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信通院发布《人工智能大模型赋能医疗健康产业白皮书（2023年）》
工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》
金鸡电影节与元宇宙深度结合，共绘电影产业新蓝图
国家数据局正式揭牌
《“守门人”个人信息保护社会责任测评指标报告2.0》发布
北京互联网法院发布个人信息保护典型案例
行政性垄断执法约谈工作指引最新发布
杭州市司法局拟出台直播合规指引，禁止签订“最低价协议”
《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》发布
美国政府发布首个关于AI的行政命令
首个全球性AI声明签署发布
艺术家起诉AI生成式服务首战失利
美国拟放弃在WTO的跨境数据自由流动主张
英国正式出台《在线安全法案》
欧盟与日本达成跨境数据传输里程碑式协议
欧盟附条件批准日立铁路收购泰雷兹地面运输业务
“苹果税”再招监管，荷兰称苹果抽成制度违反欧盟反垄断法
美国披露亚马逊秘密算法可能带来超10亿美元额外利润
国内热点
一、元宇宙与人工智能
01. 信通院发布《人工智能大模型赋能医疗健康产业白皮书（2023年）》
2023年10月26日至27日，中国信息通信研究院（以下称“信通院”）在2023智能化医疗器械创新大会上发布了《人工智能大模型赋能医疗健康产业白皮书（2023年）》（以下称《白皮书》）。
《白皮书》的编撰汇聚了产、学、研、医多方专家智慧，呈现国内外医疗健康大模型的最新态势及发展成果，旨在为我国生命科学与医疗健康大模型相关政策、技术、应用及产业发展提供参考，促进行业高质量发展。同时，信通院还收集并建立了医疗健康大模型应用案例库，囊括国内外超过260个典型案例，并由此梳理出大模型赋能医疗健康领域的9大应用场景、20多个细分场景，为未来推动“技术－应用－产业”良性循环发展奠定基础。
《白皮书》指出，生命科学和医疗健康是大模型等AI技术最重要的应用领域之一，大模型可赋能生命科学研究和新药研发，促进医疗器械创新，提升医疗智能化水平。将大模型应用于医疗健康领域，推动医疗健康行业数字化转型升级，对满足人民群众健康需求和实现经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。具体内容上，《白皮书》首先阐述了医疗健康大模型的概念内涵、发展优势、生态架构；对医疗健康大模型技术体系和演进趋势进行了分析；并对医疗健康大模型应用现状及应用场景进行了系统性梳理。在此基础上，《白皮书》分析了医疗健康大模型面临的技术、应用、数据、伦理四大风险挑战，并结合医疗健康大模型标准指南、评价验证和监管治理情况，提出了进一步促进医疗健康大模型发展的建议。（来源：数据观）
02. 工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》
2023年11月2日，工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》（以下称《指导意见》），对推动集人工智能、高端制造、新材料等先进技术于一体的人形机器人产业的高质量发展作出指引。
《指导意见》指出，人形机器人有望成为新时代的颠覆性产品，发展潜力大，应用前景广。以大模型等人工智能技术突破为引领，在机器人已有成熟技术的基础上，分级、分代。分期推动我国人形机器人产业创新发展。《指导意见》制定的发展目标为：到2025年，人形机器人创新体系初步建立，关键技术取得突破，确保核心部组件安全有效供给，整机产品达到国际先进水平，并实现批量生产，在特种、制造、民生服务等场景得到示范应用；到2027年形成安全可靠的产业链供应链体系，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力达到世界先进水平，应用场景更加丰富，相关产品深度融入实体经济，成为重要的经济增长新引擎。
为实现上述目标，《指导意见》又分别从突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用、营造产业生态、强化支撑能力、采取保障措施方面做出了宏观指引，旨在通过人形机器人产业的发展赋能现代化产业体系建设。（图文来源：中华人民共和国工业和信息化部）
03. 金鸡电影节与元宇宙深度结合，共绘电影产业新蓝图
2023年11月3日，2023年中国金鸡百花电影节5G数智新时代元宇宙发展论坛举行。移动咪咕邀请了产业各界共商元宇宙时代下的中国电影及文化产业数智化转型发展之路，并携手多方合作伙伴发布影视、传统文化等一系列新质内容成果，以“内容+科技+融合创新”推动文旅文化文博产业发展，用数智技术助力中国电影迈上新台阶。
本次金鸡节中，移动咪咕在元宇宙上创新打造“金鸡元宇宙开幕”“直击金鸡现场”“金鸡红毯秀”“打call金鸡”“金鸡合拍”五大沉浸式互动体验板块，多元互动玩法连通线上线下内容场景，不能到现场的观众也可以通过“元上”渠道如临现场地感受电影与数智世界的奇妙融合，裸眼3D技术更是让观众沉浸式感受本届电影节的厚重内涵与人文之美，也让行业看见了5G+4K+XR等数实融合技术下，影视产业未来的无限可能。
据悉，咪咕在中央有关政策文件“新质生产力”的指导下，结合自有技术特征和行业特点，创新提出了“新质内容”的概念，即借助5G、算力网络、区块链、人工智能等信息技术，尤其是XR、超高清视频编解码、3D光场、数字空间建模等内容生产领域的新兴技术，推动内容从传统内容向“新质内容”转变。目前，中国移动咪咕已打造XR数字影棚、影视数智人、元宇宙XR秀以及超高清裸眼3D等数智化影视生产能力，助力我国电影产业为广大用户带来全场景沉浸式电影体验。
论坛上，咪咕联合多家合作伙伴举行了鼓浪屿元宇宙建设生态共创启动仪式，共同探索元宇宙技术高峰，实现产业融通发展，以科技赋能，创新打造数智文旅融合新场景。（文字来源：新京报、中国青年网）
二、数据合规与个人信息保护
01. 国家数据局正式揭牌
2023年10月25日上午，国家数据局正式揭牌。根据2023年3月印发的《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。
目前，刘烈宏为首任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。据悉，国家数据局初期的组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组。专家表示，设立国家数据局，是中国顺应数字经济的特别之举，有助于发展数字经济，抓住全球新一代科技发展浪潮。
