告
（二）国际出口管制和制裁监管动态速览
欧盟
欧盟正式宣布第17轮对俄制裁提案
欧盟准备对美钢铁关税实施反制措施
美国
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）将7家中国企业列入SDN名单
美国商务部发布三份关于对华限制先进芯片与AI模型的重要文件
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）制裁名单新增6名个人和12个实体，涉及包含7家中国实体
特朗普威胁苹果：不在美国生产iPhone，就征收25%关税
美国对欧盟50%关税推迟至7月9日
其他国家
二十国集团（G20）召开贸易投资工作组第二次会议，多方高度关注并反对单边主义和保护主义
韩国政府请求美国免除对进口半导体征收的潜在关税
英国金融制裁实施办公室（OFSI）发布Svarog的处罚案例
金砖国家召开经贸联络组司局级特别会议，呼吁共同抵制单边主义和贸易保护主义
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）联委会第九次会议在日本东京举行
日本将取消中国小额包裹免税政策并征收10%消费税
（三）本期专栏：特朗普关税政策诉讼案最新动态
中小企业诉联邦政府案
加州诉联邦政府案
玩具企业诉联邦政府案
十二州诉联邦政府案
（一）中国出口管制及制裁监管动态详细解读
国家部署打击战略矿产走私出口专项行动
2025 年 5 月 9 日，国家出口管制工作协调机制办公室组织多部门在深圳召开现场会，部署打击镓、锗、锑等战略矿产走私出口工作。会议指出，部分境外实体与境内不法人员勾结翻新走私手法，需加强源头管控，重点打击伪报瞒报、转口走私等行为，完善行刑衔接，强化跨部门协作，维护国家安全和产供链稳定。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2025/art1241a51237bf4baba09d78823eda99b4.html
商务部回应稀土、芯片出口管制问题
5 月 15 日，商务部新闻发言人何咏前在例行发布会上回应路透社提问时表示，中方根据中美经贸共识调整对美反制措施，稀土出口管制相关信息将及时发布；针对美方限制华为芯片，中方指出其属单边霸凌，破坏全球半导体链稳定，将坚决维护企业权益。
来源：https://mp.weixin.qq.com/s/AuesW1xaqoMTRZEvdbiD-A
商务部谈美国企图禁用中国先进计算芯片
5 月 21 日，商务部指出美方以 “推定违反出口管制” 为由企图全球禁用华为昇腾等芯片，属单边霸凌，剥夺他国高科技发展权利。中方强调，执行美方措施或违反《反外国制裁法》，敦促美方纠正错误，支持国际科技合作。
来源：https://mp.weixin.qq.com/s/WEBKFzgqcamv0ANYQPIfuw
1—4 月全国吸收外资 3207.8 亿元人民币
2025 年 1—4 月，全国新设立外资企业 1.88 万家，同比增 12.1%，实际使用外资 3207.8 亿元人民币，同比降 10.9%。制造业、高技术产业外资增长显著，东盟、日本、瑞士等对华投资增幅突出。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2025/art1da74ad7af834d71bf76c180da419071.html
四部门发布国家文化出口重点企业及项目名单
商务部等四部门认定咪咕文化等 404 家企业为 2025—2026 年度国家文化出口重点企业，中国电视长城平台等 121 个项目为重点项目，旨在培育外向型文化企业，推动文化贸易高质量发展。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2025/arta3d5cc1d51e9482eb44931d8b0bd1ea2.html
（二）国际出口管制和制裁监管动态详细解读
Part 1
欧盟
欧盟宣布第17 轮对俄制裁提案
5 月 14 日，欧盟宣布拟实施第17 轮对俄制裁，核心是打击俄 “影子船队”，将 200 艘相关船只列入制裁名单，限制其在欧盟港口活动，并加强先进技术及军事物资出口管控，制裁预计 5 月 20 日获批。
来源：https://finance.ec.europa.eu/news/eu-adopts-17th-package-sanctions-against-russia-2025-05-20en）
https://www.reuters.com/world/eu-countries-expect-simple-17th-russia-sanctions-package-2025-05-06
欧盟准备反制美国钢铁关税上调
针对特朗普 5 月 30 日宣布将钢铁进口关税从 25% 提至50%，欧盟表示强烈遗憾，称美方决定增加全球经济不确定性，准备实施反制措施，若谈判未果，反制措施可能于 7 月 14 日生效。
来源：https://www.cnbc.com/2025/05/31/eu-responds-trump-raising-steel-tariffs-to-50percent.html
Part 2
美国
美 OFAC 将 7 家中国企业列入 SDN 名单
5 月 8 日，美国财政部以 “购买、运输伊朗石油” 为由，将河北鑫海化工、山东金港港务等 7 家中国企业列入 SDN 名单，冻结其在美资产，禁止美企与其交易。
来源：https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20250508
美商务部发布三份对华限制先进芯片文件
5 月 13 日，美商务部发布政策声明、指南及行业指引，进一步限制向中国出口先进计算芯片及 AI 训练相关技术，要求企业对 “潜在军事用途” 交易申请许可，强化 “红旗” 警示和尽职调查。
来源：https://www.bis.gov/media/documents/ai-policy-statement-training-ai-models-may-13-2025
