【挂职手记】（二）挂职干部的角色与职责是什么?

按语：记录正在发生的历史，是开设这个专栏《一名高校教师在检察院挂职的手记》(以下简称《挂职手记》)的初衷。动心起念于留下一段难得经历的文 字痕迹:一方面记录，另一方面督促自己，不可荒废了这一年。丰国所陈主任松 涛兄，勉力催促，言及:“不要等归来再写，要写马上就写，最好每日一篇，可 笔名连载之。”想了想，都是相熟的人，也是相熟的事儿，互联网时代、几无秘 密。何必 A 君、B 君，Z 君的，徒增烦恼，索性就实名吧。或涉机构、或涉人物、 或涉事情，如有不合适之处，关联人士一经指出，马上调整或删改。总归，这是 一个高校的法学教师去亲身接触并亲身参与检察实务，见证乃至参与检察系统这 “四十年未有之变局”:新时代的检察机关，如何在法治国家建设中发挥其法律 监督的作用、如何正确行使检察权，是极有意思、有意义的话题。故而，我想， 起码写作这些篇目的出发点是好的，那就是记载、那就是传递、那就是展示研究 思考检察理论与亲身参与检察法治的点滴心路历程的纪录。《挂职手记》记事也 记情，甚或偶尔也写点理论与实务的观察与观点，尽量兼顾言之有理也言之有趣， 力争每周推送 1-2 篇，集腋成裘、汇集成册，他日或可成书，以不负学校不负检、 一年归来写新篇。
第2篇：挂职干部的角色与职责是什么?
1 检校合作会议说了什么?
从某种角度看，此次检校合作谋划已久了。经过充分的准备后，8 月 30 日 上午，《加强检校合作，培养高水平社会主义法治人才座谈会》在浙江宾馆 举行。
晨，八时许，我从家里打的出发，至三台山路上的浙江宾馆。这地方幽静安 宁，距西湖仅一步之遥，是个开会好地方。进入前厅，有一众穿检察蓝制服的省 检人列队引领穿入后厅，的确是一个安逸的所在。会议室按照 U 型布置:两面是 省检领导和干部，另外一面则为高校领导以及挂职的 13 名教师。
我校陶伟华副书记到会，负责签订检校合作协议。张兄也到了，聊了两句。 见到熟悉的人，交流了一些看法。省检具体联系的领导，也见到本人了，她们工 作不易，琐事很多，协调各方，着实辛苦。
九时许，会议正式开始。贾检走到我们挂职的 13 个代表前，一一握手，表 示欢迎，他身材中等、体量略瘦，但手劲不小，未及多谈，旋即开会。原本以为 就是十几个挂职的老师与省检座谈，听说要签订检校合作协议，但未曾想规模搞 得如此大，省检主要领导和以及部分干部和挂职地市的检察长、部分副检察长， 政治部主任等，最高检、教育部、中国法学会以及省教育厅;17 所高校的领导， 悉数到场。粗粗看了，这十七校，即是传统的“五院四系”(中国、西南、中南、 华东和西北五大政法院校，以及新中国早期有名的北大、人大、武大和吉大四个 大学的法学院)以及浙江省的部分高校，即浙大、工商、浙工大、宁波大学、计 量、财经、杭师、理工大等。
座谈交流阶段，先是十来个学校的校长或院长代表学校方发言，接着，检察 系统也对检校合作的落实与保障进行了发言;拟挂职代表吉林大学法学院刑法学 李教授代表挂职教师做了发言。随后，十七个院校分别与省检签订了《检校合作协议书》。政法委、最高检、教育部、中国法学会的领导，也代表各自的单位致 辞。最后，贾检代表浙江省检讲话。
会议一直持续到 12:30，随后全体代表在浙江宾馆二楼吃工作自助餐。
2 挂职干部的角色与作用
挂职干部，作为检校合作的主要内容之一，到底是什么角色，起到什么样的作用，是我们13个人最关心的。从贾检的讲话中，大致可以管窥一二，大体而言，挂职干部是挂职、不是挂名，要转变角色，从到任之日起，就是检察人了。大体上，有四个角色或者作用：第一，在检察工作决策中发挥好参谋作用；第二，在检察理论研究中发挥好带头作用；第三，在检察业务实践中发挥好指导作用；第四，在深化检校互动中发挥好桥梁纽带作用。
决策参谋、理论带头、业务指导和检校桥梁，这四个角色，的确是不轻啊，真真是寄予厚望。
就个人而言，因未曾涉足刑事司法实务，主攻的主要是宪法学、旁及行政法学，平素偏于理论，实践的主要领域是质检法治，故而在决策参谋和业务指导两个角色上，的确，不甚把握。至于理论研究带头、检校合作桥梁，才智也有不足，但却系份内当力推的事情。
这真如我们挂职教师代表立丰教授发言所指出的那样，是“重任在肩，如履薄冰”。他讲了三个心，即有信心当好“内脑”，有决定演好配角，有恒心讲好故事。同时他认为：我们挂职是来学习的，当学生的，不是来当老师的，虚心实意地向实践学习，实践是最好的老师。