我国近年来在不断完善数据要素市场的顶层设计，中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，各地也发布了相关政策完善数据要素市场建设。此前，北京、上海、重庆、贵州、福建、山东、浙江、广东等18个省市区也相继成立数据管理相关机构。2023年4月发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，截至2022年底，全国已成立48家数据交易场所。为“激活”中国万亿数据资产，需要建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”，同时大力推进数字技术与实体经济深度融合，多措并举激发“数实融合”的创新发展动能。（文字来源：上海证券报、第一财经）
（图片来源：人民网）
02. 《“守门人”个人信息保护社会责任测评指标报告2.0》发布
2023年10月31日，《“守门人”个人信息保护社会责任测评指标报告2.0》在第九届中国互联网法治大会上重磅发布。《个人信息保护法》第58条以4个款项200余字的篇幅创设性地提出了“守门人”条款，规定了大型平台需承担的义务与责任。南方财经全媒体集团与中国社会科学院法学所共同组成课题组（以下称“课题组”）研发“守门人”社会责任指标体系，为“守门人”平台履行个人信息保护的社会责任提供了一把度量尺。
课题组以《个人信息保护法》第58条规则为核心指标，吸收并参考其他相关法律规则、部门规章和技术标准等，研发“守门人”社会责任指标体系，从制度体系建设、组织架构、合规实践、平台治理与社会责任报告五个维度对微信、支付宝、淘宝、美团等20个大型平台企业的代表性App做出测评。
测评结果显示：
①在制度体系上，隐私政策进一步完善，大部分App已形成一套结构严谨、内容完备的隐私政策模板，但在便捷性和完整性上仍有所欠缺；
②在组织架构上，独立监督机构进展依旧缓慢，只有腾讯、携程和蚂蚁集团已开展外部独立监督机构建设，但相应大型互联网企业内设个人信息保护监督机构的国家标准仍在征求意见；
③在合规实践上，各大平台企业合规建设不断完善，但对部分合规要求的落实细节和标准，不同平台企业的理解仍存在差异，在具体场景获得单独同意时详细的个人信息处理目的和处理方式等内容不清晰，细化的个人信息保护法问题响应不明确、及时；此外，App弱加密和明文传输的风险依然存在，部分App进行登录、个人信息授权等操作时，采用明文的方式传递数据包，潜在安全风险较高；
④在平台治理上，“守门人”要制定平台内个人信息收集、处理、使用规则并进行管理，目前超过半数平台均发布了个人信息和隐私保护相关管理条例或社区公约，但多数规则较为简洁，对于具体的违规行为和对应的惩罚措施缺乏判定条件、处理标准的细节性介绍；“管理者”履职不足，仅不到五分之一的平台企业公示了过去一年对相关违规者和行为，平台处理相关违规行为的过程和机制存在不透明性；
⑤在社会责任上，法律要求“守门人”平台应当定期发布个人信息保护社会责任报告，但仅个别企业完善了年度社会责任报告的披露机制，虽然大部分企业均对整体的个保部门设置和平台规则进行了介绍，但很少涉及具体的业务场景和个人信息的类型，业界仍需典型案例或明确的报告标准规范加以指导。（来源：合规科技研究）
03. 北京互联网法院发布个人信息保护典型案例
2023年11月1日，《个人信息保护法》实施两周年之际，北京互联网法院召开个人信息保护案件审理情况新闻通报会，通报了此类案件的审理情况，并发布了涉个人信息保护的8个典型案例，建议尽快出台个人信息保护司法解释和个人信息处理合规体系建设。
调研发现，个人信息保护案件涉诉信息类型较为丰富，既包括法律法规列明的手机号、身份证号、行踪信息等，也包含大量法律未明确列举的信息，例如视频浏览记录、职业信息、交易信息、位置信息等，还包括敏感个人信息，如人脸信息。与此同时，引发个人信息纠纷的场景涉及众多数字经济领域，覆盖社交、电商、金融、移动办公、在线教育等众多行业和领域，且涉诉个人信息处理活动呈现多主体多形态交融的态势。北京互联网法院副院长赵瑞罡表示，在个人信息诉讼中，权利人诉讼能力和举证能力薄弱，是个人信息权益保护的一大难题。个人信息保护的相关法律仍需协调，个人信息处理的合法性基础需要进一步细化，个人信息处理者行为规范有待提升。
据了解，围绕APP非法收集和泄露个人信息、公开个人信息处理、死者个人信息保护、个人信息查阅复制权行使等问题，此次通报会一共通报了8起个人信息保护典型案例，并对案件裁判规则和典型意义进行了介绍。（来源：“北京互联网法院”微信公众号）
三、反垄断与竞争法
01. 行政性垄断执法约谈工作指引最新发布
2023年10月27日，国家市场监督管理总局印发了《滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作指引》（以下称《指引》），指导各地市场监管局结合工作实际，充分发挥约谈制度作用，切实提升反垄断执法效能。
本次《指引》旨在警示引导有关行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织主动改进有关政策措施，推动及时有效解决不当干预市场竞争问题，提升滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法效能，维护公平竞争的市场秩序。具体而言，《指引》的约谈指的是反垄断执法机构约见涉嫌违反反垄断法规定，滥用行政权力排除、限制竞争的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织的法定代表人或者负责人，指出涉嫌违法问题，听取情况说明，要求其提出改进措施，引导其主动消除相关竞争限制，并跟踪执行效果的执法措施。
《指引》虽不具备法律强制力，但《指引》明确规定了行政性垄断约谈的流程、原则、参与主体、跟踪执行、约谈记录等内容，具备较强的可操作性和指导性，有助于提升市场监管局的执法效能。（文字来源：国家市场监督管理总局、反垄断前沿）
02. 杭州市司法局拟出台直播合规指引，禁止签订“最低价协议”
2023年10月30日，杭州市司法局发布《直播电商产业合规指引（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》），对直播业态下的直播电商从业者、直播营销平台、主播、主播服务机构、商家等主体应当着重注意的风险点进行指导。
