「 引言 」
随着我国经济的高速发展和经济改革的持续推进，国有企业混合所有制改革也在不断深化，这将直接导致大量国有产权的转让及交易；而国有产权交易有别于一般社会中的商品交易规则，受到《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规的规制，尤其是中央企业的产权交易，根据国资委规定，截止目前，只有包括北京产权交易所在内的27家产权交易机构有资格从事中央企业资产转让交易业务。因此，笔者将结合在北京产权交易所（以下简称“北交所”）等相关产权交易中心的业务经验，以北交所为例，为读者提供国有产权交易的操作指南。
一、国有产权交易的定义
根据国资委及财政部发布的第32号令，即《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称“第32号令”）第三条之规定，企业国有产权交易是指履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为。
二、北交所产权交易的一般程序
根据32号令之规定，企业进行产权转让的，原则上通过产权市场公开进行。一般可采取信息预披露和正式披露相结合的方式（因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。），通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。
同时，根据《北京产权交易所企业国有产权转让操作规则》之规定，企业国有产权转让业务实行交易服务会员代理制，同时产权交易价格可以采取网络竞价、动态报价、拍卖、招投标确定。
挂牌出让的基本流程图如下
如出让方选择招投标方式确定交易价格的，则其基本流程图如下
如出让方选择网络竞价方式确定交易价格的，则其基本流程图如下
如出让方选择动态报价确定交易价格的，则其基本流程图如下
如出让方选择拍卖方式确定交易价格的，则其基本流程图如下
三、产权交易的流程、材料及竞价方式
（一）信息披露（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让操作规则》）
1、预披露
（1）「需要进行预披露的产权交易」
导致转让标的企业的实际控制权发生转移的产权转让行为，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，向北交所提交信息预披露申请，进行信息预披露
（2）「需要提交的材料」
①转让标的基本情况；
②转让标的企业的股东结构；
③产权转让行为的决策及批准情况；
④转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；
⑤受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；
⑥其他需要预披露的事项。
（3）「预披露的时间」
预披露公告时间不少于20个工作日，自北交所网站发布的次日起算。
2、信息披露
（1）「信息披露的前置程序」
转让方需要进行产权转让信息披露的，应当委托北交所认可的交易服务会员向北交所提交披露信息内容的纸质文档材料
（2）「需要提交的材料」
①转让标的基本情况；
②转让标的企业的股东结构；
③产权转让行为的决策及批准情况；
④转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；
⑤受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；
⑥交易条件、转让底价；（预披露不要求）
⑦企业管理层是否参与受让，有限责任公司原股东是否放弃优先购买权；（预披露不要求）
⑧竞价方式，受让方选择的相关评判标准；（预披露不要求）
⑨其他需要披露的事项。
（3）「信息披露的时间」
信息披露公告时间不少于20个工作日，自北交所网站发布的次日起算。
3、交易价格的确认方式
竞价方式包括网络竞价、动态报价、拍卖、招投标以及其他竞价方式。
4、签约、结算交易资金及出具交易凭证
（1）「签约」
受让方确定后，交易双方应当按照信息披露公告的要求及时签订产权交易合同，产权交易合同应当包含以下内容：
①产权交易双方的名称与住所；
②转让标的企业的基本情况；
③产权转让的方式；
