摘 要
其他法律对不可抗力有特殊约定的，依照其规定。
依法律规定和学理共识，不可抗力为民法责任构成中一种重要抗辩事由。我国《民法通则》、《合同法》及《侵权责任法》中都对其作有明确规定，而在如《环境保护法》、《电力法》、《邮政法》等特别法中对不可抗力免责做出了特殊规定，新型冠状肺炎疫情对旅游服务合同、海上货物运输合同等可能构成不可抗力的，此时法律效果应当优先适用这些特殊规定。对于此，我们整理了关于“不可抗力”的特殊规定，关于具体如下：
1、《中华人民共和国旅游法》第67、70条
第60条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：
（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。
（三）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。
（四）造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。
第75条 住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务。住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服务的，住宿经营者应当协助安排旅游者住宿。
案例：（2018）津0101民初7912号、（2018）陕0103民初13851号。
2、《中华人民共和国海商法》第90、91、158、159、160条
第90条 【开航前双方解除合同】船舶在装货港开航前，因不可抗力或者其他不能归责于承运人和托运人的原因致使合同不能履行的，双方均可以解除合同，并互相不负赔偿责任。除合同另有约定外，运费已经支付的，承运人应当将运费退还给托运人；货物已经装船的，托运人应当承担装卸费用；已经签发提单的，托运人应当将提单退还承运人。
第91条 【邻近港口卸货】因不可抗力或者其他不能归责于承运人和托运人的原因致使船舶不能在合同约定的目的港卸货的，除合同另有约定外，船长有权将货物在目的港邻近的安全港口或者地点卸载，视为已经履行合同。
船长决定将货物卸载的，应当及时通知托运人或者收货人，并考虑托运人或者收货人的利益。
第158条 【起拖前的合同解除】起拖前，因不可抗力或者其他不能归责于双方的原因致使合同不能履行的，双方均可以解除合同，并互相不负赔偿责任。除合同另有约定外，拖航费已经支付的，承拖方应当退还给被拖方。
第159条 【起拖后的合同解除】起拖后，因不可抗力或者其他不能归责于双方的原因致使合同不能继续履行的，双方均可以解除合同，并互相不负赔偿责任。
第160条 【视为已履行合同的行为】因不可抗力或者其他不能归责于双方的原因致使被拖物不能拖至目的地的，除合同另有约定外，承拖方可以在目的地的邻近地点或者拖轮船长选定的安全的港口或者锚泊地，将被拖物移交给被拖方或者其代理人，视为已经履行合同。
第167条 【互不赔偿的情形】船舶发生碰撞，是由于不可抗力或者其他不能归责于任何一方的原因或者无法查明的原因造成的，碰撞各方互相不负赔偿责任。
第266条 【时效中止】在时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。自中止时效的原因消除之日起，时效期间继续计算。
3、《中华人民共和国环境保护法》第41条
第41条第3款 规定：“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任”。
重点提示：依环境保护法规定，不可抗力中只有自然灾害，且必须经过及时采取合理措施，仍不能避免造成环境污染损害的，才不承担责任。
4、《中华人民共和国大气污染防治法》第63条
第63条 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免于承担责任。
重点提示：根据本法九十六条规定，“县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产......”另外，各省市根据上述法律也相应制定了各自的重污染天气应急预案实施办法。由此可见，政府在重污染天气下要求相关企业限产停产，早已有明确的法律法规及政策依据，并已形成了制度化、常态化的操作，不是不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，不构成不可抗力；是否构成情势变更需要结合具体案情，综合考虑各方面原因以加以认定。
5、《中华人民共和国水污染防治法》第85条
第85条 因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。
由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。
水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。
水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
6、《中华人民共和国电力法》 第60条
第60条 因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：
（一）不可抗力；
（二）用户自身的过错。
因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
案例：（2018）湘12民终1582号、（2018）渝01民终2400号、（2018）辽05民终1470号。
7-1、《中华人民共和国医疗纠纷处理条例》第33条
第33条 有下列情形之一的，不属于医疗事故：
（一）在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采取紧急医学措施造成不良后果的;
（二）在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体质特殊而发生医疗意外的;
（三）在现有医学科学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的;
（四）无过错输血感染造成不良后果的;
（五）因患方原因延误诊疗导致不良后果的;
（六）因不可抗力造成不良后果的。
案例：（2019）粤01民终21729号。
7-2、《最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条