《征求意见稿》分为总则、合规及风险防范要点、合规机制建设、附则四章共46条规定。其中第五条第三款针对近来争议很大的“最低价协议”问题，提出电商直播从业者不得要求商家签订“最低价协议”，或采取其他排除、限制竞争的协议、决定或者协同行为，但依法不构成垄断协议的除外；第五条第四款要求直播电商从业者应公平竞争，不得恶性竞争、以商业贿赂手段谋取交易机会或竞争优势等；第二十五条“禁止不正当竞争”专条中，进一步提出直播电商从业者从事网络直播营销活动不得实施的八项不正当竞争行为。
据悉，《征求意见稿》系杭州市编制的系列重点产业合规指引之一，旨在促进直播电商产业健康发展，强化高频涉法风险预防的行政指导和法律服务，增强直播电商从业人员的风险预防及应对能力。（来源：杭州市司法局、反垄断前沿）
03. 《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》发布
2023年11月1日，广东省市场监督管理局（知识产权局）发布《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》（以下称《合规指引》），帮助互联网平台经营者明确相关法律风险，引导经营者加强合规管理，加强事前防范。
《合规指引》由总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争、法律责任与配合调查义务、经营者内部合规管理和附则共8章24条，由7个专题构成，对《平台反垄断指南》适用问题作出了较为细化的提示。其中第一章总则设立“互联网平台分类及分级”专题，根据用户规模、业务种类、限制能力将平台划分为超级平台、大型平台和中小平台三大类；第二、三、四、五章针对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争四类垄断行为进行界定，并设立相关“敏感行为”专题，为垄断行为的识别进一步作出明确指引；第六章法律责任与配合调查义务设立“垄断行为法律风险专题”，第七章经营者内部合规管理设立“平台经营者主体责任清单”专题，便于平台经营者自查自纠和参照实施。
《合规指引》针对各方面反映较为突出的平台经济领域竞争问题，明确反垄断监管的基本原则、具体思路和监管方式，回应社会关切。同时重在宣传倡导，希望通过引导平台经营者主动建立反垄断合规制度，提升反垄断合规能力，共同维护平台经济领域公平竞争的市场秩序。（来源：广东省市场监督管理局）
海外动态
一、元宇宙与人工智能
01. 美国政府发布首个关于AI的行政命令
2023年10月30日，美国总统拜登签署《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》（以下称《行政命令》），这是美国政府有关生成式人工智能的首套监管规定。
《行政命令》要求人工智能系统的研发人员需与政府分享其安全测试结果及其他关键信息；完善相关标准和测试工具，确保人工智能系统安全、可靠；制定严密的合成生物检查新标准，防范使用人工智能设计危险生物材料的风险；建立检测人工智能生成内容和验证官方内容的标准和最佳实践，以帮助民众防范人工智能驱动的欺诈；建立先进的网络安全计划，开发人工智能工具查找和修补关键软件漏洞；研发制定“国家安全备忘录”，指导人工智能和安全方面的进一步行动等。此外，《行政命令》要求大型AI公司在开发任何对美国“国家安全、国家经济安全或国家公共健康和安全构成严重风险”的AI系统时，必须向美国政府申报。
总的来说，人工智能的开发和使用需要符合八项指导原则，包括：人工智能新的安全标准，保护美国人隐私，促进公平和公民权利，维护消费者、病人及学生权益，支持工人，促进创新和竞争，确保美国在AI领域领先，确保政府负责和有效地使用AI。《行政命令》体现美国政府意图扩大其国际影响力，确保美国在AI领域领先。（来源：界面新闻、合规科技研究）
02. 首个全球性AI声明签署发布
2023年11月1日，首届全球人工智能安全峰会在英国召开，包括中国、美国、英国在内的28个国家和欧盟共同达成《布莱奇利宣言》（以下称《宣言》）。
《宣言》提出，人工智能为全球带来巨大的机遇，已在多个日常生活领域得到应用。但同时人工智能也带来了重大风险，人权保护、透明度和可解释性、公平性、问责制、监管、安全性、伦理、偏见、隐私和数据保护、虚假信息等问题亟需解决。为此，迫切需要全球合作共同努力来了解和集体管理潜在风险，以确保人工智能安全。以安全、负责任的方式开发和部署人工智能，以造福全球社会。
《宣言》指出，在全球性合作框架下，应对前沿人工智能风险的议程将侧重于：
（1）确定共同关注的人工智能安全风险，建立对这些风险的科学和循证的共识，并能够伴随着能力的不断增强持续保持共识，以了解人工智能对社会的影响。
（2）根据这些风险，各国制定各自的基于风险的政策，以确保安全，在适当的情况下进行合作，同时认识到这些方法可能因国情和适用的法律框架而异。这些方法应包括提高开发人工智能前沿能力的私人行为主体的透明度、适当的评估指标、安全测试工具，以及发展相关的公共部门能力和科学研究。（文字来源：数据法律观察）
03. 艺术家起诉AI生成式服务首战失利
2023年11月1日消息，美国加利福尼亚州北区法官William H. Orrick对多名艺术家状告生成式AI服务公司版权侵权一案作出裁决，认为直接说生成后的图片违反版权法“不太合理”，AI公司取得一定的胜利，但争议仍在继续。
2023年1月份，三名艺术家Sarah Anderson、Kelly McKernan和Karla Ortiz指控Stability AI、Midjourney和DeviantArt公司，认为它们推出的AI艺术生成器在“未经原始艺术家同意”的情况下，利用从网上抓取的50亿张图像对其AI工具进行训练，侵犯了“数百万艺术家”的版权。
法官William H. Orrick在长达28页的裁决中详细说明了三名原告的多项指控逻辑上存在缺陷，没有充足的证据表明这些生成式AI服务存在侵权行为。其中，McKernan和Ortiz没有向美国版权局申请其作品的任何版权，Anderson仅为16张图片申请了版权，而在提起的诉讼中包含数百张图片。不过法官表示允许原告修改他们关于Stability AI、Midjourney和 DeviantArt的诉讼，可以展开后续的辩护。（来源：IT之家）
二、数据合规与个人信息保护
01. 美国拟放弃在WTO的跨境数据自由流动主张
2023年10月25日，美国贸易代表Katherine Tai表示，美国在世界贸易组织（WTO）的谈判中放弃了长期以来的数字贸易要求，以便为国会提供监管大型科技公司的更大空间。