④转让标的企业职工有无继续聘用事宜，如何处置；
⑤转让标的企业的债权、债务处理；
⑥转让价格、付款方式及付款期限；
⑦产权交割事项；
⑧合同的生效条件；
⑨合同争议的解决方式；
⑩合同各方的违约责任；
⑪合同变更和解除的条件。
（2）「结算交易资金」
产权交易合同生效，并且受让方按照合同约定支付交易价款并产权交易价款划出条件的，北交所将向转让方划出交易款项。
（3）「出具产权交易凭证」
交易双方签订产权交易合同且受让方支付交易价款、双方支付交易服务费后，北交所将在3个工作日内出具产权交易凭证（交易行为需相关部门审批的情形除外），受让方可凭借产权交易凭证前往相关部门办理产权转让登记。
（二）竞价方式
1、招投标出让（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让招投标实施办法》）
（1）「委托招标代理机构」
转让方应当在北交所受理信息披露申请前，与招标代理机构、北交所的交易服务会员共同签订委托合同，并在北交所备案；招标代理机构是指经北交所认可的，从事招标代理活动的中介服务机构。
（2）「招标文件」
①招标文件应当包含以下内容
投标须知：包括转让标的名称、地点，投标文件编制和提交的详细规定，开标的时间、地点，投标有效期，交易保证金、交纳方式、返还时间和方式等；
产权交易合同格式及合同主要条款；
转让标的详细说明；
转让标的受让条件，重要的商务及受让条件应加注提示标记；
评标原则、标准和方法，废标条件；
要求投标人提供的有关资格证明文件；
投标文件格式及编制要求等。
②招标文件的编制主体及审核
招标代理机构和交易服务会员一般在签订委托合同后的5个工作日内，依据信息披露公告及相关规定编制招标文件和投标邀请书，提交北交所和招标人审核。招标人和北交所在收到招标文件后3日内进行审查，并向招标代理机构及交易服务会员反馈审核结果。
（3）「投标文件」
①投标文件应当包含以下内容
投标函；
投标报价及价款的支付方式、支付期限等；
受让方案（如职工安置方案、债权债务处理方案、企业资产重组计划和企业长远发展规划等）；
投标人的有关资格文件；
招标文件规定应当提交的其他文件。
②无效的投标文件：
投标文件未实质响应招标文件约定的受让要求的；
投标价格低于信息披露公告中设置的转让底价；
出现招标文件中约定的投标文件无效的其他情形。
（4）「开标及评标」
开标：开标由招标代理机构主持，并于招标文件规定的投标文件提交截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
评标：由评标委员会负责。评标委员会由北交所、招标代理机构会同招标人，根据转让标的具体情况，按照公平、公正和专业对口原则，定向邀请相关领域专家和招标人代表组成，成员为5人以上的单数，其中招标人代表人数不得超过总人数的1/3。
（5）「中标」
招标人根据招标代理机构提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定排序第一的中标候选人为中标人，并书面通知北交所及招标代理机构；中标人确定后北交所向中标人出具《中标结果通知书》并将招标结果书面通知其他投标人。
（6）「签订交易合同、出具产权交易凭证」
产权交易合同：招标人与中标人应当依据招标文件的要求及投标文件的承诺签订产权交易合同。
出具产权交易凭证：《产权交易合同》签订后，且中标人支付了约定的交易价款后，北交所在3个工作日内出具产权交易凭证。
2、网络竞价（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让网络竞价实施办法》）
（1）「编制竞价方案」
转让方及其交易服务会员应当在确定竞买人之日起5个工作日内，依据信息披露公告的内容及相关规定，完成《竞价方案》的制作并提交北交所审核。采用权重报价方式的，经北交所同意，《竞价方案》的制作时限可以适当延长。
《竞价方案》主要包括转让标的基本情况、交易条件、确定受让方的方法和标准、拟签订的《产权交易合同》和相关责任声明等。
《竞价方案》中的交易条件以及影响转让标的价值的其他内容，应当与信息披露公告所载内容保持一致。
《竞价方案》中应当确定竞买人编制竞买文件所需要的合理时间。采用权重报价方式的，自《竞价方案》发出之日起至竞买文件提交截止日，一般不少于5个工作日。
（2）「竞价方式」
①多次报价