第6条 侵权责任法第五十八条规定的病历资料包括医疗机构保管的门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、检验报告、医学影像检查资料、特殊检查（治疗）同意书、手术同意书、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用、出院记录以及国务院卫生行政主管部门规定的其他病历资料。患者依法向人民法院申请医疗机构提交由其保管的与纠纷有关的病历资料等，医疗机构未在人民法院指定期限内提交的，人民法院可以依照侵权责任法第五十八条第二项规定推定医疗机构有过错，但是因不可抗力等客观原因无法提交的除外。
8-1、《中华人民共和国铁路法》第58条
第58条 因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；
如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。
8-2、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第32条
第32条 事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；
但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
9、《中华人民共和国邮政法》第48条
第48条 因下列原因之一造成的给据邮件损失，邮政企业不承担赔偿责任：
（一）不可抗力，但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外；
（二）所寄物品本身的自然性质或者合理损耗；
（三）寄件人、收件人的过错。
10、《中华人民共和国民用航空法》第167条
第167条 保险人和担保人除享有与经营人相同的抗辩权，以及对伪造证件进行抗辩的权利外，对依照本章规定的提出的赔偿请求只能进行下列抗辩：
（一）损害发生在保险或者担保终止有效后；然而保险或者担保在飞行中期满的，该项保险或者担保在飞行计划中所载下一次降落前继续有效，但是不得超过二十四小时；
（二）损害发生在保险或者担保所指定的地区范围外，除非飞行超出该范围是由于不可抗力、援助他人所必需，或者驾驶、航行或者领航上的差错造成的。
前款关于保险或者担保继续有效的规定，只在对受害人有利时适用。
11、《中华人民共和国海洋环境保护法》第92条
第92条 完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染损害的有关责任者免予承担责任：
（一）战争；
（二）不可抗拒的自然灾害；
（三）负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者其他过失行为。
12、最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第122条
第122条 因不可抗力、意外事件致使主合同不能履行的，不适用定金罚则。因合同关系以外第三人的过错，致使主合同不能履行的，适用定金罚则。受定金处罚的一方当事人，可以依法向第三人追偿。
附 件
其他法律对不可抗力有特殊约定的，依照其规定。
依法律规定和学理共识，不可抗力为民法责任构成中一种重要抗辩事由。我国《民法通则》、《合同法》及《侵权责任法》中都对其作有明确规定，而在如《环境保护法》、《电力法》、《邮政法》等特别法中对不可抗力免责做出了特殊规定，新型冠状肺炎疫情对旅游服务合同、海上货物运输合同等可能构成不可抗力的，此时法律效果应当优先适用这些特殊规定。对于此，我们整理了关于“不可抗力”的特殊规定，关于具体如下：
1、《中华人民共和国旅游法》第67、70条
第60条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：
（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。
（三）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。
（四）造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。
第75条 住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务。住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服务的，住宿经营者应当协助安排旅游者住宿。
案例：（2018）津0101民初7912号、（2018）陕0103民初13851号。
2、《中华人民共和国海商法》第90、91、158、159、160条
第90条 【开航前双方解除合同】船舶在装货港开航前，因不可抗力或者其他不能归责于承运人和托运人的原因致使合同不能履行的，双方均可以解除合同，并互相不负赔偿责任。除合同另有约定外，运费已经支付的，承运人应当将运费退还给托运人；货物已经装船的，托运人应当承担装卸费用；已经签发提单的，托运人应当将提单退还承运人。
第91条 【邻近港口卸货】因不可抗力或者其他不能归责于承运人和托运人的原因致使船舶不能在合同约定的目的港卸货的，除合同另有约定外，船长有权将货物在目的港邻近的安全港口或者地点卸载，视为已经履行合同。
船长决定将货物卸载的，应当及时通知托运人或者收货人，并考虑托运人或者收货人的利益。
第158条 【起拖前的合同解除】起拖前，因不可抗力或者其他不能归责于双方的原因致使合同不能履行的，双方均可以解除合同，并互相不负赔偿责任。除合同另有约定外，拖航费已经支付的，承拖方应当退还给被拖方。
第159条 【起拖后的合同解除】起拖后，因不可抗力或者其他不能归责于双方的原因致使合同不能继续履行的，双方均可以解除合同，并互相不负赔偿责任。
第160条 【视为已履行合同的行为】因不可抗力或者其他不能归责于双方的原因致使被拖物不能拖至目的地的，除合同另有约定外，承拖方可以在目的地的邻近地点或者拖轮船长选定的安全的港口或者锚泊地，将被拖物移交给被拖方或者其代理人，视为已经履行合同。
第167条 【互不赔偿的情形】船舶发生碰撞，是由于不可抗力或者其他不能归责于任何一方的原因或者无法查明的原因造成的，碰撞各方互相不负赔偿责任。
第266条 【时效中止】在时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。自中止时效的原因消除之日起，时效期间继续计算。