美国正撤回2019年由特朗普政府提出的提案，这些提案坚决要求WTO电子商务规则允许自由的跨境数据流动，并禁止数据本地化和软件源代码审查的国家要求。美国贸易代表的此次举动符合拜登政府加强大型技术公司监管的要求，以及美国领导的印太经济繁荣框架（IPEF）亚洲国家组织的数字贸易谈判方向的愿望。但是一些立法者和商业团体对此表示激烈反对，认为这将使得美国公司处于不利地位。
美国贸易代表发言人Sam Michel表示，许多国家正在审查其关于数据和源代码的方法，以及理解贸易规则如何对它们产生影响。Michel在接受路透社采访时说：“为了给这些辩论提供足够的政策空间，美国已经不再支持可能影响国内政策考虑的提案”，他还表示美国将继续是WTO电子商务谈判的“积极参与者”。（来源：路透社、合规信息差）
02. 英国正式出台《在线安全法案》
2023年10月26日，英国政府发布公告称《在线安全法案》已获批正式成为法律。该法案采取零容忍方式来保护儿童免受网络伤害；同时也确保成年人对网络浏览内容有更多选择权利，例如可过滤掉不想看到的内容等。
法案规定，科技企业在预防和迅速删除恐怖主义等非法内容方面应承担法律责任；必须阻止儿童看到对他们有害的内容，包括霸凌、宣扬自残以及色情等；除保护儿童外，成年人也有权利更好地选择他们在网上看到的内容。法案要求企业为互联网用户提供3层保护：确保删除非法内容，通过条款和条件履行社交媒体平台在用户注册时向用户作出的承诺，为用户提供可以过滤掉不想看到内容的选项。
如果未遵守这些条款，英国通信管理局可能会对相关企业处以最高1800万英镑（约合1.62亿元人民币）或企业全球年收入10%的罚款，以较大金额为准。这意味着一些科技巨头一旦违反相关规定，可能面临高达数十亿英镑的巨额罚款。公告说，该法案大部分条款将从两个月后开始实施，但英国政府已提前启动关键条款，从26日起将英国通信管理局确立为英国网络安全监管机构，并允许该机构就打击网络非法内容开始关键的准备工作。（来源：新华网）
03. 欧盟与日本达成跨境数据传输里程碑式协议
2023年10月28日，在大阪举行的七国集团贸易部长会议期间，欧盟－日本高级别经济对话中达成了一项关于数据跨境传输的里程碑式的协议。
欧盟和日本双方表示，跨境数据流动是推进社会和经济数字化的一个里程碑，一旦获得批准，商定的条款将纳入欧盟－日本经济伙伴关系协定。协议为数字贸易问题达成共识奠定了基础，符合欧盟数字议程和欧盟隐私规则，并实现了欧盟印度-太平洋战略的数字贸易议程。随后欧盟将与韩国和新加坡进行类似的谈判。
协议的达成将为大多数行业的公司带来好处，使其能够在不涉及繁琐的行政或存储要求的情况下有效地处理数据，并在可预测的法律环境中繁荣发展，其中很重要的一点是取消了费用昂贵的数据本地化要求。会议期间，欧盟和日本还重申了对基于规则的国际贸易体系的承诺，并决心制定尊重我们价值观和监管办法的全球数据流规则。（图文来源：European Commission）
三、反垄断与竞争法
01. 欧盟附条件批准日立铁路收购泰雷兹地面运输业务
2023年10月30日，欧盟委员会批准日立铁路公司（Hitachi）以17亿欧元收购泰雷兹公司（Thales）地面运输业务（GTS）的交易，前提是日立铁路需严格遵守其承诺。
日立铁路公司总部位于日本，是一家全球性的运输方案供应商，提供包括机车车辆、干线信号系统、全套服务交付方案、维修和组件在内的服务。泰雷兹公司总部位于法国，提供涵盖四大核心领域的多样化运输方案，包括干线信号、城市轨道信号、综合通信和监管解决方案以及税收系统。欧盟委员会调查显示，日立铁路公司收购泰雷兹公司的地面运输业务属于实力相当的竞争对手合并，使新实体拥有相当大的市场份额，而这将减少法国和德国的铁路干线信号市场上的竞争，从而导致价格上涨和创新减少。
为解决欧盟委员会的竞争担忧，日立铁路承诺剥离其在法国和德国干线信号平台领域的业务，从而确保竞争的持续存在。该承诺是在委员会与各方进行建设性讨论后作出的，欧盟委员会后续将密切监督剥离过程，确保买方能够将剥离的业务作为市场上独立的竞争实体进行持续经营。在承诺的市场测试中得到积极反馈后，欧盟委员会得出结论认为，经过承诺措施的弥补后，交易将不再引发竞争担忧。
此前，英国竞争与市场管理局（CMA）也审查了该交易，为解决CMA对该交易反竞争影响的担忧，日立铁路公司还提出将剥离其在英国的干线信号业务。（来源：European Commission）
02. “苹果税”再招监管，荷兰称苹果抽成制度违反欧盟反垄断法
2023年10月31日，荷兰消费者和市场管理局（ACM）表示，苹果App Store的抽成制度违反了欧盟竞争规则，苹果公司后续可能被迫降低其App Store向开发者的抽成费率。
据悉，苹果公司和ACM就App Store的佣金问题存在长期冲突，ACM称苹果公司对某些应用程序抽佣“不公平”，属于对公司市场力量的滥用。2022年6月，苹果公司和ACM达成协议，被罚款5000万欧元并提出将抽成从30%降低至27%，而ACM根据调查结果现在认定这个补偿不够。2023年7月，ACM做出裁决，称苹果公司“通过向开发者收取额外高额且令人费解的费用”损害了开发者的利益。
这一决定可能会为推动欧盟27国对苹果不同应用程序收费结构的公平性进行更严格的反垄断审查。目前，欧盟委员会已经在调查苹果如何限制应用程序告知用户在应用商店之外有更便宜的订阅服务。
外媒认为，ACM对于苹果的调查可能标志着欧盟将开启更广泛的反垄断调查。如果最终认定苹果收费比例过高，苹果可能被迫调整其收费结构。当然，苹果也可以主动采取应对措施，例如现在就降低费率，但这种可能性很小。（文字来源：智通财经网、IT之家）
03. 美国披露亚马逊秘密算法可能带来超10亿美元额外利润
2023年11月2日，美国联邦贸易委员会（FTC）公布亚马逊反垄断案件的新细节，亚马逊通过代号为Project Nessie的秘密定价算法，可能赚取了超过 10 亿美元的额外利润。
据悉，Nessie是一种算法，它会提高亚马逊上的产品价格，并监控其他零售商是否会效仿。如果其他零售商没有跟进，该算法就会将亚马逊上的产品价格恢复到原价。诉讼文件显示，亚马逊早在2010年就开始测试Nessie算法，并在购物季暂停该算法，因为这段时间消费者会关注多个平台的商品售价情况，可能会发现猫腻；而在活动结束后，亚马逊会重新启动Nessie算法，并且会扩大产品适用范围，从而弥补电商促销期间的利润下降。
起诉文件显示自2018年4月以来，亚马逊为超过800万件商品抬高了价格，总价值1.94亿美元，不过在2019年暂停，但 FTC 声称亚马逊公司“曾多次考虑重新启用老朋友Nessie”。
FTC的起诉书还指责亚马逊试图通过使用Signal程序的“阅后即焚”功能向反垄断执法人员隐瞒有关运营的信息，并表示该公司在2019年6月至2022年初销毁了相关通信内容。（来源：IT之家）