竞买人应当在北交所规定的竞价时间内办理手续并通过身份验证，登录北交所指定的网络竞价系统，在规定的应价时间内自行报价。
转让方应当根据竞价标的的具体情况，合理确定报价期限，其中自由竞价期一般不少于5分钟，限时竞价周期一般不少于2分钟。
首次报价不得低于信息披露公告中设置的转让标的的转让底价；下一次报价应当高于上一次报价，成为当前报价。每次加价应当为《竞价方案》确定的加价幅度或加价幅度的整数倍。
报价时间截止，当前报价方即为最高报价方。报价时间截止，所有竞买人均未报价，本次网络竞价终结。
②一次报价
报价时间截止，当前报价方即为最高报价方。报价时间截止，所有竞买人均未报价，本次网络竞价终结。
竞买人的报价不得低于信息披露公告中设置的转让标的的转让底价。报价活动结束后，北交所应当在网络竞价系统公示报价记录。
③权重报价
评分体系由权重指标和指标分值构成,并在信息披露公告中公布。转让方应当根据转让标的涉及的各项综合因素，设定权重指标（权重指标一般包括受让价格、职工安置、债权债务处置、技术支持能力、财务能力等内容。其中，受让价格的分值一般不低于总分值的50%）及各指标的分值。
竞买文件的有效性由网络竞价系统中设置的评分体系决定。发生下列情形时，竞买文件无效：竞买文件未完全响应《竞价方案》约定的交易条件的；竞买价格低于信息披露公告中设置的转让标的的转让底价的；评分体系规定竞买文件无效的其他情形。
网络竞价系统根据评分体系，对有效的竞买文件打分形成初步结果，各竞买人在《竞价方案》规定的时间内，在网络竞价系统中通过竞价修正分值，形成最终报价结果和分值，得分最高的竞买人为受让方。
（3）「竞买文件」
竞买人的交易服务会员应当协助竞买人根据《竞价方案》的要求制作竞买文件。
竞买人应当在竞买文件中承诺接受《竞价方案》约定的交易条件，并对《竞价方案》提出的实质性要求和条件作出完全响应。
竞买人应当对竞买文件所述内容和所附材料的真实性、完整性、准确性负责，并对竞买文件中任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任；交易服务会员未认真核实的，也应当承担相应责任。
（4）「提交竞买文件」
竞买人应当在规定时间内，通过交易服务会员将竞买文件提交至北交所并办理竞买手续。竞买人应当提交有效的竞买文件方可参加网络竞价。北交所负责签收和保存竞买文件，逾期提交或未提交的视为放弃竞买资格。
3、动态报价（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让动态报价实施办法》）
（1）「提交动态报价文件」
①转让方选择以动态报价方式确定受让方的，在提交《产权转让信息披露申请书》及附件等纸质文档材料的同时，应当提交拟签订的《产权交易合同》样本。
②转让方须在《产权转让信息披露申请书》中明确列示该产权转让项目设定的动态报价自由报价期、限时报价周期时间、加价幅度及要求意向受让方提交的《动态报价承诺函》等内容。
（2）「确认竞价资格」
①意向受让方应当在信息披露公告期限内委托交易服务会员向北交所提交《产权受让申请书》及附件等纸质文档材料。意向受让方应当同时按信息披露公告的要求提交签署的《动态报价承诺函》并足额交纳交易保证金（以下简称“保证金”）。
②意向受让方应当对其提交材料的真实性、完整性、有效性负责，并对其中任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任。
③北交所在收到受让申请材料并确认保证金到账之日起1个工作日内完成对意向受让方的资格审核，并向意向受让方发出《动态报价受让资格确认通知书》。获得受让资格确认的意向受让方随即成为竞买人。
（3）「进行动态报价」
①竞买人凭借有效的用户名和密码即可登录动态报价系统进行报价。
②动态报价采用加价的方式进行，各竞买人每次的有效报价为当前报价加上该次动态报价活动设定的加价幅度的整数倍。自由报价期内，各竞买人的每次有效报价随即成为当前报价。在每个限时报价周期内，如出现新的有效报价，则进入新的限时报价周期；在一个限时报价周期内如未出现新的有效报价，则当前报价方成为该次动态报价活动的最高报价方。除本办法另有规定外，该最高报价方即为受让方。
4、拍卖（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让拍卖实施办法》）
