AI合规的挑战与应对：深入剖析与策略构建

本文是联想集团副总裁兼中国区总法律顾问高唤栋先生在宁人北京分所举办的《人工智能产业发展与合规高峰论坛》上发言整理的内容，仅供参考。
前 言
在当今数字化浪潮中，人工智能技术（AI）以其独特的魅力和广泛的应用前景，正逐步改变着我们的生活和工作方式。然而，随着AI技术的飞速发展，其合规性问题也日益凸显，成为制约AI健康发展的重要因素。本文将深入剖析AI合规的现状、挑战及应对策略，期望为AI产业的可持续发展提供有益参考。
一、全球AIGC发展趋势
AIGC，即利用人工智能技术生成内容，作为AI技术的重要应用领域，近年来呈现出迅猛发展的态势。ChatGPT在短短两个月内便达到1亿用户，这一速度远超之前的TikTok，彰显了AIGC的巨大潜力和市场吸引力。在投融资方面，从2021年至2023年7月，AIGC赛道共发生了280笔投融资，高热度与高增长性并存。全球范围内，人工智能企业数量众多，其中美国占据了显著优势，而中国也在积极布局，截至2024年8月，全国已有188个大模型通过网信办的上线备案，联想集团的天禧大模型便是其中之一。
二、中国AI合规监管的挑战与应对
（一）中国人工智能监管框架
党中央高度重视通用人工智能的发展，习近平总书记在2023年4月的政治局会议中明确指出：“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。”与此同时，中国的人工智能监管框架已初步形成，以《人工智能法》（已纳入国务院立法规划）为核心，以一系列国家政策、法律法规和行业标准的“金字塔”体系正在逐步搭建。从《新一代人工智能发展规划》到《生成式人工智能服务管理暂行办法》，中国政府在保障AI技术健康发展的同时，也注重个人信息保护、数据安全及科技伦理等方面的监管。这种包容审慎、分类分级的监管思路，既体现了政府对AI技术的鼓励和支持，也体现了对潜在风险的防范和应对。
（二）生成式人工智能监管思路
针对生成式人工智能服务，中国政府采取了直接监管和间接监管相结合的方式。对于在中国境内提供的生成式人工智能服务，无论其提供者是否为中国企业，均需遵守《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法律法规，而非面向中国境内公众的人工智能服务则需要遵守中国境内其他法律法规。与此同时，中国政府也注重国际合作与交流，共同应对全球范围内的AI合规问题。
（三）监管主体与合规挑战
在国内生成式人工智能监管领域，已形成以网信办、发改委、教育部、科技部、工信部、公安部及广电总局等多部门共同参与的协同监管格局。通过多头监管与联合执法的方式，不仅确保了监管的全面性与专业性，也能够体现我国在人工智能监管层面的系统性思维。此外，生成式人工智能服务带来的内容安全挑战也不容忽视，如输入/输出要求高、违规类型不可预测、审核时效性要求高以及模型价值观构建难等方面，均需要监管部门持续优化完善相关机制，产业界不断推出合规方案，方能有效应对生成式人工智能发展带来的各类新型治理难题。
（四）联想的应对策略
面对AI合规的挑战，联想集团采取多维度举措予以积极应对。首先，联想完成了大模型及算法的备案工作，确保自身业务的合规性。其次，在内容安全领域，联想搭建了内容安全运营体系，通过组织保障、内部治理和外部合规专家支持等方式，全面提升内容安全能力。此外，在架构设计上，联想还成立了AI合规委员会，负责统筹协调集团内部的AI合规工作，为AIPC产品的上市提供了有力支持。
三、全球化运营面临的AI合规挑战与应对
（一）全球AI立法现状概览
全球范围内，AI立法呈现出多样化的特点。美国、欧盟、日本等主要经济体均在积极探索AI立法路径，但具体做法和侧重点各不相同。美国联邦层面尚未出台统一的AI法律，而是依靠各州立法、一系列框架、指南和行政命令来指导AI技术的发展和应用。欧盟则通过最新出台的《人工智能法案》确立了分类分级的监管框架，对AI技术的风险进行了全面评估和管理。日本则提出了“以人为本”的AI社会原则，鼓励社会各界共同参与AI技术的治理和监管。
（二）中美欧人工智能监管总览
在全球人工智能监管格局中，中国、美国和欧盟在人工智能监管方面呈现出不同的监管特色与发展路径。中国秉持依法治理的理念，注重法律法规的完善和执行，通过一系列政策文件和法律法规构建了全面的监管体系。美国则更倾向于发挥市场主导作用，注重行业自律和市场竞争，通过行政命令和框架性文件来引导AI技术的发展方向。欧盟则强调风险管理和伦理把控，通过《人工智能法案》等法律法规确立了严格的监管标准。
（三）联想的全球化运营策略
面对全球化运营中的AI合规挑战，联想集团采取了多项策略。首先，联想加强了与当地政府和监管机构的沟通与合作，确保自身业务符合当地法律法规的要求。其次，联想注重技术创新和研发投入，不断提升AI技术的安全性和可靠性。此外，联想也制定了严格的人工智能准则，以确保联想人工智能合理合法合规，健康可持续发展。
AI合规是AI技术健康发展的重要保障。面对日益复杂的合规环境和挑战，企业和政府需要共同努力，构建完善的监管体系和技术标准，推动AI技术的可持续发展。联想集团作为知名企业，在AI合规方面持续探索和积极实践，愿为业界提供有益借鉴和参考。未来，随着AI技术的不断发展和应用场景的不断拓展，AI合规工作将变得更加重要和复杂。因此，我们需要持续关注AI合规的最新动态和趋势，加强交流与合作，共同应对挑战，推动AI技术的健康发展。