信通院发布《人工智能大模型赋能医疗健康产业白皮书（2023年）》
工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》
金鸡电影节与元宇宙深度结合，共绘电影产业新蓝图
国家数据局正式揭牌
《“守门人”个人信息保护社会责任测评指标报告2.0》发布
北京互联网法院发布个人信息保护典型案例
行政性垄断执法约谈工作指引最新发布
杭州市司法局拟出台直播合规指引，禁止签订“最低价协议”
《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》发布
美国政府发布首个关于AI的行政命令
首个全球性AI声明签署发布
艺术家起诉AI生成式服务首战失利
美国拟放弃在WTO的跨境数据自由流动主张
英国正式出台《在线安全法案》
欧盟与日本达成跨境数据传输里程碑式协议
欧盟附条件批准日立铁路收购泰雷兹地面运输业务
“苹果税”再招监管，荷兰称苹果抽成制度违反欧盟反垄断法
美国披露亚马逊秘密算法可能带来超10亿美元额外利润
国内热点
一、元宇宙与人工智能
01. 信通院发布《人工智能大模型赋能医疗健康产业白皮书（2023年）》
2023年10月26日至27日，中国信息通信研究院（以下称“信通院”）在2023智能化医疗器械创新大会上发布了《人工智能大模型赋能医疗健康产业白皮书（2023年）》（以下称《白皮书》）。
《白皮书》的编撰汇聚了产、学、研、医多方专家智慧，呈现国内外医疗健康大模型的最新态势及发展成果，旨在为我国生命科学与医疗健康大模型相关政策、技术、应用及产业发展提供参考，促进行业高质量发展。同时，信通院还收集并建立了医疗健康大模型应用案例库，囊括国内外超过260个典型案例，并由此梳理出大模型赋能医疗健康领域的9大应用场景、20多个细分场景，为未来推动“技术－应用－产业”良性循环发展奠定基础。
《白皮书》指出，生命科学和医疗健康是大模型等AI技术最重要的应用领域之一，大模型可赋能生命科学研究和新药研发，促进医疗器械创新，提升医疗智能化水平。将大模型应用于医疗健康领域，推动医疗健康行业数字化转型升级，对满足人民群众健康需求和实现经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。具体内容上，《白皮书》首先阐述了医疗健康大模型的概念内涵、发展优势、生态架构；对医疗健康大模型技术体系和演进趋势进行了分析；并对医疗健康大模型应用现状及应用场景进行了系统性梳理。在此基础上，《白皮书》分析了医疗健康大模型面临的技术、应用、数据、伦理四大风险挑战，并结合医疗健康大模型标准指南、评价验证和监管治理情况，提出了进一步促进医疗健康大模型发展的建议。（来源：数据观）
02. 工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》
2023年11月2日，工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》（以下称《指导意见》），对推动集人工智能、高端制造、新材料等先进技术于一体的人形机器人产业的高质量发展作出指引。
《指导意见》指出，人形机器人有望成为新时代的颠覆性产品，发展潜力大，应用前景广。以大模型等人工智能技术突破为引领，在机器人已有成熟技术的基础上，分级、分代。分期推动我国人形机器人产业创新发展。《指导意见》制定的发展目标为：到2025年，人形机器人创新体系初步建立，关键技术取得突破，确保核心部组件安全有效供给，整机产品达到国际先进水平，并实现批量生产，在特种、制造、民生服务等场景得到示范应用；到2027年形成安全可靠的产业链供应链体系，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力达到世界先进水平，应用场景更加丰富，相关产品深度融入实体经济，成为重要的经济增长新引擎。
为实现上述目标，《指导意见》又分别从突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用、营造产业生态、强化支撑能力、采取保障措施方面做出了宏观指引，旨在通过人形机器人产业的发展赋能现代化产业体系建设。（图文来源：中华人民共和国工业和信息化部）
03. 金鸡电影节与元宇宙深度结合，共绘电影产业新蓝图
2023年11月3日，2023年中国金鸡百花电影节5G数智新时代元宇宙发展论坛举行。移动咪咕邀请了产业各界共商元宇宙时代下的中国电影及文化产业数智化转型发展之路，并携手多方合作伙伴发布影视、传统文化等一系列新质内容成果，以“内容+科技+融合创新”推动文旅文化文博产业发展，用数智技术助力中国电影迈上新台阶。
本次金鸡节中，移动咪咕在元宇宙上创新打造“金鸡元宇宙开幕”“直击金鸡现场”“金鸡红毯秀”“打call金鸡”“金鸡合拍”五大沉浸式互动体验板块，多元互动玩法连通线上线下内容场景，不能到现场的观众也可以通过“元上”渠道如临现场地感受电影与数智世界的奇妙融合，裸眼3D技术更是让观众沉浸式感受本届电影节的厚重内涵与人文之美，也让行业看见了5G+4K+XR等数实融合技术下，影视产业未来的无限可能。
据悉，咪咕在中央有关政策文件“新质生产力”的指导下，结合自有技术特征和行业特点，创新提出了“新质内容”的概念，即借助5G、算力网络、区块链、人工智能等信息技术，尤其是XR、超高清视频编解码、3D光场、数字空间建模等内容生产领域的新兴技术，推动内容从传统内容向“新质内容”转变。目前，中国移动咪咕已打造XR数字影棚、影视数智人、元宇宙XR秀以及超高清裸眼3D等数智化影视生产能力，助力我国电影产业为广大用户带来全场景沉浸式电影体验。
论坛上，咪咕联合多家合作伙伴举行了鼓浪屿元宇宙建设生态共创启动仪式，共同探索元宇宙技术高峰，实现产业融通发展，以科技赋能，创新打造数智文旅融合新场景。（文字来源：新京报、中国青年网）
二、数据合规与个人信息保护
01. 国家数据局正式揭牌
2023年10月25日上午，国家数据局正式揭牌。根据2023年3月印发的《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。
目前，刘烈宏为首任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。据悉，国家数据局初期的组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组。专家表示，设立国家数据局，是中国顺应数字经济的特别之举，有助于发展数字经济，抓住全球新一代科技发展浪潮。