（1）「签订拍卖合同」
转让方应当在北交所受理信息披露申请前，与拍卖机构、经纪会员共同签订委托合同，并将委托合同提交北交所备案。委托合同一般包括以下内容：
①转让方、经纪会员、拍卖机构的名称、住所；
②拍卖标的基本情况；
③拍卖实施的时间、地点；
④服务费用及其支付方式、期限；
⑤交易价款的支付方式、期限；
⑥违约责任；
⑦约定的其他事项。
（2）「制作拍卖公告」
拍卖机构应当根据信息披露公告的相关内容制作拍卖公告。拍卖公告一般应当载明以下事项：
①拍卖公告期；
②拍卖标的基本情况；
③拍卖标的展示或查询的时间、地点；
④办理竞买登记的手续和截止时间；
⑤拍卖的时间、地点；
⑥拍卖规则及说明；
⑦拍卖的特别事项。
（3）「组织拍卖」
①信息披露公告期满征集到两个及以上符合条件的竞买人的，由拍卖机构主持拍卖。信息披露公告期满只征集到一个符合条件的竞买人的，不举行拍卖，由北交所按照信息披露公告公示内容组织实施交易。信息披露公告期满未征集到符合条件的竞买人的，产权转让终结。
②竞买人可以自行参加拍卖，也可以委托代理人参加拍卖。代理人参加拍卖的，应当出具竞买人签署的授权委托书和竞买人、代理人的身份证明复印件。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限。
③拍卖过程中，竞买人一经出价或应价不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其出价或应价即丧失约束力。
（4）「确定受让方」
竞买人的最高出价或应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。涉及到原股东未放弃优先购买权的，按照拍卖规则及说明的相关规定执行。
结语
以上为国有产权在北交所的交易流程、所需材料及基本操作指南。当今市场经济纷繁复杂，市场各类主体及新型模式层出不穷，因此在实务中我们还需要根据具体情况进行分析；同时需要注意的是，北交所实行服务会员制（交易服务会员清单：http://www.cbex.com.cn/hy/hyml/jyfwhy/），根据不同的交易类型选择最为适合的交易服务会员也将起到事半功倍的效果。
随着我国经济的高速发展和经济改革的持续推进，国有企业混合所有制改革也在不断深化，这将直接导致大量国有产权的转让及交易；而国有产权交易有别于一般社会中的商品交易规则，受到《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规的规制，尤其是中央企业的产权交易，根据国资委规定，截止目前，只有包括北京产权交易所在内的27家产权交易机构有资格从事中央企业资产转让交易业务。因此，笔者将结合在北京产权交易所（以下简称“北交所”）等相关产权交易中心的业务经验，以北交所为例，为读者提供国有产权交易的操作指南。
一、国有产权交易的定义
根据国资委及财政部发布的第32号令，即《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称“第32号令”）第三条之规定，企业国有产权交易是指履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为。
二、北交所产权交易的一般程序
根据32号令之规定，企业进行产权转让的，原则上通过产权市场公开进行。一般可采取信息预披露和正式披露相结合的方式（因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。），通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。
同时，根据《北京产权交易所企业国有产权转让操作规则》之规定，企业国有产权转让业务实行交易服务会员代理制，同时产权交易价格可以采取网络竞价、动态报价、拍卖、招投标确定。
挂牌出让的基本流程图如下
如出让方选择招投标方式确定交易价格的，则其基本流程图如下
如出让方选择网络竞价方式确定交易价格的，则其基本流程图如下
如出让方选择动态报价确定交易价格的，则其基本流程图如下
如出让方选择拍卖方式确定交易价格的，则其基本流程图如下
三、产权交易的流程、材料及竞价方式
（一）信息披露（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让操作规则》）