3、《中华人民共和国环境保护法》第41条
第41条第3款 规定：“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任”。
重点提示：依环境保护法规定，不可抗力中只有自然灾害，且必须经过及时采取合理措施，仍不能避免造成环境污染损害的，才不承担责任。
4、《中华人民共和国大气污染防治法》第63条
第63条 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免于承担责任。
重点提示：根据本法九十六条规定，“县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产......”另外，各省市根据上述法律也相应制定了各自的重污染天气应急预案实施办法。由此可见，政府在重污染天气下要求相关企业限产停产，早已有明确的法律法规及政策依据，并已形成了制度化、常态化的操作，不是不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，不构成不可抗力；是否构成情势变更需要结合具体案情，综合考虑各方面原因以加以认定。
5、《中华人民共和国水污染防治法》第85条
第85条 因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。
由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。
水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。
水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
6、《中华人民共和国电力法》 第60条
第60条 因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：
（一）不可抗力；
（二）用户自身的过错。
因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
案例：（2018）湘12民终1582号、（2018）渝01民终2400号、（2018）辽05民终1470号。
7-1、《中华人民共和国医疗纠纷处理条例》第33条
第33条 有下列情形之一的，不属于医疗事故：
（一）在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采取紧急医学措施造成不良后果的;
（二）在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体质特殊而发生医疗意外的;
（三）在现有医学科学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的;
（四）无过错输血感染造成不良后果的;
（五）因患方原因延误诊疗导致不良后果的;
（六）因不可抗力造成不良后果的。
案例：（2019）粤01民终21729号。
7-2、《最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条
第6条 侵权责任法第五十八条规定的病历资料包括医疗机构保管的门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、检验报告、医学影像检查资料、特殊检查（治疗）同意书、手术同意书、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用、出院记录以及国务院卫生行政主管部门规定的其他病历资料。患者依法向人民法院申请医疗机构提交由其保管的与纠纷有关的病历资料等，医疗机构未在人民法院指定期限内提交的，人民法院可以依照侵权责任法第五十八条第二项规定推定医疗机构有过错，但是因不可抗力等客观原因无法提交的除外。
8-1、《中华人民共和国铁路法》第58条
第58条 因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；
如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。
8-2、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第32条
第32条 事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；
但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
9、《中华人民共和国邮政法》第48条
第48条 因下列原因之一造成的给据邮件损失，邮政企业不承担赔偿责任：
（一）不可抗力，但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外；
（二）所寄物品本身的自然性质或者合理损耗；
（三）寄件人、收件人的过错。
10、《中华人民共和国民用航空法》第167条
第167条 保险人和担保人除享有与经营人相同的抗辩权，以及对伪造证件进行抗辩的权利外，对依照本章规定的提出的赔偿请求只能进行下列抗辩：
（一）损害发生在保险或者担保终止有效后；然而保险或者担保在飞行中期满的，该项保险或者担保在飞行计划中所载下一次降落前继续有效，但是不得超过二十四小时；
（二）损害发生在保险或者担保所指定的地区范围外，除非飞行超出该范围是由于不可抗力、援助他人所必需，或者驾驶、航行或者领航上的差错造成的。
前款关于保险或者担保继续有效的规定，只在对受害人有利时适用。
11、《中华人民共和国海洋环境保护法》第92条
第92条 完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染损害的有关责任者免予承担责任：
（一）战争；
（二）不可抗拒的自然灾害；
（三）负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者其他过失行为。
12、最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第122条
第122条 因不可抗力、意外事件致使主合同不能履行的，不适用定金罚则。因合同关系以外第三人的过错，致使主合同不能履行的，适用定金罚则。受定金处罚的一方当事人，可以依法向第三人追偿。
附 件