我国近年来在不断完善数据要素市场的顶层设计，中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，各地也发布了相关政策完善数据要素市场建设。此前，北京、上海、重庆、贵州、福建、山东、浙江、广东等18个省市区也相继成立数据管理相关机构。2023年4月发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，截至2022年底，全国已成立48家数据交易场所。为“激活”中国万亿数据资产，需要建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”，同时大力推进数字技术与实体经济深度融合，多措并举激发“数实融合”的创新发展动能。（文字来源：上海证券报、第一财经）
（图片来源：人民网）
02. 《“守门人”个人信息保护社会责任测评指标报告2.0》发布
2023年10月31日，《“守门人”个人信息保护社会责任测评指标报告2.0》在第九届中国互联网法治大会上重磅发布。《个人信息保护法》第58条以4个款项200余字的篇幅创设性地提出了“守门人”条款，规定了大型平台需承担的义务与责任。南方财经全媒体集团与中国社会科学院法学所共同组成课题组（以下称“课题组”）研发“守门人”社会责任指标体系，为“守门人”平台履行个人信息保护的社会责任提供了一把度量尺。
课题组以《个人信息保护法》第58条规则为核心指标，吸收并参考其他相关法律规则、部门规章和技术标准等，研发“守门人”社会责任指标体系，从制度体系建设、组织架构、合规实践、平台治理与社会责任报告五个维度对微信、支付宝、淘宝、美团等20个大型平台企业的代表性App做出测评。
测评结果显示：
①在制度体系上，隐私政策进一步完善，大部分App已形成一套结构严谨、内容完备的隐私政策模板，但在便捷性和完整性上仍有所欠缺；
②在组织架构上，独立监督机构进展依旧缓慢，只有腾讯、携程和蚂蚁集团已开展外部独立监督机构建设，但相应大型互联网企业内设个人信息保护监督机构的国家标准仍在征求意见；
③在合规实践上，各大平台企业合规建设不断完善，但对部分合规要求的落实细节和标准，不同平台企业的理解仍存在差异，在具体场景获得单独同意时详细的个人信息处理目的和处理方式等内容不清晰，细化的个人信息保护法问题响应不明确、及时；此外，App弱加密和明文传输的风险依然存在，部分App进行登录、个人信息授权等操作时，采用明文的方式传递数据包，潜在安全风险较高；
④在平台治理上，“守门人”要制定平台内个人信息收集、处理、使用规则并进行管理，目前超过半数平台均发布了个人信息和隐私保护相关管理条例或社区公约，但多数规则较为简洁，对于具体的违规行为和对应的惩罚措施缺乏判定条件、处理标准的细节性介绍；“管理者”履职不足，仅不到五分之一的平台企业公示了过去一年对相关违规者和行为，平台处理相关违规行为的过程和机制存在不透明性；
⑤在社会责任上，法律要求“守门人”平台应当定期发布个人信息保护社会责任报告，但仅个别企业完善了年度社会责任报告的披露机制，虽然大部分企业均对整体的个保部门设置和平台规则进行了介绍，但很少涉及具体的业务场景和个人信息的类型，业界仍需典型案例或明确的报告标准规范加以指导。（来源：合规科技研究）
03. 北京互联网法院发布个人信息保护典型案例
2023年11月1日，《个人信息保护法》实施两周年之际，北京互联网法院召开个人信息保护案件审理情况新闻通报会，通报了此类案件的审理情况，并发布了涉个人信息保护的8个典型案例，建议尽快出台个人信息保护司法解释和个人信息处理合规体系建设。
调研发现，个人信息保护案件涉诉信息类型较为丰富，既包括法律法规列明的手机号、身份证号、行踪信息等，也包含大量法律未明确列举的信息，例如视频浏览记录、职业信息、交易信息、位置信息等，还包括敏感个人信息，如人脸信息。与此同时，引发个人信息纠纷的场景涉及众多数字经济领域，覆盖社交、电商、金融、移动办公、在线教育等众多行业和领域，且涉诉个人信息处理活动呈现多主体多形态交融的态势。北京互联网法院副院长赵瑞罡表示，在个人信息诉讼中，权利人诉讼能力和举证能力薄弱，是个人信息权益保护的一大难题。个人信息保护的相关法律仍需协调，个人信息处理的合法性基础需要进一步细化，个人信息处理者行为规范有待提升。
据了解，围绕APP非法收集和泄露个人信息、公开个人信息处理、死者个人信息保护、个人信息查阅复制权行使等问题，此次通报会一共通报了8起个人信息保护典型案例，并对案件裁判规则和典型意义进行了介绍。（来源：“北京互联网法院”微信公众号）
三、反垄断与竞争法
01. 行政性垄断执法约谈工作指引最新发布
2023年10月27日，国家市场监督管理总局印发了《滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作指引》（以下称《指引》），指导各地市场监管局结合工作实际，充分发挥约谈制度作用，切实提升反垄断执法效能。
本次《指引》旨在警示引导有关行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织主动改进有关政策措施，推动及时有效解决不当干预市场竞争问题，提升滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法效能，维护公平竞争的市场秩序。具体而言，《指引》的约谈指的是反垄断执法机构约见涉嫌违反反垄断法规定，滥用行政权力排除、限制竞争的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织的法定代表人或者负责人，指出涉嫌违法问题，听取情况说明，要求其提出改进措施，引导其主动消除相关竞争限制，并跟踪执行效果的执法措施。
《指引》虽不具备法律强制力，但《指引》明确规定了行政性垄断约谈的流程、原则、参与主体、跟踪执行、约谈记录等内容，具备较强的可操作性和指导性，有助于提升市场监管局的执法效能。（文字来源：国家市场监督管理总局、反垄断前沿）
02. 杭州市司法局拟出台直播合规指引，禁止签订“最低价协议”
2023年10月30日，杭州市司法局发布《直播电商产业合规指引（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》），对直播业态下的直播电商从业者、直播营销平台、主播、主播服务机构、商家等主体应当着重注意的风险点进行指导。