1、预披露
（1）「需要进行预披露的产权交易」
导致转让标的企业的实际控制权发生转移的产权转让行为，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，向北交所提交信息预披露申请，进行信息预披露
（2）「需要提交的材料」
①转让标的基本情况；
②转让标的企业的股东结构；
③产权转让行为的决策及批准情况；
④转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；
⑤受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；
⑥其他需要预披露的事项。
（3）「预披露的时间」
预披露公告时间不少于20个工作日，自北交所网站发布的次日起算。
2、信息披露
（1）「信息披露的前置程序」
转让方需要进行产权转让信息披露的，应当委托北交所认可的交易服务会员向北交所提交披露信息内容的纸质文档材料
（2）「需要提交的材料」
①转让标的基本情况；
②转让标的企业的股东结构；
③产权转让行为的决策及批准情况；
④转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；
⑤受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；
⑥交易条件、转让底价；（预披露不要求）
⑦企业管理层是否参与受让，有限责任公司原股东是否放弃优先购买权；（预披露不要求）
⑧竞价方式，受让方选择的相关评判标准；（预披露不要求）
⑨其他需要披露的事项。
（3）「信息披露的时间」
信息披露公告时间不少于20个工作日，自北交所网站发布的次日起算。
3、交易价格的确认方式
竞价方式包括网络竞价、动态报价、拍卖、招投标以及其他竞价方式。
4、签约、结算交易资金及出具交易凭证
（1）「签约」
受让方确定后，交易双方应当按照信息披露公告的要求及时签订产权交易合同，产权交易合同应当包含以下内容：
①产权交易双方的名称与住所；
②转让标的企业的基本情况；
③产权转让的方式；
④转让标的企业职工有无继续聘用事宜，如何处置；
⑤转让标的企业的债权、债务处理；
⑥转让价格、付款方式及付款期限；
⑦产权交割事项；
⑧合同的生效条件；
⑨合同争议的解决方式；
⑩合同各方的违约责任；
⑪合同变更和解除的条件。
（2）「结算交易资金」
产权交易合同生效，并且受让方按照合同约定支付交易价款并产权交易价款划出条件的，北交所将向转让方划出交易款项。
（3）「出具产权交易凭证」
交易双方签订产权交易合同且受让方支付交易价款、双方支付交易服务费后，北交所将在3个工作日内出具产权交易凭证（交易行为需相关部门审批的情形除外），受让方可凭借产权交易凭证前往相关部门办理产权转让登记。
（二）竞价方式
1、招投标出让（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让招投标实施办法》）
（1）「委托招标代理机构」
转让方应当在北交所受理信息披露申请前，与招标代理机构、北交所的交易服务会员共同签订委托合同，并在北交所备案；招标代理机构是指经北交所认可的，从事招标代理活动的中介服务机构。
（2）「招标文件」
①招标文件应当包含以下内容
投标须知：包括转让标的名称、地点，投标文件编制和提交的详细规定，开标的时间、地点，投标有效期，交易保证金、交纳方式、返还时间和方式等；
产权交易合同格式及合同主要条款；
转让标的详细说明；
转让标的受让条件，重要的商务及受让条件应加注提示标记；
评标原则、标准和方法，废标条件；
要求投标人提供的有关资格证明文件；
投标文件格式及编制要求等。
②招标文件的编制主体及审核
招标代理机构和交易服务会员一般在签订委托合同后的5个工作日内，依据信息披露公告及相关规定编制招标文件和投标邀请书，提交北交所和招标人审核。招标人和北交所在收到招标文件后3日内进行审查，并向招标代理机构及交易服务会员反馈审核结果。
（3）「投标文件」
①投标文件应当包含以下内容
投标函；
投标报价及价款的支付方式、支付期限等；
受让方案（如职工安置方案、债权债务处理方案、企业资产重组计划和企业长远发展规划等）；
投标人的有关资格文件；
招标文件规定应当提交的其他文件。