后来，挂职老师小范围聚会时，当谈到挂职的心情时，大家一致的感觉是，不轻松，甚至是实践给大学教师们出了一份试卷，解不好题，可能就会“露怯”、闹笑话。我们十三名挂职代表商定：遇事，大家多商量，互相多出出主意，以便于专业化的、科学的、合理的解决实践中的难题。
3 挂职干部的职责
此次检校合作，用贾检的话，它是省检“干在实处、走在前列”的标志性举措之一。中央政法委和最高检，准备将这个体系化的检校合作试点做满一点后总结经验，看看是否能在全国推广，可见，这是首例如此大规模的检校挂职活动。按照省检的规划，检校合作要共建四大合作平台，分别是：高层次教育培训平台；常态化互聘互派平台；全覆盖实践教学平台；开放式理论研究平台。
这四大平台的共建，在检校合作的基础上，需要很多优秀的挂职教授和检察官，需要优秀的实习学生和工作人员来落实与具体实践，其中，一个重要的环节就是高校法学院派到各地检察院挂职的老师。我们这些老师要实现角色的转换：从外脑变成内脑，从旁观者变成建设者，从局外人变成局内人。
为此，省检专门为挂职干部量身定做了几项工作职责或者任务：第一，协助指导检察办案工作，特别是民事行政及公益诉讼工作；第二，参与重大、疑难复杂案件及相关法律问题的论证研讨；第三，组织开展相关检察实务课题调研，并完成研究工作；第四，协助指导检察系统教育培训工作及培养基地建设等工作；第五，对检察机关重大工作部署和重大工作制度，或涉及检察机关具体工作提出意见建议；第六，充分发挥自身专业优势，认真履行岗位职责，积极协助完成所在单位开展其他相关业务工作。
六项职责可以简化为：指导办案；重大研讨；组织调研；协助培训；重大建议以及其他业务。
这六个职责，与四个角色，借助于四个平台，以及副检察长的身份。想想，这一年，既让人激动，也让人紧张。也好，压力产生动力。纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行嘛。法学本来就是实践性很强的学科，如果一个并非纯粹搞法理学、法哲学、法史学等研究的学者，不能针对实践有所建树，恐怕这法学学的也是半拉子法学吧。
与此同时，中午张兄与我，遇到了上午地市检察长发言代表，衢州的叶检，他对法学专家到地市挂职，非常支持。但，也有一定困惑，比如，既然是副检察长，似乎要分管一些业务。然而，一时半会上手起来并不那么容易，一旦分管的部门要考核，考核不好了，对各位和检察院都不是太有利。省检对此也未明确指示，估计也是希望各地根据地方的情况，因地制宜的处理吧。他的设想是，先协助检察长或副检察长分管一些业务、做三个月再说，等到明年合适的时机，可以考虑独立分管1-2个部门。我和张兄也认为这样做好。检察系统，内部运行的机理，不是太熟，作为外行，何敢指挥内行呢，故而，需要一个逐步熟悉的过程。
为了科学开展工作，我给自己定了一个重要的原则，就说：“少说多看；少说多听；少说多思；少说多写；少说多做”（我自己戏称为“少说四多”）。不随便表态，不随便决断，不随便批评，要谨言慎行才好。宁愿慢半拍，也不要误事情。尤其是要沉下去，多调研，多沟通，多兼听，多体会。为政之艰难，不是书本上说说的。要在其位，想其事，用硬功，出大力。当然，作为一个学者，也要独立判断，不谈观点则以，要谈就谈自己的观点，要极为慎重的对待他人的观点。尊重实践，尊重经验，尊重领导，尊重每个人。为政者，确实有一些技巧和心法，这要学习。
4 如此重担，准备好了吗?
8 月 30 日的会议，规模盛大，作为贾检亲自抓的亮点工程，必须也应当出 彩。省检可谓寄予厚望，看看各种报道的题目就知道了，《“4大平台+4项使命”……深度解读“检校跨界”背后的浙检密码》;最高检公众号:《浙江上演“最强跨界”:13名法学“超级外脑”到检察机关挂职》;《检校合作“升级版”看浙里》;《浙江检方联手全国17所高校打造“升级版”检校合作》。一会儿超级外脑， 一会儿最强跨界，一会儿检校合作升级版，这些靓丽的词汇，每一个都压在我们 大家的心头，真有责任重于泰山的感觉。
说实话，回来的当晚，自己就失眠了，一个沉思泛起:到底如此重担，我们 准备好没有呢?需要做哪些准备工作呢?如何去面对未来的挑战呢?
(请期待挂职手记第3 篇:《挂职检察人的第一课》)