《征求意见稿》分为总则、合规及风险防范要点、合规机制建设、附则四章共46条规定。其中第五条第三款针对近来争议很大的“最低价协议”问题，提出电商直播从业者不得要求商家签订“最低价协议”，或采取其他排除、限制竞争的协议、决定或者协同行为，但依法不构成垄断协议的除外；第五条第四款要求直播电商从业者应公平竞争，不得恶性竞争、以商业贿赂手段谋取交易机会或竞争优势等；第二十五条“禁止不正当竞争”专条中，进一步提出直播电商从业者从事网络直播营销活动不得实施的八项不正当竞争行为。
据悉，《征求意见稿》系杭州市编制的系列重点产业合规指引之一，旨在促进直播电商产业健康发展，强化高频涉法风险预防的行政指导和法律服务，增强直播电商从业人员的风险预防及应对能力。（来源：杭州市司法局、反垄断前沿）
03. 《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》发布
2023年11月1日，广东省市场监督管理局（知识产权局）发布《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》（以下称《合规指引》），帮助互联网平台经营者明确相关法律风险，引导经营者加强合规管理，加强事前防范。
《合规指引》由总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争、法律责任与配合调查义务、经营者内部合规管理和附则共8章24条，由7个专题构成，对《平台反垄断指南》适用问题作出了较为细化的提示。其中第一章总则设立“互联网平台分类及分级”专题，根据用户规模、业务种类、限制能力将平台划分为超级平台、大型平台和中小平台三大类；第二、三、四、五章针对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争四类垄断行为进行界定，并设立相关“敏感行为”专题，为垄断行为的识别进一步作出明确指引；第六章法律责任与配合调查义务设立“垄断行为法律风险专题”，第七章经营者内部合规管理设立“平台经营者主体责任清单”专题，便于平台经营者自查自纠和参照实施。
《合规指引》针对各方面反映较为突出的平台经济领域竞争问题，明确反垄断监管的基本原则、具体思路和监管方式，回应社会关切。同时重在宣传倡导，希望通过引导平台经营者主动建立反垄断合规制度，提升反垄断合规能力，共同维护平台经济领域公平竞争的市场秩序。（来源：广东省市场监督管理局）
海外动态
一、元宇宙与人工智能
01. 美国政府发布首个关于AI的行政命令
2023年10月30日，美国总统拜登签署《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》（以下称《行政命令》），这是美国政府有关生成式人工智能的首套监管规定。
《行政命令》要求人工智能系统的研发人员需与政府分享其安全测试结果及其他关键信息；完善相关标准和测试工具，确保人工智能系统安全、可靠；制定严密的合成生物检查新标准，防范使用人工智能设计危险生物材料的风险；建立检测人工智能生成内容和验证官方内容的标准和最佳实践，以帮助民众防范人工智能驱动的欺诈；建立先进的网络安全计划，开发人工智能工具查找和修补关键软件漏洞；研发制定“国家安全备忘录”，指导人工智能和安全方面的进一步行动等。此外，《行政命令》要求大型AI公司在开发任何对美国“国家安全、国家经济安全或国家公共健康和安全构成严重风险”的AI系统时，必须向美国政府申报。
总的来说，人工智能的开发和使用需要符合八项指导原则，包括：人工智能新的安全标准，保护美国人隐私，促进公平和公民权利，维护消费者、病人及学生权益，支持工人，促进创新和竞争，确保美国在AI领域领先，确保政府负责和有效地使用AI。《行政命令》体现美国政府意图扩大其国际影响力，确保美国在AI领域领先。（来源：界面新闻、合规科技研究）
02. 首个全球性AI声明签署发布
2023年11月1日，首届全球人工智能安全峰会在英国召开，包括中国、美国、英国在内的28个国家和欧盟共同达成《布莱奇利宣言》（以下称《宣言》）。
《宣言》提出，人工智能为全球带来巨大的机遇，已在多个日常生活领域得到应用。但同时人工智能也带来了重大风险，人权保护、透明度和可解释性、公平性、问责制、监管、安全性、伦理、偏见、隐私和数据保护、虚假信息等问题亟需解决。为此，迫切需要全球合作共同努力来了解和集体管理潜在风险，以确保人工智能安全。以安全、负责任的方式开发和部署人工智能，以造福全球社会。
《宣言》指出，在全球性合作框架下，应对前沿人工智能风险的议程将侧重于：
（1）确定共同关注的人工智能安全风险，建立对这些风险的科学和循证的共识，并能够伴随着能力的不断增强持续保持共识，以了解人工智能对社会的影响。
（2）根据这些风险，各国制定各自的基于风险的政策，以确保安全，在适当的情况下进行合作，同时认识到这些方法可能因国情和适用的法律框架而异。这些方法应包括提高开发人工智能前沿能力的私人行为主体的透明度、适当的评估指标、安全测试工具，以及发展相关的公共部门能力和科学研究。（文字来源：数据法律观察）
03. 艺术家起诉AI生成式服务首战失利
2023年11月1日消息，美国加利福尼亚州北区法官William H. Orrick对多名艺术家状告生成式AI服务公司版权侵权一案作出裁决，认为直接说生成后的图片违反版权法“不太合理”，AI公司取得一定的胜利，但争议仍在继续。
2023年1月份，三名艺术家Sarah Anderson、Kelly McKernan和Karla Ortiz指控Stability AI、Midjourney和DeviantArt公司，认为它们推出的AI艺术生成器在“未经原始艺术家同意”的情况下，利用从网上抓取的50亿张图像对其AI工具进行训练，侵犯了“数百万艺术家”的版权。
法官William H. Orrick在长达28页的裁决中详细说明了三名原告的多项指控逻辑上存在缺陷，没有充足的证据表明这些生成式AI服务存在侵权行为。其中，McKernan和Ortiz没有向美国版权局申请其作品的任何版权，Anderson仅为16张图片申请了版权，而在提起的诉讼中包含数百张图片。不过法官表示允许原告修改他们关于Stability AI、Midjourney和 DeviantArt的诉讼，可以展开后续的辩护。（来源：IT之家）
二、数据合规与个人信息保护
01. 美国拟放弃在WTO的跨境数据自由流动主张
2023年10月25日，美国贸易代表Katherine Tai表示，美国在世界贸易组织（WTO）的谈判中放弃了长期以来的数字贸易要求，以便为国会提供监管大型科技公司的更大空间。