②无效的投标文件：
投标文件未实质响应招标文件约定的受让要求的；
投标价格低于信息披露公告中设置的转让底价；
出现招标文件中约定的投标文件无效的其他情形。
（4）「开标及评标」
开标：开标由招标代理机构主持，并于招标文件规定的投标文件提交截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
评标：由评标委员会负责。评标委员会由北交所、招标代理机构会同招标人，根据转让标的具体情况，按照公平、公正和专业对口原则，定向邀请相关领域专家和招标人代表组成，成员为5人以上的单数，其中招标人代表人数不得超过总人数的1/3。
（5）「中标」
招标人根据招标代理机构提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定排序第一的中标候选人为中标人，并书面通知北交所及招标代理机构；中标人确定后北交所向中标人出具《中标结果通知书》并将招标结果书面通知其他投标人。
（6）「签订交易合同、出具产权交易凭证」
产权交易合同：招标人与中标人应当依据招标文件的要求及投标文件的承诺签订产权交易合同。
出具产权交易凭证：《产权交易合同》签订后，且中标人支付了约定的交易价款后，北交所在3个工作日内出具产权交易凭证。
2、网络竞价（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让网络竞价实施办法》）
（1）「编制竞价方案」
转让方及其交易服务会员应当在确定竞买人之日起5个工作日内，依据信息披露公告的内容及相关规定，完成《竞价方案》的制作并提交北交所审核。采用权重报价方式的，经北交所同意，《竞价方案》的制作时限可以适当延长。
《竞价方案》主要包括转让标的基本情况、交易条件、确定受让方的方法和标准、拟签订的《产权交易合同》和相关责任声明等。
《竞价方案》中的交易条件以及影响转让标的价值的其他内容，应当与信息披露公告所载内容保持一致。
《竞价方案》中应当确定竞买人编制竞买文件所需要的合理时间。采用权重报价方式的，自《竞价方案》发出之日起至竞买文件提交截止日，一般不少于5个工作日。
（2）「竞价方式」
①多次报价
竞买人应当在北交所规定的竞价时间内办理手续并通过身份验证，登录北交所指定的网络竞价系统，在规定的应价时间内自行报价。
转让方应当根据竞价标的的具体情况，合理确定报价期限，其中自由竞价期一般不少于5分钟，限时竞价周期一般不少于2分钟。
首次报价不得低于信息披露公告中设置的转让标的的转让底价；下一次报价应当高于上一次报价，成为当前报价。每次加价应当为《竞价方案》确定的加价幅度或加价幅度的整数倍。
报价时间截止，当前报价方即为最高报价方。报价时间截止，所有竞买人均未报价，本次网络竞价终结。
②一次报价
报价时间截止，当前报价方即为最高报价方。报价时间截止，所有竞买人均未报价，本次网络竞价终结。
竞买人的报价不得低于信息披露公告中设置的转让标的的转让底价。报价活动结束后，北交所应当在网络竞价系统公示报价记录。
③权重报价
评分体系由权重指标和指标分值构成,并在信息披露公告中公布。转让方应当根据转让标的涉及的各项综合因素，设定权重指标（权重指标一般包括受让价格、职工安置、债权债务处置、技术支持能力、财务能力等内容。其中，受让价格的分值一般不低于总分值的50%）及各指标的分值。
竞买文件的有效性由网络竞价系统中设置的评分体系决定。发生下列情形时，竞买文件无效：竞买文件未完全响应《竞价方案》约定的交易条件的；竞买价格低于信息披露公告中设置的转让标的的转让底价的；评分体系规定竞买文件无效的其他情形。
网络竞价系统根据评分体系，对有效的竞买文件打分形成初步结果，各竞买人在《竞价方案》规定的时间内，在网络竞价系统中通过竞价修正分值，形成最终报价结果和分值，得分最高的竞买人为受让方。
（3）「竞买文件」
竞买人的交易服务会员应当协助竞买人根据《竞价方案》的要求制作竞买文件。
竞买人应当在竞买文件中承诺接受《竞价方案》约定的交易条件，并对《竞价方案》提出的实质性要求和条件作出完全响应。
竞买人应当对竞买文件所述内容和所附材料的真实性、完整性、准确性负责，并对竞买文件中任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任；交易服务会员未认真核实的，也应当承担相应责任。