美 OFAC 新增制裁 7 家中国实体
5 月 13 日，美 OFAC 以 “帮助伊朗采购弹道导弹材料” 为由，将南通碳辰、青岛普瑞米尔等 7 家中国实体列入 SDN 名单，指控其出口碳纤维织物等敏感物项。
来源：https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20250513
特朗普威胁对非美产 iPhone 征收 25% 关税
5 月 23 日，特朗普在社交平台称，若苹果不将 iPhone 生产留在美国，将对其征收 25% 关税，此前苹果正将生产线转移至印度。
来源：https://www.cnbc.com/2025/05/31/eu-responds-trump-raising-steel-tariffs-to-50percent.html）https://truthsocial.com/@realDonaldTrump/posts/114556874484491575
美推迟对欧盟 50% 关税至7 月 9 日
5 月 25 日，特朗普宣布将对欧盟商品加征 50% 关税的时间从 6 月 1 日推迟至7 月 9 日，此前欧盟已准备对美商品征收 210 亿欧元关税。
来源：https://www.reuters.com/business/trump-extends-deadline-reach-eu-trade-deal-until-july-9-2025-05-25/
Part 3
其他国家或地区
G20 会议多方反对单边主义
5 月 6 日 —8 日，G20 贸易投资工作组会议在南非召开，中方及多个成员批评美滥用关税，强调维护多边贸易体制，反对单边主义，呼吁加强国际合作。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2025/arta460ce7591414d3492cd7b08ef49b543.html
韩国请求美免除半导体进口关税
5 月 7 日，韩国政府向美提交书面意见，请求免除对半导体及制造设备的潜在关税，称限制可能影响韩企在美投资计划，强调韩半导体对美安全风险有限。
来源：https://cn.yna.co.kr/view/ACK20250507001300881
英国 OFSI 发布首例 “信息违规” 处罚案例
5 月 8 日，英国 OFSI 对 Svarog 公司处以 5000 英镑罚款，因其未按时回应监管信息索取要求，且未提供合理解释，这是 OFSI 首次因 “信息违规” 实施处罚。
来源：
https://ofsi.blog.gov.uk/2025/05/08/svarog-penalty-a-lesson-in-information-offences/
金砖国家呼吁抵制单边主义
5 月 12 日，金砖国家经贸联络组会议呼吁共同抵制美 “对等关税”，支持多边贸易体制，反对贸易保护主义，维护发展中国家利益。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2025/art251cd0a8f39a472ca052a22592493736.html
RCEP 联委会第九次会议在东京举行
5 月 15 日，RCEP 联委会会议围绕协定实施、新成员加入等议题达成积极进展，各方呼吁深化区域合作，反对单边主义，以自贸合作应对国际经贸挑战。
来源：https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2025/art_1544248bf4e14122b38fd1899f8cefc4.html
日本将取消中国小额包裹免税政策
日本计划 2026 年起取消 1 万日元以下进口商品消费税豁免，对 Temu、SHEIN 等平台的中国小额包裹加征 10% 消费税，要求平台代缴税费，强化海关数据追踪，以缓解本土零售业压力。
来源：https://www.yomiuri.co.jp/economy/20250515-OYT1T50094/
（三）本期专栏 特朗普关税政策诉讼案最新资讯
特朗普实施一系列关税措施引发多起诉讼，以下是4起主要案件：
中小企业诉联邦政府案：
2025年4月14日，美国5家小型进口企业起诉特朗普政府关税政策。5月29日，美国国际贸易法院裁定特朗普政府越权，要求停止相关关税征收，但特朗普可依据其他法律在特定情况下征收有限制的关税。
来源：https://time.com/7289417/trump-tariffs-blocked-small-businesses-lawsuit-victory
加州诉联邦政府案：
2025年4月16日，加州起诉特朗普政府关税政策违法。6月3日，美国地方法院法官驳回诉讼，但为加州留出向第九巡回上诉法院上诉的道路。
来源：https://www.politico.com/news/2025/06/02/judge-california-dismisses-tariffs-lawsuit-00381844
玩具企业诉联邦政府案：
2025年4月22日，两家玩具制造商起诉政府关税越权。5月29日，哥伦比亚特区联邦法院法官裁定关税越权，但随后美国司法部上诉，上诉法院恢复执行关税政策。
来源：https://medium.com/@Alittlebitabouteverything/toy-companies-sue-trump-administration-over-tariffs-a0701c0cc365
12州联合诉讼案：
2025年4月23日，美国12个州联合起诉特朗普政府滥用《国际紧急经济权力法》加征关税。5月28日，美国国际贸易法院裁定部分关税违法无效，但允许特朗普在上诉早期恢复关税措施。
来源：https://www.reuters.com/world/us/trump-administration-seeks-pause-second-tariff-case-after-loss-2025-06-02