美国正撤回2019年由特朗普政府提出的提案，这些提案坚决要求WTO电子商务规则允许自由的跨境数据流动，并禁止数据本地化和软件源代码审查的国家要求。美国贸易代表的此次举动符合拜登政府加强大型技术公司监管的要求，以及美国领导的印太经济繁荣框架（IPEF）亚洲国家组织的数字贸易谈判方向的愿望。但是一些立法者和商业团体对此表示激烈反对，认为这将使得美国公司处于不利地位。
美国贸易代表发言人Sam Michel表示，许多国家正在审查其关于数据和源代码的方法，以及理解贸易规则如何对它们产生影响。Michel在接受路透社采访时说：“为了给这些辩论提供足够的政策空间，美国已经不再支持可能影响国内政策考虑的提案”，他还表示美国将继续是WTO电子商务谈判的“积极参与者”。（来源：路透社、合规信息差）
02. 英国正式出台《在线安全法案》
2023年10月26日，英国政府发布公告称《在线安全法案》已获批正式成为法律。该法案采取零容忍方式来保护儿童免受网络伤害；同时也确保成年人对网络浏览内容有更多选择权利，例如可过滤掉不想看到的内容等。
法案规定，科技企业在预防和迅速删除恐怖主义等非法内容方面应承担法律责任；必须阻止儿童看到对他们有害的内容，包括霸凌、宣扬自残以及色情等；除保护儿童外，成年人也有权利更好地选择他们在网上看到的内容。法案要求企业为互联网用户提供3层保护：确保删除非法内容，通过条款和条件履行社交媒体平台在用户注册时向用户作出的承诺，为用户提供可以过滤掉不想看到内容的选项。
如果未遵守这些条款，英国通信管理局可能会对相关企业处以最高1800万英镑（约合1.62亿元人民币）或企业全球年收入10%的罚款，以较大金额为准。这意味着一些科技巨头一旦违反相关规定，可能面临高达数十亿英镑的巨额罚款。公告说，该法案大部分条款将从两个月后开始实施，但英国政府已提前启动关键条款，从26日起将英国通信管理局确立为英国网络安全监管机构，并允许该机构就打击网络非法内容开始关键的准备工作。（来源：新华网）
03. 欧盟与日本达成跨境数据传输里程碑式协议
2023年10月28日，在大阪举行的七国集团贸易部长会议期间，欧盟－日本高级别经济对话中达成了一项关于数据跨境传输的里程碑式的协议。
欧盟和日本双方表示，跨境数据流动是推进社会和经济数字化的一个里程碑，一旦获得批准，商定的条款将纳入欧盟－日本经济伙伴关系协定。协议为数字贸易问题达成共识奠定了基础，符合欧盟数字议程和欧盟隐私规则，并实现了欧盟印度-太平洋战略的数字贸易议程。随后欧盟将与韩国和新加坡进行类似的谈判。
协议的达成将为大多数行业的公司带来好处，使其能够在不涉及繁琐的行政或存储要求的情况下有效地处理数据，并在可预测的法律环境中繁荣发展，其中很重要的一点是取消了费用昂贵的数据本地化要求。会议期间，欧盟和日本还重申了对基于规则的国际贸易体系的承诺，并决心制定尊重我们价值观和监管办法的全球数据流规则。（图文来源：European Commission）
三、反垄断与竞争法
01. 欧盟附条件批准日立铁路收购泰雷兹地面运输业务
2023年10月30日，欧盟委员会批准日立铁路公司（Hitachi）以17亿欧元收购泰雷兹公司（Thales）地面运输业务（GTS）的交易，前提是日立铁路需严格遵守其承诺。
日立铁路公司总部位于日本，是一家全球性的运输方案供应商，提供包括机车车辆、干线信号系统、全套服务交付方案、维修和组件在内的服务。泰雷兹公司总部位于法国，提供涵盖四大核心领域的多样化运输方案，包括干线信号、城市轨道信号、综合通信和监管解决方案以及税收系统。欧盟委员会调查显示，日立铁路公司收购泰雷兹公司的地面运输业务属于实力相当的竞争对手合并，使新实体拥有相当大的市场份额，而这将减少法国和德国的铁路干线信号市场上的竞争，从而导致价格上涨和创新减少。
为解决欧盟委员会的竞争担忧，日立铁路承诺剥离其在法国和德国干线信号平台领域的业务，从而确保竞争的持续存在。该承诺是在委员会与各方进行建设性讨论后作出的，欧盟委员会后续将密切监督剥离过程，确保买方能够将剥离的业务作为市场上独立的竞争实体进行持续经营。在承诺的市场测试中得到积极反馈后，欧盟委员会得出结论认为，经过承诺措施的弥补后，交易将不再引发竞争担忧。
此前，英国竞争与市场管理局（CMA）也审查了该交易，为解决CMA对该交易反竞争影响的担忧，日立铁路公司还提出将剥离其在英国的干线信号业务。（来源：European Commission）
02. “苹果税”再招监管，荷兰称苹果抽成制度违反欧盟反垄断法
2023年10月31日，荷兰消费者和市场管理局（ACM）表示，苹果App Store的抽成制度违反了欧盟竞争规则，苹果公司后续可能被迫降低其App Store向开发者的抽成费率。
据悉，苹果公司和ACM就App Store的佣金问题存在长期冲突，ACM称苹果公司对某些应用程序抽佣“不公平”，属于对公司市场力量的滥用。2022年6月，苹果公司和ACM达成协议，被罚款5000万欧元并提出将抽成从30%降低至27%，而ACM根据调查结果现在认定这个补偿不够。2023年7月，ACM做出裁决，称苹果公司“通过向开发者收取额外高额且令人费解的费用”损害了开发者的利益。
这一决定可能会为推动欧盟27国对苹果不同应用程序收费结构的公平性进行更严格的反垄断审查。目前，欧盟委员会已经在调查苹果如何限制应用程序告知用户在应用商店之外有更便宜的订阅服务。
外媒认为，ACM对于苹果的调查可能标志着欧盟将开启更广泛的反垄断调查。如果最终认定苹果收费比例过高，苹果可能被迫调整其收费结构。当然，苹果也可以主动采取应对措施，例如现在就降低费率，但这种可能性很小。（文字来源：智通财经网、IT之家）
03. 美国披露亚马逊秘密算法可能带来超10亿美元额外利润
2023年11月2日，美国联邦贸易委员会（FTC）公布亚马逊反垄断案件的新细节，亚马逊通过代号为Project Nessie的秘密定价算法，可能赚取了超过 10 亿美元的额外利润。
据悉，Nessie是一种算法，它会提高亚马逊上的产品价格，并监控其他零售商是否会效仿。如果其他零售商没有跟进，该算法就会将亚马逊上的产品价格恢复到原价。诉讼文件显示，亚马逊早在2010年就开始测试Nessie算法，并在购物季暂停该算法，因为这段时间消费者会关注多个平台的商品售价情况，可能会发现猫腻；而在活动结束后，亚马逊会重新启动Nessie算法，并且会扩大产品适用范围，从而弥补电商促销期间的利润下降。
起诉文件显示自2018年4月以来，亚马逊为超过800万件商品抬高了价格，总价值1.94亿美元，不过在2019年暂停，但 FTC 声称亚马逊公司“曾多次考虑重新启用老朋友Nessie”。
FTC的起诉书还指责亚马逊试图通过使用Signal程序的“阅后即焚”功能向反垄断执法人员隐瞒有关运营的信息，并表示该公司在2019年6月至2022年初销毁了相关通信内容。（来源：IT之家）