（4）「提交竞买文件」
竞买人应当在规定时间内，通过交易服务会员将竞买文件提交至北交所并办理竞买手续。竞买人应当提交有效的竞买文件方可参加网络竞价。北交所负责签收和保存竞买文件，逾期提交或未提交的视为放弃竞买资格。
3、动态报价（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让动态报价实施办法》）
（1）「提交动态报价文件」
①转让方选择以动态报价方式确定受让方的，在提交《产权转让信息披露申请书》及附件等纸质文档材料的同时，应当提交拟签订的《产权交易合同》样本。
②转让方须在《产权转让信息披露申请书》中明确列示该产权转让项目设定的动态报价自由报价期、限时报价周期时间、加价幅度及要求意向受让方提交的《动态报价承诺函》等内容。
（2）「确认竞价资格」
①意向受让方应当在信息披露公告期限内委托交易服务会员向北交所提交《产权受让申请书》及附件等纸质文档材料。意向受让方应当同时按信息披露公告的要求提交签署的《动态报价承诺函》并足额交纳交易保证金（以下简称“保证金”）。
②意向受让方应当对其提交材料的真实性、完整性、有效性负责，并对其中任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任。
③北交所在收到受让申请材料并确认保证金到账之日起1个工作日内完成对意向受让方的资格审核，并向意向受让方发出《动态报价受让资格确认通知书》。获得受让资格确认的意向受让方随即成为竞买人。
（3）「进行动态报价」
①竞买人凭借有效的用户名和密码即可登录动态报价系统进行报价。
②动态报价采用加价的方式进行，各竞买人每次的有效报价为当前报价加上该次动态报价活动设定的加价幅度的整数倍。自由报价期内，各竞买人的每次有效报价随即成为当前报价。在每个限时报价周期内，如出现新的有效报价，则进入新的限时报价周期；在一个限时报价周期内如未出现新的有效报价，则当前报价方成为该次动态报价活动的最高报价方。除本办法另有规定外，该最高报价方即为受让方。
4、拍卖（详见：《北京产权交易所企业国有产权转让拍卖实施办法》）
（1）「签订拍卖合同」
转让方应当在北交所受理信息披露申请前，与拍卖机构、经纪会员共同签订委托合同，并将委托合同提交北交所备案。委托合同一般包括以下内容：
①转让方、经纪会员、拍卖机构的名称、住所；
②拍卖标的基本情况；
③拍卖实施的时间、地点；
④服务费用及其支付方式、期限；
⑤交易价款的支付方式、期限；
⑥违约责任；
⑦约定的其他事项。
（2）「制作拍卖公告」
拍卖机构应当根据信息披露公告的相关内容制作拍卖公告。拍卖公告一般应当载明以下事项：
①拍卖公告期；
②拍卖标的基本情况；
③拍卖标的展示或查询的时间、地点；
④办理竞买登记的手续和截止时间；
⑤拍卖的时间、地点；
⑥拍卖规则及说明；
⑦拍卖的特别事项。
（3）「组织拍卖」
①信息披露公告期满征集到两个及以上符合条件的竞买人的，由拍卖机构主持拍卖。信息披露公告期满只征集到一个符合条件的竞买人的，不举行拍卖，由北交所按照信息披露公告公示内容组织实施交易。信息披露公告期满未征集到符合条件的竞买人的，产权转让终结。
②竞买人可以自行参加拍卖，也可以委托代理人参加拍卖。代理人参加拍卖的，应当出具竞买人签署的授权委托书和竞买人、代理人的身份证明复印件。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限。
③拍卖过程中，竞买人一经出价或应价不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其出价或应价即丧失约束力。
（4）「确定受让方」
竞买人的最高出价或应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。涉及到原股东未放弃优先购买权的，按照拍卖规则及说明的相关规定执行。
结语
以上为国有产权在北交所的交易流程、所需材料及基本操作指南。当今市场经济纷繁复杂，市场各类主体及新型模式层出不穷，因此在实务中我们还需要根据具体情况进行分析；同时需要注意的是，北交所实行服务会员制（交易服务会员清单：http://www.cbex.com.cn/hy/hyml/jyfwhy/），根据不同的交易类型选择最为适合的交易服务会员也将起到事半功倍的效果。